强化疾控档案交接工作

严洁

疾病预防控制中心（CDC）的档案是疾控工作者在为防止疾病传播流行、增进人民身心健康的科学和技术活动中长期积累的历史记录，对于开展疫情的预测预报、流行病学分析、保障公共卫生安全具有重要意义。在市、县、区三级疾控机构中档案人员多为兼职，且更换频繁。笔者在工作中发现，不少单位疾控档案处于数不清、情况不明、管理脱节的状态。

1 疾控档案交接工作现状

1.1 未进行规范整理。前任档案员对所管理的各类档案资料没有规范整理就整包整捆移交，造成档案数量不清，不齐全不完整。疾控机构在日常活动中形成的档案，主要是对其所辖区内或对被划定为本中心管理的单位所提供的经常性的疾病控制、卫生监测服务中所形成的材料。疾病控制工作成果的取得周期长，其疾病流行及防治规律来自长期的大量的日常性监测材料的积累。这些常规性监测材料不仅对当年的疫情分析有用，更是在若干年以后，对疫情流行规律作出分析。因整理时间无规律、不固定，整理方法复杂，材料收集有难度，往往不能及时归档，甚至很重要的档案，如监测记录、控制结果、疫情处理报告等材料不能及时归档整理，有用时着急找不到，即使能找到也既费工又费时。如此一来，该整理的档案没整理或整理不规范，离岗交接时便着了急，要么交一捆，要么交一包。当追问原因时，把责任推卸给前任或前任的前任。这种交“包袱”作风一代传一代，把许多宝贵的档案材料蒙在纸堆里。造成工作越积越多，难度越来越大，面对几代人没有整理的档案资料无从下手。前人不管，后人遭难！即使重新整理也很难保证内容的系统性和完整性。若碰到不明情况或马虎粗心的，也许会把保留多年有价值的材料当作多余的废物处理掉，造成档案的损失。

1.2 交接时不规范。因前任交代不明，致使后任家底不清，造成管理不便、利用困难。交接过程中，许多人仅仅带接管人员走马观花地看看，档案室的有关柜架和档案资料，只简单地介绍一番，就把钥匙交了；有的连简单的介绍也没有，把交档案当作交钥匙；还有的前任该走走了，后任找其要钥匙都找不到人，更别说交接了。这都使后任对档案室里到底有几类档案，每一类档案有多少数量、案卷目录、全引目录、归档文件目录、分类目录等检索工具其数量、状况、存放何处等摸不清底细，造成管理混乱、利用困难。

1.3 责任难以划分。《档案法》明确规定：“对损毁、丢失国有档案的，对直接负责的主管人员或责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”在档案交接过程中，交接手续不认真、没有交接，出了问题是谁的责任？扯不清、道不明，一本糊涂账。我们从事档案工作应从基础做起，确保档案材料的齐全、完整、分类科学、管理规范，采取必要的措施和手段保证交接工作不被弱化，不走过场。

2 做好疾控档案交接工作的建议

2.1 态度要端正。首先，交接双方要杜绝“甩包袱”“撂桃子”的思想，防止马虎和依赖思想。其次，双方在交接过程中要紧密合作，交方做到知无不言，言无不尽，接方做到谨慎、细致，有疑必问有漏必查，有缺必补，不接糊涂账，不接烂摊子。最后，不能把交接工作看作是交物交钥匙，完整的交接应该包括工作经验、工作方法乃至责任心、事业心的传、帮、带。

2.2 监管要到位。单位领导要重视，不能只抓安排不抓落实，只管布置不问结果。不能对档案员一换了事，要考虑主管领导的抓落实情况。移交人、接收人、监交人落实到位，手续完备，交接记录、交接清单一应俱全。要求档案员对档案该收回的收回，该补充的补充，对档案资料登记台账、检索工具的数量、状况、存放地点一一列举清楚，从而认真指导监督档案工作人员的交接工作。

2.3 制度要落实。科学规范的管理依赖于建立完善的切实可行的管理制度。首先，建立完善的交接制度。规定档案员在交接档案时应干什么、怎么干。一个称职的档案员，不仅要把档案收集齐全、分类科学、鉴定准确、立卷规范、管理科学、确保档案安全，还要做好交接工作，保证档案的连续性。其次，把交接工作纳入档案人员的岗位责任制，作为考核的依据。如果每一任档案员，都严格落实岗位责任制，所管的档案做到管理科学规范，交接档案严格按制度办事，认真交接，手续完备不再整包、整捆、整堆移交，这样才能保证档案完整交接，这样的档案员才能算是称职的。最后，推行档案人员目标考核，建立完善的奖惩机制。将档案的日常管理和档案交接工作明确列入相应的考核指标，与奖惩挂钩。

（作者单位：开封市疾病预防控制中心 来稿日期：2014-06-15）