大学生失业问题及对策研究——以长春市为例

徐宇卉，王 罡

（1.吉林大学 经济管理学院；2.长春职业技术学院 招生处，吉林 长春 130012）

大学生失业问题及对策研究
——以长春市为例

徐宇卉1，王 罡2

（1.吉林大学 经济管理学院；2.长春职业技术学院 招生处，吉林 长春 130012）

失业问题是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象，也是世界各国所面临的难题。自失业问题产生以来，各国已将失业问题列为宏观调控的重要目标，并通过各种政策工具进行治理。我国作为社会主义的人口大国，正处于经济发展的转型时期，失业问题也日益凸显。因此，解决我国的失业问题，对于我国的经济发展和社会稳定，都具有十分重要的政治、经济和社会意义。本文对大学生失业问题作进一步的分析研究。

大学生失业问题；特点；原因；解决对策

《中国统计年鉴2010》数据显示，截止2009年底，我国普通高校在校生人数2144。657万人。大学扩招提高了中国大学生比例，普及了高等教育，对中国的长远发展有好处。但这过程中由于扩招政策造成的严重的就业问题，普通民众普遍对大学扩招和教育产业化持否定态度。2007年毕业生总人数达到495万人。而2008年又将再创历史新高——达到559万人，比2007年增加64万人。然而与此同时，毕业生的就业率和就业稳定率却在持续下滑。

一、大学生失业情况分析

以长春市为例，长春每年毕业生总数就在10.5万人左右，再加上外地毕业生的涌入，就业竞争激烈，就业压力较大。据调查分析，长春市现有高校38所，其中本科院校17所、高职（高专）院校12所、独立学院9所。现有在校生41.4万人，其中硕士以上研究生4.6万、本科生28.9万、大专生7.9万。2010年，长春市高校毕业生就业率达到83.51%。分析显示，当前，长春市高校毕业生的就业总体形势是：毕业生总量大，实际需求不足，结构性矛盾突出。

1.毕业生数量居高不下，总体岗位数量满足不了增量需要。选择长春市就业的大学生来源分为四类：一是每年长春市生源4万人中的60%要选择在本市就业。二是每年在长春毕业的外地生源7万人中的25%要选择在长春就业。三是往届未就业毕业生，约有1万人。四是外省市毕业生选择到长春就业，约有1万人。因此，长春市每年需要动态接收高校毕业生人数约达6万人。目前，长春市将新开发就业岗位13.5万个，其中适合大学生就业岗位4万个，总体岗位需求数量仍然满足不了毕业生增量的需要。

2.结构性失业问题矛盾突出。长春市主要的经济支柱产业为汽车、电影、光学、生物制药、轨道客车等，因此，长春市对专业技术型、操作应用型、经验丰富型人才需求量较大，而适合这些类型的高校毕业生较少。而高校的培养方向多为学术研究型管理型人才，更适合“白领”岗位，而长春市目前更需要技术型岗位的人才，这就形成了“招工难”和“就业难”并存的现象，失业与空岗并存。这种结构性矛盾将在一段时间内长期存在。这其中的原因也值得我们深思。主要为以下几点：第一：选择就业城市经济发展状况及环境因素。通过对长春市在校生的调查显示，92.3%的人希望在大中城市就业，其中希望在直辖市（特大城市）就业的占15.3%，省会城市（大城市）占45.4%，地级城市（中等城市）占31.6%，只有5.3%的人能够到县级城市（小城市）就业，2。4%的人能够到乡镇就业。当代大学生更倾向于在北京、上海、广州这样的发达城市选择就业甚至出国深造。而长春如今的发展状况就国内来讲只居于二线乙等的城市级别。导致大部分从事金融投资，法律，旅游等专业的顶尖人才外流。第二：产业结构及过度扩招造成失业。大学生就业难最重要的原因是，低技术含量的产业结构，这些行业需要的劳动力是低薪工人，而不是大学生。我们的调查表明，2009届本科毕业生在毕业半年后，有约44.0%的失业人数集中在少数的10个专业里，但部分学校为了能扩大办学规模，还是通过各种渠道来争取设立这些专业，如工商管理、法学、计算机、英语、国际经济与贸易、汉语、会计等。学生花很多钱读书，最后找不到工作。第三：薪金报酬与预期有很大偏差。计算机、英语、金融、法律等众多行业都是高薪行业。因此许多大学生在选专业以及毕业后就业都会选择这些高薪职业，为了报酬高，前景好，发展空间大，大学生趋之若鹜，用人单位也因为这些专业人才过剩，而降低薪金，导致原本高薪的岗位饱和从而降低报酬。第四：用人单位招工策略与应届毕业生之间的矛盾。很多用人单位在应聘时附加条件是有x年以上工作经验，直接把应届毕业生拒之门外，导致应届毕业生岗位严重不足。第五：就业观念的缺陷。面对当今巨大的就业压力和大学生毕业难题，更多大学生在即将毕业时选择参加公务员考试，为自己谋取一个“铁饭碗”。2012年国家公务员考试报名人数高达73万余人。

二、长春市大学生失业有效控制和缓解对策

1.通过政策调控。第一，规范就业市场，强化对劳动就业的监管，消除各种不正当竞争行为，维护就业市场的公平性。在这方面，尤其应当强化对机关事业单位各种招聘行为的规范，同时强化对企业及其他社会组织用人方面的行为监察，真正消除就业市场上的不规范、不正当行为，通过完善就业法制、规范招聘程序、公开招聘过程、接受社会监督、强化行政管治等手段，切实扭转就业市场的不公现象。第二，加快健全社会保障制度，构建能够保护以不同就业方式就业的劳动者的社会安全网。近年来公务员招聘竞争激烈的背后，有社会保障制度健全这一重要因素，即公务员社会保障制度健全是吸引大学生就业的重要原因。第三，为高校毕业生和用人单位搭建对接平台，不断拓宽毕业生就业渠道，增强岗位开发的针对性和实效性。一是围绕产业发展创造更多的就业机会，搞好支柱、主导和重点产业及重大建设项目的人才需求预测和对接服务，深入挖掘适合高校毕业生就业的岗位。同时，加强高校毕业生基层服务项目工作，扩大“三支一扶”和“一村一名大学生”就业工程覆盖面，进一步完善相关政策，重点解决工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的实际问题。第四用人单位提供平等就业平台。禁止就业歧视与摒弃学历崇拜，实现所有劳动者通过公平竞争实现平等就业。国家应当尽快通过相关立法明确禁止就业歧视，通过禁止就业歧视来维护所有劳动者的正当就业权益，并创造就业市场的公平竞争环境。

2.高校人才培养改革。改革教育体制，强化高校责任，重点提升大学生的就业能力，实现由人才供给导向向就业需求导向的转化。在这方面，不能再用扼杀学校特色与学生个性的计划式管理来损害对大学生的能力培养，国家应当将落实高等院校办学自主权放在教育体制改革的首位。在落实高校办学自主权的同时，必须真正强化高等院校的责任，促使其理性办学。因此，要改变大学生就业难的现状，确实需要让大学生的培养单位——高校承担更大的责任，高校要以就业市场的人才需求为导向，树立以学生能力为本位的新人才质量观，培养服务社会各级各类需要的多种人才。

3.大学生自身要“强身健体”。第一，在校期间培养自己对所选专业的兴趣。不要盲目追热。在自己的专业和今后的岗位工作中寻找乐趣，学以致用，发挥所长。第二，摒弃传统的择业观念。不是只有发达城市才有就业机会，近年来像长春这样的中型城市发展前景好，升值空间大。为更多技能型人才提供了合适的岗位和优厚的待遇。另外，在中西部地区，工作环境虽然艰苦，但是国家现在如此重视西部大开发，由此可以看出西部地区的工作对于有志的青年大学生更有发展潜力。第三，“自降身段”。即便四年来选择的是高薪类的专业，但纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，初出茅庐，对于课本与社会实践的对接会发生巨大的差距，由于社会经验不足，所以要学习探索的地方很多。不能要求用人单位仅凭一纸文凭便承诺高报酬。综上所述，失业问题是世界各国都普遍面临的一个问题。中国的失业问题更具有中国特色。而长春市大学生的失业又有更具体个性化的问题。因此，要解决好长春市大学生的失业问题，就要从长春市政策、教育、用人需求等实际情况出发，正确分析和把握其中的原因，制定出相应的政策措施。解决好大学生失业问题，将对长春市的经济发展、社会稳定和构建社会主义和谐社会产生至关重要的作用。

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[4]赖德胜，孟大虎.中国大学毕业生失业问题研究[M].中国劳动社会保障出版社，2008.

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G646

A

1674-9324（2014）14-0009-02

徐宇卉（1989.04—），女，吉林大学经济管理学院2014年应届毕业生，研究方向：法经济学；王罡（1973.05—），男，长春职业技术学院招生处，研究方向，招生管理。