浅谈工程造价的管理与控制

徐敬伟

摘 要：近年来，建筑行业取得了较快的发展，建筑企业为了获取工程的投资收益，则需要加强对工程造价的控制和管理，确保实现工程成本的节约。文中从工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用入手，对当前工程造价管理存在的主要问题进行了分析，并进一步对有效管理与控制工程造价的途径进行了具体的阐述。

关键词：工程造价；全过程造价；工程结算

引言

随着建筑市场的不断完善，建筑企业在每一项工程项目实施过程中需要在保证工程质量的前提下，尽量确保工程成本的最小化。所以在工程项目实施过程中，需要建立科学的工程造价体系，强化工程造价管理和控制和理论，在工程项目的全过程中实现对投资的合理控制，保证投资目标实现的基础上，确保达到良好的投资收益。

1 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用

工程造价并不仅仅是建筑工程自身的问题，其涉及到国民经济发展的各个部门及各个行业，与社会再生产过程中的各个环节都密不可分，而且造价控制的好坏与人民群众的生活和居住条件也具有直接的关系，所以在工程项目管理中，加强工程造价控制具有极其重要的意义。

1.1 工程造价是项目决策的依据

任何一个工程项目在决策阶段都需要对项目进行财务分析，对经济进行评价，对该项目是否值得投资，及投资者财务能力等主要问题进行分析，所以可以说工程造价是项目决策中需要重点考虑的问题。

1.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

工程项目的投资计划和投资控制需要以工程造价为重要依据，由于在投资计划制定过程中需要对工期、进度和工程价格进行一一指定，所以合理、有效的投资计划不仅有利于科学的使用资金，而且对于工程造价的控制也具有极为重要的作用。

1.3 工程造价是筹集建设资金的依据

一项建筑工程其投资额度都较大，这就需要投资者需要确保工程項目实施过程中资金的充足，具有较强的筹资能力，在建筑过程中有充足的资金进行供应，这样通过工程造价，对于建筑资金的需要量则会有一个准确的确定，可以为投资者进行资金的筹集提供重要的依据。

1.4 工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

1.5 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

2 当前工程造价管理存在的主要问题

2.1 缺乏全过程造价管理理念

任何一个工程项目，其都包括三个阶段，即项目决策、设计和实施。由于每一阶段所承担的任务不同，所以对于工程造价的影响程度也存在着一定的差异性。所以需要将工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。但在当前工程建设过程中，对于前期的造价控制往往较为忽视，普遍将工程造价控制的重点放在竣工决算审计阶段，这样就导致建筑工程前期决策阶段对工程造价的控制缺乏预防措施，而且工程建设过程中又缺乏事中控制，这样就极易导致在工程建设前期及建设过程中存在着控制失控的差误，导致资金超出预算，造价成本增加。

2.2 财务结算审核把关不严

竣工结算工作需要由财务部门来进行，而且结算时需要施工单位开具正规的国家税务部门印制的统一发票。但部分单位为了逃避税收，往往违背结算的规定，只开具收款收据，而且在工程款支付时也没有按照合同规定进行，而且将款项直接汇到了承包商的个人账户上，从而导致工程款存在着被挪用的风险。另外对于施工中存在着高估冒算的现象没有采取必要的处罚措施，这样就更导致了结算编制上不负责任及乱砍价的现象发生。

2.3 工程造价信息化管理仍待进一步普及

由于信息化技术在各行业的广泛应用，其在工程造价领域也发挥着非常重要的作用。各造价咨询机构及施工企业通过对工程造价软件及工程招投标和预决算中网络的建设，从而形成了健全的造价信息综合管理体系，确保了工程造价信息的共享和交换。但仍然存在着一些单位还在沿用传统的信息收集方法，这样不仅需要耗费较长的时间，而且信息量较小，采集和处理手段也较为落后，无法真实、有效的将造价信息的运行动态进行有效的反映。

3 有效管理与控制工程造价的途径

3.1 建立全过程造价管理理念

3.1.1 建立全过程造价管理组织机构

基本建设单位作为落实全过程造价管理的责任主体，应负责组织有关单位和部门成立全过程造价管理协调工作组，建立相关制度，明晰责任制，组织协调参与工程建设的各方在各阶段的造价管理工作，并协调解决项目各阶段造价控制所出现的问题，形成和构建有效的工程造价管理控制体系。

3.1.2 建立全过程跟踪审计的造价管理模式

除了加大各单位内部审计的力度，还应借助专业审计机构的力量，积极推行建设项目全过程跟踪审计，增强全过程动态管理的理念。建设项目从决策、设计、施工到竣工结算进行全过程工程造价管理，不仅能从源头上对投资成本加以控制，又能在施工过程中加以监督。这种动态的全过程造价管理，能够真正有效地控制建设成本，把建设工程造价控制在批准的投资限额内。

3.1.3 注重施工过程造价动态控制

工程项目施工阶段是造价动态控制最集中的过程，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化，这就需要施工方、建设方工地代表、设计单位、现场监理等对建设工程运行中出现的问题进行研究分析，及时采取纠正措施，采取最优方案减少投入，使造价控制目标得以顺利实现。对于承包商提出的一些以增加工程造价为目的的变更，应仔细辨认，坚决杜绝盲目进行设计变更。

3.2 严格预结算措施，落实报审制度

建设单位应根据上级有关文件精神，结合本单位的具体情况，制定有效的预结算审核管理措施。对已竣工的项目，要列出结算时间表，把结算审核落实到人。相关责任人要确实负起责任，积极督促施工单位按规定时间编制上报结算资料。针对有些施工单位迟迟不上报竣工结算资料的情况，建设单位在签订合同时可以在有关条款上明确给予一定的经济处罚，促使施工单位及时编报竣工结算。

3.3 加大力度推进工程造价管理信息化

有关部门和单位应进一步加大研发和推广力度，增强工程造价管理软件的可操作性和稳定性，使信息化的触角伸向各类工程造价单位。

从而实现信息资源的交流与共享，减少交易成本，及时发现项目建设过程中各阶段、各环节出现的问题，采取有效措施规避投资风险。

4 结束语

工程造价管理贯穿于建筑工程的整个过程，所以需要运用科学合理的手段来对建筑活动中各个环节及各种问题进行有效控制，在工程实施的各个阶段加强对工程造价的控制，对建设周期中的各种重要信息进行认真分析和充分利用，从而把握好市场经济发展的规律，实现对工程造价的有效控制，节约工程造价，确保建设资金经济效益和社会效益的实现。

参考文献

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[3]赵朴.浅谈设计阶段监理对投资控制的影响[J].四川建筑科学研究，2009（6）.