黄浦江为游艇“松绑”：短暂的福音

贾天琼

在 全球经济动荡背景下，中国游艇业取得了稳步发展，船艇文化及水上生活方式得到更广泛普及。“第19届中国（上海）国际游艇展”于4月10—13日举行。作为中外游艇行业交流与合作的平台、促进游艇消费的重要载体，展会致力于推动中国游艇产业链的形成发展与游艇文化的酝酿传播。展商数超过550余家，展位面积超过4.8万平方米，参观人数超过4万人次。

游艇业发展新契机

游艇业在国外有“漂浮在黄金水道上的巨大商机”之称，在发达国家，平均每171人就拥有1艘游艇，挪威、瑞士等国更是每6～7人便拥有1艘游艇。发展游艇业，需要具备三个前提条件：适当的自然资源、一定的消费能力和相关行业政策。而这三个条件，中国基本都具备。

中国富豪人数位居世界第四，奢侈品消费排名全球第二，充分具备消费游艇的经济条件；沿海发达城市人均年GDP达到8000美元，已超过5000～6000美元的游艇快速增长临界点。中国游艇业未来发展空间巨大，行业中长期投资价值明显。世界奢侈品协会游艇业委员会数据显示，2011年，全球游艇销售总额为540亿美元，其中中国为36亿美元，约占1/15。中国船舶行业发布的中国游艇产业发展综述报告分析，未来几年，中国游艇产业将会迎来爆发式增长，产值有望达到数千亿元，并能创造超过150万就业岗位。

从政策层面看，扶持游艇发展的政策正在逐步推进中。国家旅游局在“十二五”发展规划中将游艇作为发展水上项目的重要载体，国家发改委也将游艇设计纳入鼓励发展产业目录。随着相关政策逐步放开，地方配套设施逐渐完善，中国游艇行业将进入快速增长期。

近年来许多有滨水资源的省市和二三线城市相继制定当地的游艇发展规划，即依托滨水资源，发展游艇产业，建设中国经济的新增长点。目前，中国东部沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，滨海地区游艇项目蓬勃兴起，地域优势凸现。

当今，世界游艇行业出现了新的格局，在国际金融风暴和欧债危机持续影响下，世界游艇市场还处深度低迷状态，中国游艇行业恰逆势向上，一枝独秀。游艇发展总体环境不断优化，游艇产业链不断延伸，进出口贸易稳步增长，游艇文化传播日趋广泛，滨水休闲项目不断涌现，游艇消费模式也从起步阶段炫富性的豪华游艇消费为主，向多层次、结构多样的较成熟的游艇消费模式转变，高中低不同档次的游艇都有自己的消费者。其中中低档游艇最受欢迎，既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用作载客经营。中高收入阶层和企业能够承担得起其价格和费用，中等收入阶层消费群将是今后相当长时期的主力消费群。中国未来也将沿着这一趋势发展，并且拥有庞大的消费群体基数。游艇制造企业在挺进高端游艇制造业的同时，注重更多发展“经济型游艇”，推动游艇消费多元化、大众化发展。

黄浦江为游艇“松绑”

随着中国游艇产业的发展，海事部门积极出台扶植政策。去年上海海事局在黄浦江举行游艇“开放日”，成为黄浦江转型的一大成果。黄浦海事局计划在下午或晚上等通航量较少时段，组织游艇活动，给予其一定的自由行驶空间。日前，上海海事局为游艇发展再开“绿灯”，计划在南浦大桥与卢浦大桥之间的区域探索研究“游艇自由区”方案，后续将开展专项课题研究，原则上“放松监管、规范管理”。黄浦海事局认为，黄浦江从上游的吴泾至下游的吴淞口，卢浦大桥至南浦大桥之间的水域景观较好、视野较为开阔，有意将“游艇自由区”设置于此，让游艇在“游艇自由区”以8节航速（每小时约13公里）航行。同时还将试推《游艇临时移动报备实施办法》，符合规定的游艇业主在游艇满足安全条件的前提下，可向海事部门报备，3个工作日内通过现场安全核验，便能获得“临时航行权”。这意味着游艇在取得法定证书之前，在特定时段和区域内免费获得自由航行的权利。该局介绍，游艇“临时航行权”、《游艇临时移动报备实施办法》，将给上海的游艇经营者、使用者带来利好。

长期以来浦江两岸货运码头林立，各种运煤、运沙、运木材的货船往来频繁，通航压力巨大，黄浦江没有空间向游艇开放。近些年，在开发两岸的过程中，各类货运码头相继搬迁，黄浦江货船通航量大幅降低，环境大为改观，也有条件还水于民。基于此变化，黄浦江开始为游艇“松绑”。对此，上海邮轮、游船、游艇行业协会副秘书长翟耀华认为，游艇作为一种生活、娱乐、体育活动的工具，从制造到保养再到提供相应配套服务，拥有很长的产业链，对拉动内需很有帮助。“中国对游艇产业发展没有统一的规划布局，游艇靠泊、通行都受到种种限制，最终沦为摆设。上海海事部门能率先打开方便之门，一定会推动游艇业的发展。”黄浦江为游艇“松绑”，短期来看，对上海发展游艇产业确是“福音”。然而，这种短暂、限时、限速、限区域的开放带来的“福音”又能维持多久呢？

游艇自由区或成短暂“福音”

去年9月，上海海事局宣布，每月选择一天作为“游艇开放日”，在下午或晚上等通航量较少时段，组织游艇在黄浦江上活动，给予其一定的自由行驶空间，时限为一小时，而前提为保证通航安全，不影响正常的商船运输。《游艇临时移动报备实施办法》规定了游艇的“有限航行权”。“有限航行权”包括三个方面：时间上必须错开黄浦江通航高峰期；空间上仅限于规定区域；法律上必须让行他船。黄浦江如此程度的开放，对上海游艇行业的发展而言，或只是杯水车薪。

“福音”难以为继的更主要原因是对游艇开放的规划区域，该开放区域同时也拟定为“游艇自由区”，南浦大桥与卢浦大桥之间区域为长三角地区必经的入海区域。从2010年开始，上海港集装箱吞吐量超越新加坡港，成为全球第一。上海港航线发达，航班密度全球最高，目前月航班数量超过1200班，国际航班周密度超过280班。大型商船、货轮、浦江游船、摆渡轮等均在此区域航行，开放游艇对班轮运输以及长江航线内河航运发展水水中转的影响不容小觑。

上海是长三角地区内河航道网的汇集地，交通运输部制定《长江三角洲高等级航道网规划》提出，注重内河发展，提倡低碳环保和可持续发展。上海港重视内河码头发展，加强与腹地内河港口的支线合作、打造水水中转的绿色低碳支线运输、发展内河水路运输是建设上海国际航运中心的必然发展趋势。随着发展内河航运上升为国家战略，水水中转中的内河中转将迎来更大发展。上海内河航道一期建设重点打造与江浙两省和上海集装箱枢纽港相连接的集装箱运输主通道，赵家沟、大浦线、杭申线、苏申内港线、苏申外港线、长湖申线等航道已建成三级航道。二期重点工程中，正在建设的大芦线，将使上海内河港口与深水港相衔接，形成集约化、专业化内河港区。据悉，上海“十二五”规划中，上海港的建设规划是，在完成杭申线、苏申外港线、大芦线一期等航道整治工程的同时，解决诸如芦潮港内河港区与外高桥、洋山港区等之间的无缝对接和连通问题，形成海河直达的集疏运通道，不断提升水水中转的比例。仅以长湖申线为例，长三角地区至上海港航线的运输需求将日渐增大。在保证运输需求和安全的前提下，黄浦江“松绑”游艇或面临挑战。

《航运交易公报》此前报道，被誉为“东方莱茵河”的长湖申线，是浙北地区矿建材料和非金属矿石运往上海和沿线地区的最重要运输通道，其日均过往船舶近千艘，年货运量超过1亿吨，是长三角地区最繁忙的航道之一。位于西线的湖州最大内河集装箱码头安吉川达物流码头也已于去年开始试运营，作为上海港的喂给港，安吉川达集装箱码头的绝大部分出口箱量运往上海港，浙北一带广阔的经济腹地、外向型产业结构及大量的进出口贸易企业，使得上海港的内河箱源货量更为充沛。其与中远集运、地中海航运、南美轮船、新海丰等6家干线航运企业以及外贸企业、货代企业签订内支线运输协议。该航线上，上海作为中转港，实行“两港一航”的运输模式，该模式在促进内河中转发展的同时，或将对游艇占用重要运输通道提出挑战。

此外，在特定的时间和区域内，海事部门需对河段进行交通管制，因为该区域游艇面临风险非常大。在开放期间，曾发生过一起险情，一艘满载的黄沙船在航行至亚艇码头附近时突然失控，撞上岸边靠泊的游艇，所幸当时艇上没人，没有酿成更大事故。