中国城镇居民文化福利水平影响因素分析
2014-09-02陈波
陈波
摘要：文化福利是居民福利水平的重要组成部分，在免费开放环境下，参观博物馆、群艺馆（文化馆）、图书馆等公益性文化设施是城镇居民重要的福利来源。文中通过来自全国公益性文化设施免费开放绩效调查问卷数据，利用结构方程模型分析公益性文化设施免费开放环境下居民文化福利水平影响因素的研究。结果表明：对于参观公益性文化设施的居民来说，其自身文化程度与收入水平对其获得文化福利水平有显著影响；提升公益性文化设施的场馆环境、设施设备以及服务状况能够提高居民的文化福利水平。
关键词：当代中国；文化建设；文化产业；公共文化服务；文化福利；公益性文化设施；免费开放；结构方程模型
中图分类号：J0 文献标识码：A
十八届三中全会提出了构建现代公共文化服务体系的目标，指出要“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”①构建现代公共文化服务体系是提高居民文化福利水平的有力举措，而公益性文化设施免费开放是其中一个重要方面。为具体了解公益性文化设施免费开放对我国城镇居民文化福利水平的影响状况，2013年7至8月，武汉大学国家文化财政政策研究基地课题组分赴全国15个省（自治区），对我国博物馆（纪念馆）、图书馆、群艺馆（文化馆）（下文简称“三馆”）免费开放绩效水平及其对居民文化福利水平的影响进行问卷调查。在此基础上分析当前我国公益性文化设施免费开放与城镇居民文化福利水平之间的关系，为提升公共文化服务效能，增进居民文化福利提供理论依据。
一、国内外关于文化福利的研究状况
福利是人的基本需求之一，它“能给人带来幸福的因素，其中既包含物质的因素，也包含精神和心理的因素”。②西方学者将福利分解为不同的类型，其中有一种方法将国家对于社会的干预分为三种模型，即：A模型——社会服务，其中包括公益性援助、公益性补贴和社会保险等项目；B模型——通过减免税等方式鼓励自置产业、人寿保险等个人行为；C模型——公共服务和市政建设，其中包括公益性交通、治安和文化教育等项工作。③根据这一分类方法，文化福利从属于A模型和C模型。文化福利是国家、社会部门以及公益性组织提供的一种公共服务，如政府组织的送电影（戏）下乡等文化活动、建设文化基础设施网络、免费开放公益性文化设施，这些政策措施是基于满足居民文化生活的需要，既属于社会服务的范畴，又属于公共服务和市政建设的范畴。正如马歇尔所言：“政府提供的服务，或者政府付账的行动，对于公民的福利有着直接的影响。”④我国实行的“三馆”免费开放对居民文化福利的提高势必也会产生直接而重要的影响。
一般而言，研究者大都认同文化福利是社会福利的一部分，但在具体定义方面仍有细微差异。有学者指出“文化本身就是一种福利”⑤，文化福利是生活质量的一种追求，是以满足精神需求为目标的非经济性福利；而吕效华认为“只有将文化建设惠及大众之后才能被称为文化福利”⑥。新西兰《文化福利和当地政府报告》中指出：文化福利是社区和个人享受的活力。他们参加娱乐、有创意的文化活动，保持自由，表达他们的艺术、历史、遗产和传统。并强调文化福利是一个充满变数的定义。它不仅受艺术和文化活动的影响，同时还受经济发展、遗产保护、城市规划、娱乐和便利运动器材的提供与获得、社区卫生政策、社区发展政策等因素的影响。⑦
关于文化福利的保障措施，由于研究者各自的角度不同、研究方式不同，因此在如何促进文化福利健全发展上有着不同见解。胡象明提出政府制定公共政策需要考虑公共文化产品即精神产品，如健康的文学作品、电影电视节目；⑧吕效华提出国家应当实施适度普惠性的文化福利政策，构建流动人口文化福利的支持机制，促使流动人口享有与当地居民同等的文化福利权益。⑨李占乐则指出，社会力量应主要负责提供一般的文化生活福利项目，主要形式为提供非营利性服务。⑩
在文化福利研究方法上，主要有抽样调查、问卷调查、个案分析、个案访谈等。侯志阳、孙琼茹在研究农村文化福利资本与文化福利治理中，以闽南著名侨乡NA市MS镇RZ村为例，通过比较RZ村文化节举办前后村风的变化、经济效益的高低、村民的积极性以及社会关注力，论述了文化福利的增值性以及文化福利是如何推动RZ村的综合发展。B11方福前、吕文慧以阿马蒂亚·森的能力方法理论为基础，利用问卷调查获得的数据建立结构方程模型对城镇居民功能空间内的福利状况进行实证分析。并认为我国城镇居民功能的实现即福利水平与住房、休闲、人际关系、健康和工作满意度关系显著，其中最为重要的是休闲状况、住房状况和工作状况。B12
新西兰学者在研究土著居民文化福利时使用了职业满意度模型，通过172个毛利人（新西兰的土著人）的员工为样本，测试了一个基于文化福利因素基础上建立人力资本、社会人口因素、个体差异和组织赞助的职业满意度模型。认为对于土著工人来说，工作场所的文化福祉与职业满意度的关系显著；此外，由于毛利人的集体性倾向，发现集体主义与工作场所的文化福祉相互渗透，相互影响。这表明毛利受访者在获得很高的工作场所文化福祉时，获得的职业满足度最大。B13此文提供了探索土著工人的职业满意度的扩展模型。
总体而言，学术界关于文化福利的研究并不多见。现有的研究大多只对文化福利作一简单的阐述，具体深入的研究并不多见。本文认为，文化福利作为社会福利的一个重要组成部分，具有公益性、普惠性、基本性、便利性的特点，它通过公益性文化设施与惠民工程等途径和手段来实现，遵从均等化、标准化的原则，是使广大普通民众能够切身体验到的一种“文化民生”。本文通过问卷调查的方式，基于公益性文化设施免费开放的视角，尝试分析城镇居民文化福利水平的影响因素，为文化政策的制定和优化提供现实基础和理论前提。
二、公益性文化设施免费开放问卷设计及说明
城镇居民文化福利的体现主要是政府提供的普惠型公共文化服务，其中以“三馆”为主体的公益性文化设施免费开放是居民获取文化福利的重要内容。在我国，“三馆”基本普及到县一级，“三馆”免费开放的主要享受者为生活在城镇的居民B14。“三馆”免费开放为提高城镇居民的文化福利水平，满足人们日益增长的精神文化生活需求，提供了坚实的基础和必要的前提。本文从公益性文化设施免费开放的角度来设计调查问卷，分析我国城镇居民文化福利水平的影响因素。
（一）问卷设计
公共文化服务是主体与客体的统一，包括服务者与被服务者。公益性文化设施的工作人员是服务者，广大公众是被服务者。据此，课题组设计了两套调查问卷：工作人员问卷和公众问卷。工作人员调查问卷的内容有6个部分：基础条件、年度收支情况、人力资源状况、开展服务、科研与从业人员培训情况和获奖情况。居民文化福利保障需要加大对公益性文化设施的建设，其中场馆基础设施设备的配套和维护、经费的投入和使用、工作服务人员的能力、开展服务的情况等方面必不可少，尤其是开展服务的情况直接与居民的文化福利享受直接相关。公众调查问卷的内容分为两大部分：公众的基本情况和对场馆满意度的评价。分析城镇居民文化福利水平的影响因素，必然包括居民对公益性文化设施开展服务的满意度评价，满意度是居民对获取感受文化福利最直接的表达方式。
此次调查问卷的设计按照科学性、系统性、可操作性的基本原则，问卷调查内容的设计依据主客体的基本情况、主要是主体开展服务的情况和客体对主体的满意度评价。其中，居民对场馆的满意度评价是本文分析的重点。而“三馆”又是公益性文化机构，观众满意度将是文化设施免费开放绩效评估以及居民文化福利水平的重要指标B15。本文将公众对各文化设施的满意度按场馆环境、设施设备、服务内容3个维度进行设计。其中，博物馆（纪念馆）设置了19项指标，图书馆、文化馆（群艺馆）均设置了20项指标。每一指标用5点李克特量表（Likert scale）来衡量受访者参观该馆的满意度，按照“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”、“非常不满意”设置5个序列等级，依次赋予5、4、3、2、1分的分值，以此量化受访者对“三馆”的满意度评价。
（二）问卷的样本分析
本次调查以分层抽样为原则，在全国选取了15个省（自治区），东中西部各选取5省（表1），每个省按层级抽样，以省、市、县为层级单位，分别抽取1个省级馆和4个地市级馆，每个市下面再抽取4个县级馆。照此原则，本次调查在全国范围内应抽取博物馆（纪念馆）、图书馆、群艺馆（文化馆）的样本均为15个省级馆，60个地市级馆和240个县级馆，全国整体样本为45个省级馆，180个地市级馆和720个县级馆。本次调查问卷分单位问卷和公众问卷进行发放，单位问卷各馆1份；公众问卷每个省级馆40份，地市级馆20份，县级馆15份。在实际调研过程中，由于各省市特别是县级基层馆设置情况不一，最终本次调研全国实收有效问卷量为14810份，其中博物馆（纪念馆）3795份、图书馆5453份、群艺馆（文化馆）5262份，各省具体数据如表2所示。
SEM模型估计方法中最常用的方法为极大似然法，使用极大似然法来估计参数时，样本数据必须符合多变量正态性假定，此外样本数据也不能太少，但样本数据太大，使用极大似然估计来估计参数时，适配度的卡方值会过度敏感，因而进行SEM模型估计与决定模型是否被接受时应参考多向度的指标值加以综合判断。
文化福利是一个抽象的概念，运用结构方程模型能够在一定范围上对其进行测定。本文主要以“三馆”的免费开放绩效为例来分析城镇居民的文化福利水平影响因素。根据实际情况，“三馆”中的潜变量设定为5个，分别是场馆环境、设施设备、服务内容、个人特征、功能。由于各馆的不同特点，相应的观察变量也略有不同。其中，相同的观测变量有12个，分别是参观时间、总收获文化程度、收入水平，外观设计、环境优美、结构布局，安全标志、免费寄存处、休息区设置、公益性卫生间、停车场面积。不同的观测变量主要体现在服务内容上，具体指标可参见第四部分实证分析。在本模型中场馆环境、设施设备、服务内容、个人特征是外生潜变量，功能的实现是内生潜变量。
四、实证分析
（一）“三馆”的模型输出图和参数估计
公益性文化设施的场馆环境、设施设备、服务内容对居民功能的实现产生影响，而居民功能的实现体现在居民在场馆内的参观时间以及参观后的收获上。“三馆”有着各自的特点和要求，所以在观测变量的选择上略有区分。一般而言，居民的收入水平与文化程度仍然在很大程度上影响着居民个人的文化福利水平。为测量这一影响程度，本文利用AMOS7.0软件对“三馆”的结构方程路径图进行相应的计算和分析，得到输出路径图的各项参数值，图1、图2、图3分别为群艺馆（文化馆）、图书馆、博物馆的标准化系数输出图。
观察“三馆”的标准化系数输出图，我们发现：一是居民的个人特质，也就是本文所指的居民文化程度和收入水平在“三馆”中与个人功能的相关度均是相对较高。这说明，居民的学历和收入对居民文化福利水平有着较大影响。二是个人功能的实现与个人参观的总收获关系显著，且相关度较高。三是测量模型中的观测变量都很好地解释了潜变量。
由表14可知，三馆的模型拟合效果都很好，其结果均可接受。
五、政策建议与改进
本文基于公益性文化设施免费开放的视角，利用结构方程模型分析了公益性场馆对居民文化福利水平的影响因素。从“三馆”的模型结果来看，居民的文化程度与收入水平对于居民个人福利水平都有显著影响。这说明，现阶段增加居民的收入和加大教育投入力度以提升居民受教育的程度是提高居民文化福利水平的有效途径。由于三馆的不同特点，模型的结果不尽相同，但本质上相同的是提升公益性场馆设施的环境、设施以及服务状况能够提高居民的福利水平。
（一）提升文化教育水平与艺术鉴赏能力
良好的教育能够提升人们的艺术文化欣赏能力。目前中国的应试教育极大地束缚了学生们的知识视野，而公益性文化设施又具有文化教育的功能，并且这些文化设施拥有良好的文化环境和氛围：博物馆的丰富历史文物让人置身于历史变迁之中，图书馆的浩瀚书海让心灵变得纯粹干净，因此可以把学校教育和公益性文化设施联系起来。在美国，许多学校课程直接开在博物馆、图书馆等公益性文化设施里，以最大化的扩展公益性文化设施的教育功能。以博物馆为例，针对不同文化程度的观众制定了不同的教育措施：对于中小学生，利用博物馆制定配合学校的教育项目，提高中小学生的鉴赏能力、动手能力；对大学生，提供专业性的讲解，为他们从事相关的艺术学习和研究提供方便；对于学者，库房是开放的，博物馆提供珍贵的文物、资料，供其观摩、学习、鉴赏和研究。我国应大力支持博物馆、图书馆以各种形式参与学校、社区文化建设，让公益性文化设施工作成果惠及更多民众，使之成为陶冶人们情操、提升文化水平的重要场所。
（二）设立居民文化消费补贴
研究显示，居民自身收入状况对其文化福利水平有重要影响。为了让最广大的人民群众享受到文化福利，特别是对于低收入者人群，政府可以通过设立文化消费补贴的形式，鼓励和吸引贫困居民参与公共文化活动，如通过发放“文化消费劵”、“文化消费卡”、“文化积分卡”等，也可以向城市低保户居民免费发送图书报刊或进行其他形式的文化消费补贴。文化消费补贴是一项文化民生工程，“文化民生所要解决的首要问题，是广大群众的精神生命的安顿问题，亦即安身立命之道的解决问题”。因此，公益性文化设施除免费开放外，还要积极探索其他形式来解决居民的文化民生问题，提高居民文化福利水平。
（三）完善公益性文化设施服务网络
进一步完善“三馆”公共文化阵地的基础设施建设，使设施配套齐全，布局合理，方便居民参加文化活动。近年来，国家为促进文化大繁荣大发展，保障广大人民群众文化基本权益，加大了财政投入，实施了一系重点公益文化工程。作为公共文化服务的基础阵地，“三馆”是其重要组成部分。其所处环境、内在设施设备等硬件设施是公益文化工程所要求建设的主要对象。一般而言，省级、市级馆舍建设已经比较完备，县一级等基层文化设施建设还相应比较落后，尤其是中西部地区基础设施建设还比较薄弱。因此，要积极推动基层公益性文化设施建设，做到公益性文化设施普遍达标。
第一，构建以传统物理馆舍为主体，以24小时自助图书馆为补充的图书馆公共服务体系。建立以市图书馆为总馆，县、街乡级图书馆为分馆的“总分馆制”管理模式，实现总分馆联采统编、通借通还。建立24小时自助图书馆服务网络。
第二，构建博物馆公共服务体系，推动公办博物馆全免费开放及民办博物馆的发展，提升民办博物馆公益性；提升区域文化品质，形成高端博物馆、民办博物馆、地区特色博物馆互为补充的博物馆服务网络。
第三，繁荣文化馆公共文化活动，由文化馆办文化向文化馆管文化转变，健全社会文化组织，联合地方和社区文化团体组织多种多样的文化活动；加强文化引导功能，引导民间艺术团队加入公共文化服务队伍，使公共文化活跃在城市广场、街头巷尾。
另外，在重视基础设施建设过程中，可将馆舍改建修建的注意力转移至提供文化服务的设备设施及相关配套设施上，重视维修维护工作，以充分发挥设备设施应有的功能。
（四）打造公益性文化服务信息共享平台
创新公共文化服务技术手段，利用网络、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化技术支撑系统，实现文化信息资源的共建共享。建立特色资源数据库，加快推进公益性文化设施数据库和文化用户数据管理库建设。加强数字信息化建设，继续完善文化信息资源共享工程，建立网上图书馆、网上博物馆、群众活动远程指导网络。以图书馆为例，创新图书馆服务终端，拓展自助图书馆服务功能，增加网上图书馆、实时信息更新、电子阅报等服务。基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，保障基层居民可以通过多种方式使用文化信息资源，享受数字化公共文化资源服务。
（五）拓展馆舍的公共文化服务功能
伴随着物质生活条件的改善、闲暇时间的增多，人们对于精神文化生活的需求日益旺盛。作为公益性文化机构，理应承担满足人们基本文化需求、保障人民基本文化权益的服务职能。随着公众的文化需求日益多元化，公益性文化设施应建立公众文化需求反馈机制，扩展服务内容，提升服务质量，以实现其社会教育、娱乐休闲等服务职能。
以博物馆为例，公众对于博物馆（纪念馆）的满意度评价在设施设备和服务内容方面相对较低。调研显示，有88.6%的博物馆没有餐饮服务设施，21.9%的博物馆没有停车场，32.7%的博物馆休息区设置的坐席数不到12个。在服务内容上，仅有22.7%的博物馆能提供文物鉴定服务，9.3%的博物馆能提供书画装裱服务，仅有25.5%的博物馆拥有利用新媒体新技术扩展的服务项目。因而无论是作为其开展服务职能的物质基础——设施设备，还是作为其服务能力的重要体现——服务内容，博物馆（纪念馆）均存在改善、提高的地方。
在保证各级场馆提供公益性文化服务的基础上，还要利用现有优势，开展如下特色服务：
一是注重服务对象的多元化。在服务对象上，除去面向一般的大众之外，还应当考虑特殊群体的需求。例如针对儿童，馆舍里面的设备、设计要符合儿童的特殊需求，通过游戏等形式来拓宽儿童的知识视野。针对老年人或行动不便的残疾人，可以把公共文化活动送进社区，让老年人或残疾人不出门也能享受到优质的文化服务。
二是注重服务内容和服务形式的多元化。博物馆、文化馆、图书馆作为科普教育的前沿基地，所提供的服务内容和形式不应当仅仅局限于展览、阅览等活动，还应当充分发挥馆舍的文化休闲功能，开设电教设施、餐饮服务、特色礼品商店、家庭活动场所、文化交流分享中心等多种服务内容和形式，全方位系统性地完善服务职能。
三是要充分开发自身的文物资源、信息资源以及设备、设施资源，与企业合作开发文物复制品、图片、相册、书籍、礼品等。
为实现公共文化服务的标准化、均等化，亟需国家制定省地县三级各馆舍的服务标准，改善馆舍的硬件条件，根据人们实际需求，扩展服务项目，切实促进其服务能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下转第24页）（责任编辑：楚小庆）
① 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.
② 李琮主编《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社，1989年版，第145页。
③ 周弘《福利的解析——来自欧美的启示》，上海远东出版社，1998年版，第8页。
④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.
⑤ 韩枫《大众媒体与乡村文化福利构建》，辽宁大学硕士学位论文，2009年。
⑥ 吕效华《流动人口文化福利支持机制构建研究》，《理论探讨》，2012年第1期。
⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.
⑧ 胡象明《广义的社会福利理论及其对公共政策的意义》，《武汉大学学报》，2002年第4期。
⑨ 同⑥。
⑩ 李占乐《现代城市社会福利事业的兴起——变迁与模式转换——以武汉市为个案的制度考察》，华中师范大学博士学位论文，2005年。 B11 侯志阳、孙琼茹《农村文化福利资本与文化福利治理》，《改革与发展》，2013年第3期。
B12 方福前、吕文慧《中国城镇居民福利水平影响因素分析——基于阿马蒂亚·森的能力方法和结构方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。
B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .
B14 也包括在城镇、城乡之间的流动人口以及短时居住在城镇的居民。
B15 欧文·休斯认为对于公益性部门的绩效评估除了应该有关于目标的全面进展情况，或者关于财政目标的成就指标之外，还应该有关于顾客或委托人满意程度的指标。[澳]欧文·E.休斯《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年版。
Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：
Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free
CHEN Bo
（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）
Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.
Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model
三是要充分开发自身的文物资源、信息资源以及设备、设施资源，与企业合作开发文物复制品、图片、相册、书籍、礼品等。
为实现公共文化服务的标准化、均等化，亟需国家制定省地县三级各馆舍的服务标准，改善馆舍的硬件条件，根据人们实际需求，扩展服务项目，切实促进其服务能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下转第24页）（责任编辑：楚小庆）
① 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.
② 李琮主编《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社，1989年版，第145页。
③ 周弘《福利的解析——来自欧美的启示》，上海远东出版社，1998年版，第8页。
④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.
⑤ 韩枫《大众媒体与乡村文化福利构建》，辽宁大学硕士学位论文，2009年。
⑥ 吕效华《流动人口文化福利支持机制构建研究》，《理论探讨》，2012年第1期。
⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.
⑧ 胡象明《广义的社会福利理论及其对公共政策的意义》，《武汉大学学报》，2002年第4期。
⑨ 同⑥。
⑩ 李占乐《现代城市社会福利事业的兴起——变迁与模式转换——以武汉市为个案的制度考察》，华中师范大学博士学位论文，2005年。 B11 侯志阳、孙琼茹《农村文化福利资本与文化福利治理》，《改革与发展》，2013年第3期。
B12 方福前、吕文慧《中国城镇居民福利水平影响因素分析——基于阿马蒂亚·森的能力方法和结构方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。
B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .
B14 也包括在城镇、城乡之间的流动人口以及短时居住在城镇的居民。
B15 欧文·休斯认为对于公益性部门的绩效评估除了应该有关于目标的全面进展情况，或者关于财政目标的成就指标之外，还应该有关于顾客或委托人满意程度的指标。[澳]欧文·E.休斯《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年版。
Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：
Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free
CHEN Bo
（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）
Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.
Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model
三是要充分开发自身的文物资源、信息资源以及设备、设施资源，与企业合作开发文物复制品、图片、相册、书籍、礼品等。
为实现公共文化服务的标准化、均等化，亟需国家制定省地县三级各馆舍的服务标准，改善馆舍的硬件条件，根据人们实际需求，扩展服务项目，切实促进其服务能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下转第24页）（责任编辑：楚小庆）
① 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.
② 李琮主编《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社，1989年版，第145页。
③ 周弘《福利的解析——来自欧美的启示》，上海远东出版社，1998年版，第8页。
④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.
⑤ 韩枫《大众媒体与乡村文化福利构建》，辽宁大学硕士学位论文，2009年。
⑥ 吕效华《流动人口文化福利支持机制构建研究》，《理论探讨》，2012年第1期。
⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.
⑧ 胡象明《广义的社会福利理论及其对公共政策的意义》，《武汉大学学报》，2002年第4期。
⑨ 同⑥。
⑩ 李占乐《现代城市社会福利事业的兴起——变迁与模式转换——以武汉市为个案的制度考察》，华中师范大学博士学位论文，2005年。 B11 侯志阳、孙琼茹《农村文化福利资本与文化福利治理》，《改革与发展》，2013年第3期。
B12 方福前、吕文慧《中国城镇居民福利水平影响因素分析——基于阿马蒂亚·森的能力方法和结构方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。
B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .
B14 也包括在城镇、城乡之间的流动人口以及短时居住在城镇的居民。
B15 欧文·休斯认为对于公益性部门的绩效评估除了应该有关于目标的全面进展情况，或者关于财政目标的成就指标之外，还应该有关于顾客或委托人满意程度的指标。[澳]欧文·E.休斯《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年版。
Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：
Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free
CHEN Bo
（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）
Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.
Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model
