电网建设项目风险分析及防范策略

苏建成

(内蒙古电力集团有限责任公司鄂尔多斯电业局，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

电网建设项目风险分析及防范策略

苏建成

(内蒙古电力集团有限责任公司鄂尔多斯电业局，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

首先对电网建设项目风险的界定和特征进行了简要介绍，然后从制定详细的风险管理计划、风险回避、风险转移等角度探讨了风险防范策略。

电网建设项目；风险；防范

0 引言

近年来我国电网建设项目的外部环境发生了巨大的改变，如低碳经济要求我国大力开发新能源，这对电网建设项目的架构和技术提出了更高要求；厂网分开后，电网企业变成了电网建设项目的主体，这要求电网企业在追求经济效益和确保安全可靠间寻找平衡；随着城市化进程的不断加快，电网建设项目所需的土地日益紧张，获得输电线路走廊和变电所所址的难度增大，这些都阻碍了电网建设项目的顺利开展。为了确保电网的可持续发展，电网企业要对电网建设项目中可能遇到的风险进行分析，针对风险产生的原因制定对策，从而在确保电网安全可靠的基础上切实提高电网建设的效益。

1 电网建设项目风险的界定和特征

1.1 电网建设项目风险的界定

电网建设项目风险是指由于电网建设项目所处环境和条件的不确定性，以及项目组织、项目业主或项目其他利益相关者主观上不能准确预见而造成电网建设项目的最终结果与预期产生偏差，从而给当事者造成损失的可能性。

一般而言，电网建设项目风险包括经济风险、工程实施风险和工程环境风险等(表1)。其中，经济风险是指电网建设项目实施时因融资、输配电价和财务等造成的风险，工程实施风险包括设计风险、采购风险、运输风险和施工风险等，工程环境风险是指气候条件、征用土地、当地政策、当地居民、环保政策和现场条件等因素造成的风险。

表1 电网建设项目风险的类别

1.2 电网建设项目风险的特征

(1) 电网建设项目风险具有客观性。电网建设项目风险存在于电网投资规划、前期准备、投资计划和建设等各个阶段，是不以人的主观意志为转移的，虽然人们可以在有限的时间和空间内采取一定措施来降低风险发生的概率，减少因风险给电网企业造成的损失，但电网建设项目风险是不能被完全消除的。

(2) 电网建设项目风险具有不确定性。电网建设项目所处的外部环境正在剧烈变化中，人们很难把握未来一段时间内电网建设项目风险的变化趋势，因此会导致预测结果和客观事实间的差距，这就意味着电网建设项目结果存在着较多的不确定性。

(3) 电网建设项目风险具有可测性。虽然电网建设项目风险具有不确定性，但大量风险事件的发生却是有规律可循的，因此可用数理统计和概率等工具对电网建设项目风险发生的概率及损失程度进行评估，从而采取相应的处理措施。目前我国电网建设处于高峰时期，所收集的电网建设项目风险事件发生概率和损失数据还比较少，因此对风险的预测工作还有待进一步加强。

(4) 电网建设项目风险具有两面性。电网建设项目风险是一把双刃剑，会给电网企业造成一定经济损失，但是如果电网企业运用得当，也会获得意想不到的收益。正是由于电网建设项目风险具有双面性，对风险进行管理就至关重要，它能帮助电网企业有效规避风险和抓住发展机遇，提高项目实施的成功率和自身的市场竞争力。

2 电网建设项目风险的防范策略

2.1 设立专门的风险管理部门，制定详细的风险管理计划

在电网建设项目规划建设前，电网企业需设立专门的风险管理部门来对电网建设项目风险进行评估和管理，并由风险管理人员制定详细的风险管理计划，协调各种风险管理计划的实施，确保将风险可能引发的损失降至最低。

风险管理人员在编制风险管理计划时，要充分考虑以下内容：(1) 电网建设项目的概况，即输配电建设项目目标、输配电网建设项目概况、相应的法律法规等，确保让电力设计企业、电网企业和电力施工企业都各司其职；(2) 电网建设项目风险管理的途径，即风险管理部门要从电网建设项目风险产生的各方面进行分析，根据风险产生的概率、特性和程度来采取不同的风险管理方法；(3) 电网建设项目风险管理的准备，即对电网建设项目实施过程的风险进行预测、识别和评估，从而制定相应的处理措施；(4) 电网建设项目风险管理的总结，即风险管理部门要对风险管理的相关资料和信息进行详细记录，并总结经验和教训，以便为日后的风险管理提供参考和依据。

2.2对电网建设项目风险进行准确评估，并制定相应措施来回避

(1) 对于电网建设项目的整体风险，要通过不同方法的优选来进行回避。电网建设项目整体风险属于高风险，在回避时可以考虑多种方案。一般而言，电网建设项目风险与项目的技术水平、市场环境及地区政策有关，而电网企业通常是无法改变地区政策和市场环境的，因此可考虑采用不同的技术方案对风险进行回避。在电网建设项目规划设计阶段，电网企业可提供多种技术方案，并对这些方案进行对比和优选，力争实施风险最小的方案。

(2) 对于电网建设项目的局部风险，要采取主动措施来进行回避。电网建设项目实施过程中，电网企业通常会采取新材料、新技术等方法来提高经济效益。但一些新技术和新材料的施工经验还不够成熟，它们的应用可能给电网的安全运行埋下隐患，并会增加运维人员的工作量，此时电网企业就可主动放弃使用这些新技术和新材料，从而降低电网建设项目的风险水平。

2.3 采取适当措施，进行风险转移

对于电网建设项目，电网企业可通过与大用户联合、向保险公司投保等方式来转移自己所承担的风险，具体如下：

(1) 电网企业可以向保险公司投保。在电网建设项目实施过程中，电网企业可以向保险公司缴纳一定的保险金，从而将风险转移给保险公司。一旦电网建设项目发生风险而给电网企业造成损失，而且在合同规定的责任范围内，那么保险公司就会给予一定数额的赔偿，从而减轻电网企业所受的损失。

(2) 电网企业可以与大财团、大用户、发电企业等联合来进行风险的转移。电网企业可以与发电企业联合开展电网建设项目，收益按照投资比例来进行分配，以此来调动发电企业和电网企业的生产关系，提高电网建设项目实施的成功率。电网建设项目耗资较大，属于资金密集型项目，因此电网企业可以与大财团进行合作来降低融资风险；可以与大用户联合，促使电力用户和电网建设的协调，降低电网规划实施的风险。

3 结语

随着智能电网建设的大力推进，我国在今后较长一段时间内将迎来电网建设高峰。然而，目前国内对电网建设项目风险防范策略的研究还相对比较薄弱，没有形成一个完整的体系，风险的发生容易给电网企业带来巨大的经济损失，也会给电网的安全运行埋下隐患。电网建设项目风险存在于项目实施的各个阶段，这就要求电网企业不断总结经验和教训，结合自身实际情况，制定行之有效的防范策略，并重视与其他企业和大用户的联合，切实降低风险发生的几率。

[1]张世云，万心韵.工程项目风险管理组织的集成模式研究[J].中国商界，2010(12)

[2]鞠非.电网项目风险的系统评价研究[J].华东电力，2009(11)

[3]谭忠福，李晓军，王成文.电力企业风险管理理论与方法[M].中国电力出版社，2006

2014-06-05

苏建成(1972—)，男，内蒙古杭锦旗人，工程师，研究方向：电力工程。