农业资源合理利用的问题及对策

蒋波?詹卉

摘 要 农业是现代中国国民经济的基础，在经济不断迅速发展的中国，农业对经济的发展也起着非常重要的作用。农业资源的合理利用和保护是我国的一项基本国策，可以看出合理利用农业资源是非常重要的。但是长期以来，我国农业发展不是很快，没有实现农业可持续发展的战略目标。是由农业没有实现资源的合理利用以及农业资源配置不合理所造成的。现在参与农业劳动的人，大多数都是农民，他们的受教育水平低，没有用科学有效的方法达到农业资源的合理利用。所以，要实现农业的发展，就要实现农业资源的合理利用。

关键词 农业资源；合理利用；问题；对策

中图分类号：F323.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02

面对资源和环境的双重压力，如何使农业的资源环境更好地与农村经济发展相协调，进而促进现代经济不断发展，是当前的难题。在我国传统农业中，生产权和经营权是分离的，也就是生产和市场脱节；与农业相关的科技、体制、以及政策滞后，导致没有实现农业资源的优化配置。为了实现我国农业资源的优化配置以及促进农业的可持续发展，必须采取一系列农业资源合理利用的措施。由此，主要通过对分析农业资源合理利用的的目的、意义，进而对实现农业资源的合理利用提出相关建议。

1 含义

农业资源指的是在人们从事农业生产或农业经济活动当中可以利用的各种资源既有自然资源又有社会资源。农业的自然资源包括水、土地、气候、物种等这些自然界中普遍存在的并且能够为农业生产提供条件的资源。而农业的社会资源主要包括劳动力、技术、装备以及资金等可以用来农业生产的各种要素。农业资源具有长期性、不可逆转性以及发展的可变性等基本特征。

2 利用中所存在的问题

2.1 危机

总的来说，我国的资源总量比较多，但是人均拥有却非常少，资源的稀缺性日益增强。主要体现在如下几个方面：（1）我国的耕地总面积不断减少，并且土地质量不断下降。随着社会经济的发展，许多土地被用来建工厂、建设大楼等，这些非农占地迅速增长；人口不断增长也是制约我国农业资源合理利用的因素，加上社会需求的增加，人们对农业自然资源掠夺式的经营方式没有从根本上改变，导致我国耕地总面积不断下降。大量工业废水的排放导致土地质量不断下降，降低了农业产量。（2）水资源缺乏严重，且存在水资源浪费行为。我国人均水量非常少，只有世界人均水资源的1/4。在我国水资源需求量大且分布不均情况下，由于技术以及管理上的问题，农业灌溉用水浪费的现象非常严重。（3）森林覆盖率越来越少。存在严重的乱砍乱伐现象，为了不断增加土地的使用，人们无节制地砍伐树木[1]。

2.2 利用效率低，浪费严重

农业资源开发利用以及对农业资源的保护技术都比较落后，导致农业资源存在严重的浪费和破坏的现象，农业资源的利用率很低。农业生态环境问题日益突出。我国生态环境问题主要表现在土壤侵蚀、水土流失严重、森林生态功能降低，土地沙漠化严重等方面。应该如何有效地保护生态环境，提高农业资源地合理利用是首要解决的问题。

2.3 法律不健全

现在，许多农业资源问题都没有受到法律的约束和规范，要建立健全农业资源的法律体系，解决有关农业资源的权属、流转、评估、管理以及许多原因造成土地资源的浪费问题。我国必须要建立完善的法律制度，这样才能更好地实现农业资源的合理利用。

3 合理利用的目的和意义

合理利用农业资源，充分分析农业资源所具有的价值，总结农业资源合理利用的规律。充分了解农业资源的各种基本特征以及农业资源的利用和保护方法，能够实现农业资源的合理配置，优化农业生产分布，对保护生态环境、实现农业资源的利用效率以及促进农业经济的快速发展都产生非常重要的影响。随着社会的不断发展，现代社会对农业的发展要求不断提高，合理利用农业资源在农业中发挥的重要作用体现在如下几个方面：（1）农业资源的合理利用可以落实《农业法》对保护和利用农业资源的要求，使农业资源受到法律的保护。（2）可以充分了解农业资源的开发利用与保护农业资源之间存在的关系，明确了提高农业资源的利用率以及保护农业资源的目标，使农业资源的节约方式向集约型方向转变，促进与自然和谐相处，不断探索出一条适合中国国情的资源节约型经济发展模式[2]。

4 合理利用的几点对策

4.1 提高国民素质，建立健全以法制为主体的约束机制

农业资源不能够合理利用，农业就不能够得到可持持续的发展，农业资源的合理利用，与人的行为密切相关。要不断提高国民的素质，特别是提高决策者的素质。通过不断加强国民学习对农业资源的认识，提高他们保护农业资源的意识。还通过政策、规章、合同、监督、以及表彰和处罚等方式约束人的行为。建立健全以法治为基础的约束机制是合理保护和利用农业资源的重要任务。主要从以下几个方面对提高资源的合理利用：（1）制定资源综合管理的法规。将我国的农业资源按土地、水、动植物等来划分，进而分别制定相应的法律。这种立法不利于整个农业资源的合理利用和保护，在单项管理上也存在冲突。为此，要建立整体农业资源的法律、法规，使法律在农业资源的合理利用上发挥更大的作用。（2）不断修改和完善现有的法律体系。现有的法律体系还不完善，农业资源保护方面的法律要随着现代农业资源出现的问题，不断修改，使农业资源法更加完善，逐渐实现农业资源的合理利用[3]。

4.2 大力发展生态农业

发展生态农业是现代社会农业发展的趋势，建立生态农业不仅可以有效实现农业资源的可持续利用，还可以实现农业资源的合理利用。生态农业以合理利用农业资源及保护为中心，经济、生态和社会都获得很好的效益。针对我国农业资源不足的现象，要大力发展生态农业，实现农业资源的合理利用，以获得更高的效率，促进人与自然和谐发展，最终实现农业的可持续发展。

4.3 加速科技进步

科学技术能够有效提高农业资源的利用率，使农业资源再生，实现农业的可持续发展。要不断加速相关农业的科学技术创新，实现农业资源的合理利用。一是要提高资源的优化技术，这一技术可以提高资源的利用效率。资源的再生利用技术以及减少废弃物排放的技术，都可以促进农业生产的发展。不断提高资源的永续技术。比如防止水土流失技术、盐碱治理技术以及治理水污染技术等这些技术都可以实现农业资源的合理利用[4]。

5 结语

农业是现代国民经济的基础。我国的农业资源面临着自然资源缺乏、农业资源利用率低以及农业生态环境恶化等问题。解决这一系列问题首先要实现农业资源的合理利用和保护，继而实现我国农业资源的可持续发展。国民应该不断提高对我国农业资源的认识，实现农业资源的合理利用，不断促进我国农业经济的发展，使中国农业迈向可持续发展的道路，对中国社会主义市场经济的建设起着非常重要的作用。

参考文献

[1]徐萍，卫新，王美青，等.浙江省低丘缓坡农业资源高效集约利用的路径与对策研究[J]. 中国农业资源与区划，2013，5（3）：23-24.

[2]开创农业资源区划工作新局面──李仁宝同志在全国农业资源区划办公室主任会议上的讲话[J].中国农业资源与区划，2011，8（2）：56-57.

[3]苏胜娣.农业资源高效利用与持续发展暨纪念农业资源区划工作二十周年研讨会在北京召开[J].中国农业资源与区划，2012，6（4）：36-37.

[4]朱丕荣，杨美英.社会主义市场经济体制的一项基础工作──浅论农业资源和农业区划工作[J]. 中国农业资源与区划，2013，9（2）：48-49.

（责任编辑：刘昀）endprint