选调生成为基层干部“生力军”

文图/梁生树（本刊记者）

选调生成为基层干部“生力军”

文图/梁生树（本刊记者）

2000年以来，我省共招录4138名选调生到乡镇工作，现有1009人担任乡镇党政正、副职，59人提拔为县处级干部，全省35岁以下年轻公务员中，选调生占6.5%。乐于吃苦、敏于行动、善于成事成为选调生干部的“标签”。

6月14日，高陵县榆楚镇榆楚村。镇长助理兼村支部书记毕成名被一位年过七旬的老人送出家门口,临别时,老人拍拍小毕的肩膀,低语几句。“又一户迁坟的事刚谈妥。”小毕告诉记者，被群众“拍肩膀”对他这个“新官”来说是一份“荣耀”，是群众对他工作认可的一种表达方式。

48天前，毕成名被镇领导“点将”到镇政府所在地榆楚村兼任村支部书记，从“临危受命”至今，晚上12点前没有睡过觉。征地拆迁、迁坟、保障企业“落地”、清理村级账务、治污减霾、综治维稳，工作推进表里列出的事项样样都是“硬骨头”，他把近两个月的履新体会总结为：累，但特别充实。

“能扛事”是乡镇同事们对毕成名的一致评价。这名80后内蒙古籍小伙子，从当大学生村官到现在的5年时间里，经历了父母7次大手术并相继离世的痛苦，以报考岗位笔、面试均第一的成绩考取选调生。这次下派任职，领导看中他的依然是两年来镇长助理岗位上“能扛事”。

这天，2014年新招录选调生面试工作在西安紧张进行，不久，将有一批“新鲜血液”补充进这支年轻干部队伍中。

这天，和毕成名一样，由2000年起招录的4138名选调生在我省的各个基层岗位“扛着自己职责内的事”。

“乐于吃苦、敏于行动、善于成事是选调生干部的一大特点。”这是十分重视选调生培养工作的白水县委组织部长蒋会海，对选调生们的褒奖。

扎根基层“砥砺品质”

2013年7月，一场百年不遇的强降雨袭击了延安大部分县区，群众生命财产受到严重损失。富县茶坊镇“80后”选调生霍景龙在抗洪第一线连续奋战数天，因体力严重透支，25日凌晨4点晕倒在镇政府的楼梯上，一度失语。

在被送回家后，霍景龙依然每天给茶坊镇全部镇村干部发送雨情、汛情消息，被群众亲切称为抗灾一线“黑、瘦、乏”干部。

关键时刻冲得上，缘自平时工作过得硬。在基层普通的工作岗位上，选调生的先进事迹俯拾皆是。

“清水庵村的土地坡度、土壤、光照非常适宜种植烤烟，但农户种植积极性不高；磨沟村20户村民零散种植猪苓，规模小，不连片；瓦房村的核桃、板栗资源很丰富，而群众收入却不高。”

这是柞水县瓦房口镇党委书记侯永亮上任开展走访调研后对乡情的“第一印象”。

要改变现状，只有一个笨办法：带着群众干。“突破口”选在发展“一村一品”特色农业上。

带着扶持资金和技术，在磨沟村建起了800亩猪苓种植基地，街垣村建起了循环农业示范园，老庄村建起了600亩烤烟基地，金岭村建起了500亩五味子种植基地，金狮村建起了300亩龙柳种植基地。五个村的规模化种植，带动了下游产业的发展，农民实现土地和劳务“双收入”。

不用一句行政命令，全镇的特色农业实现“高点起步”。

一次下乡中，他认识了大河村凉水沟的叶正朝。老叶在自家院里养了20多头猪，因环境污染，群众意见很大。

几天后,侯永亮给他带去了外地科学养猪及办合作社生态养猪的光盘资料,并帮着联系学习取经的企业。“充电”回来的叶正朝与王贤瑛等5人以合作经营的形式，办起了养猪场。

在猪场的建设过程中，侯永亮带着叶正朝等人跑部门、选址、立项，不到半年，大河村三鑫养猪场建起了，并采取“公司+基地+农户”的经营模式，实行合作社管理。以三鑫养猪场为龙头，辐射带动周边养殖大户38户，年生猪存栏11000头，实现收入1320万元。如今，大河村已成为“万头生猪示范村”。

“农业增效、农民增收、农村发展。”是侯永亮为自己定下的奋斗目标。

他所在的镇连续被县委、县政府评为“农村工作综合目标优秀乡镇”“新农村建设优秀乡镇”“农村工作优秀乡镇”，他本人也被评为优秀党务工作者、扶贫开发工作先进个人。

山东小伙彭通2011年考录到周至县最远的一个山区镇厚畛子镇任镇长助理。从一字一句跟着学“陕西话”开始，快速进入角色，把思维活跃敏捷，创新意识、学习能力强的特点和优势体现在工作上。

他吃住在农户，探索提高农家乐经营档次的新路子。先后组织了经营户技能培训班，制定了农家乐服务礼仪规范和环境卫生标准，使厚畛子镇农家乐达到78户，从业人员300余人，接待床位680余张，年总收入200余万元。

他利用各种现代传媒手段，积极开展对外宣传，成功申报了省级文化旅游名镇和省级旅游特色镇。组织带领镇村干部开展环境卫生整治，将厚畛子镇创建为省级生态镇和省级园林镇。

丹凤县资峪镇镇长彭巍，2009年为了整治当时蔡洼村非法开采锑矿的私人小洞口，曾忍着孕期的不适，坚持驻村两个月，直到非法开采全部被关停取缔。

省委组织部青年干部处对全省的选调生情况专题调研显示，全省有1942名选调生已被提拔为副科级以上职务，其中担任乡镇（街办）党政正职128人、党政副职881人，县处级干部59人，35岁以下年轻公务员中，选调生占6.5%，选调生已成为基层年轻干部队伍的骨干力量。

抓好干部队伍“源头工程”

2009年5月召开的全省培养选拔年轻干部工作座谈会上，省委领导提出必须把选调生工作作为全省年轻干部队伍建设的“源头工程”下力气抓好。

陕西各级组织部门作为“源头工程”的实施者，为了确保“一江清水”送基层，从选调生招录、培养、关爱各个环节下足了功夫。

紫阳县蒿坪镇镇长助理刘晨晨清楚记得，2013年7月6日，来陕西工作不久的省委常委、组织部长毛万春到镇上调研时，关心自己工作和生活情况，并鼓励她扎根基层、全面历练。

近期，在青年干部处呈报的全省选调生工作情况报告上，省委组织部领导对选调生招录、培养等工作建议作出明确批示，推动这项工作不断创新发展。

在白水县林皋镇选调生梁晓妹看来：“选调生招录工作公平公正严谨的考录过程其实为选调生上了‘入职第一课’，它像‘基因’一样无形于每个人的身体，但会终生影响着你的言行与品行。”

从先考录后指派岗位到按职位招录，从单一招录应届大学生到同时在有2年大学生“村官”经历者中择优招录,15年来，选调生招录中的每一次政策变化都紧贴着任务的变化、基层的需求这根“指挥棒”。

“选调生是作为党政领导干部后备人选和党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的，被各级寄予厚望，我们始终用公开、平等、竞争、择优的原则保证这支年轻干部队伍的高素质。”省委组织部分管青年干部工作的田晓东副部长说。

省委组织部明确要求，在选调生培养选拔上，要坚持“先育后用、育用结合、优中选优、大胆使用”的原则，破除论资排辈和求全责备的思想，注重在实践中考察、培养和使用干部，正确把握选调生的最佳使用期。

2011年，我省利用乡镇党委换届时机，大胆选拔选调生，在全省1244个乡镇班子中选配选调生862人，比换届前增加28.1%，49名选调生走上乡镇党政正职岗位，比换届前增加96%，有效地改善了乡镇领导班子结构。市、县委组织部门普遍感到以往每逢换届时大学本科以上学历、30岁以下优秀年轻干部人选缺乏的情况得到了明显改善。

近年来，全省各级组织部门培训选调生5730人次，其中，省委组织部每年在省委党校举办2期优秀选调生培训班，累计培训460人次。2013年在新任组织部长毛万春同志的关心、支持下，组织了两批40名优秀乡镇选调生赴台湾进行农业专题培训。

2013年6月，省委组织部与省编办、省财政厅、省公务员局等7家单位联合印发了《陕西省选调生选拔培养管理办法》，首次对全省选调生管理工作中的招录、编制、培训、选拔等各个环节具体工作进行了明确规定，为我省选调生管理工作进一步科学化、规范化提供了政策依据。

“管育用”助力选调生成长成才

“这支年轻干部队伍的价值不在当前，在长远。他们高学历、高素质‘接通地气’后，一定会脱颖而出。”一位县委书记认定选调生是支“潜力股”。

出于优化干部结构、培养高素质“接班人”的迫切需求,我省各市县积极为选调生健康成长营造良好环境,从管理、培养和使用全方位“量身订制”出不少政策和措施。

西安市阎良区委组织部坚持每月听取一次选调生思想工作情况汇报，每年召开一次选调生座谈会，并实行定期谈话制度，同时区委组织部领导与选调生每季度谈话一次，及时对选调生取得的成绩给予表扬和鼓励，帮助解决工作、生活中存在的困难，指出今后努力的方向，帮助他们健康成长。

铜川市委组织部制定下发了《选调生选拔、使用和管理办法》《关于选派优秀选调生到农村任职工作的实施意见》，对市、区县组织部门和选调生单位的培养管理责任作了明确规定。

汉中市在全省率先召开了市级选调生工作经验交流会议，表彰奖励了一批选调生工作先进集体、先进个人以及优秀选调生，并编印了《汉中选调生工作十年》特刊，总结推广选调生工作成功经验，大力宣扬优秀选调生的先进事迹，在全市年轻干部中形成了以先进模范为榜样，立足本职、扎根基层、服务“三农”、创先争优的良好氛围。

翻阅渭南团市委书记王宏强的任职简历，有着明显组织培养的“痕迹”。

这位2001年选调生，先后担任临渭区交斜镇镇长助理、副镇长、团区委副书记、市政府办人秘科副科长、科长等职务。2007年通过公开选拔被提拔担任团市委副书记，2011年任现职。

多个岗位的历练铺就了其成长的“快车道”。王宏强坦言！“个人的努力是基础，组织培育是关键。”

在全省选调生中，王宏强的成长经历不是“个例”。

榆林市横山县明确县委组织部长作为全县选调生培养第一责任人，定期听取选调生的思想汇报和工作情况。定期把乡镇选调生抽调回县级党政机关参与重点工作，让其熟悉上级部门工作，接触多个部门，开阔视野，培养提高。

宝鸡市选派不同级别选调生到北京市、西安市、省直部门相关单位挂职锻炼和跟班学习，通过不同层级、不同环境的实践锻炼，使他们不断提升工作能力。

商洛市针对选调生基层工作和群众工作经验匮乏，处理复杂问题能力不足的实际，结合选调生不同成长阶段需求，推行了以初任理论培训、观摩体会学习、帮带轮岗锻炼、一线实践检验为主要内容的“四步渐进培育法”，促进选调生全面快速成长。

33岁的彭军亮在勉县副县长的职位上干了3个年头，这位2003年选调生以勤奋工作、大胆实践、知难而进的作风得到组织和群众的认可。

他把这十多年不知疲倦工作的动力归结为：“组织的信任和充分信任组织。”

为了让更多“年轻肯干”的干部走上重要岗位，延安市委组织部制订印发了《延安市选调生成长计划》，明确选调生工作总体目标、主要任务以及学习培训、实践锻炼、管理约束、激励扶持、选拔使用和遴选推荐制度，使选调生工作更加规范化、科学化。

咸阳市结合“三百工程”、后备人才跟踪培养“三五”工程计划，把一批德才兼备、敢于担当的选调生作为市级党政部门后备人才力量培养，其中“三百工程”提拔了8名选调生担任市上重点岗位的领导干部。

安康市启动实施“五十·一百”培养计划，143名选调生被提拔到科级以上领导岗位，占全市选调生总数的47.9%。

“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。”组织关心、自身努力这两股无穷力量正催动着选调生这支根植于基层的干部队伍茁壮成长。