我国矿山应急救援体系的建设现状及对策

（中煤科工集团重庆研究院有限公司，重庆 400039） 摘要：随着我国矿产行业的不断进步和发展，人们对矿山的安全问题的关注度逐渐提高，其中，矿山应急救援体系作为我国矿工生命以及国家财产安全的重要保护措施，得到了不断的发展和进步。文章从我国矿山应急救援体系的建设现状进行分析，结合实际情况分析了我国矿山应急救援体系在建设的过程中存在的问题，并针对这些问题对相关的解决措施提出了几点参考意见。 关键词：矿山应急救援；救援体系；安全生产事故 中图分类号：TD65文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）22-0093-02随着我国经济水平的不断进步和提高，采矿业逐渐成为国民经济的重要基础产业，其安全问题也逐渐得到了人们的重视。其中，矿山应急救援体系作为我国重点关注的减灾防灾工作，在开展的过程中对技术领域、科学计划以及管理等都相关部门都有涉及。在对矿山应急救援体系进行建立的时候，需要与我国矿山事故的实际形式进行充分结合，促使相关政府部门在矿山应急能管理方面的能力的改善和提高，从而为国家财产以及矿工生命安全提供一定的保障。

1我国矿山应急救援体系建设中存在的问题

随着时代的不断前进和发展，我国矿山应急救援体系在建设的过程中逐渐取得一定的成绩，但是其在发展的过程中依旧有一些问题存在。其中，矿山应急救援体系中立法的不健全、基地布局的合理性不高、体系的不完善以及救援力量的薄弱等问题都会对它的发展造成严重的影响。

1.1 法律不健全，标准化建设落后

就我国目前的情况来看，在安全生产事故应急救援方面的发展还相对落后，相关体系的建设还不能达到相应的标准。在发达国家中，在各个层面以及各个环节中都有应急救援标准的覆盖，从事故的预警、预防以及响应和恢复，整个过程在开展的过程中都具有详细的程序、规范以及标准，为矿山的安全运行和发展提供保障。而我国在重大灾害应急的过程中，有关应急救援预案和实际对接、应急物资、应急区域划定以及救援培训演练等都不具有标准化，甚至在一些中小企业中，有重大突发事故出现的时候，根本无法对其展开及时有效的救援，在应急响应方面不充分、应急准备不充足以及应急行动不具有足够的科学性，因此，针对这一方面需要相关人员对应急救援标准化体系进行制定，促使矿山应急救援体系建设逐渐完善。

1.2 缺乏对应急人才的培养

在我国矿山应急救援体系建设的过程中，应急队伍人材的不足具有极大的制约性，在一定程度上限制了应急救援体系的发展。而且，我国应急救援基地数量不多，而且极少有专门进行救援装备、救援技术以及救援训练研究的机构；在高校中也很少有应急救援相关的课程以及专业的开展，不利于我国应急救援科技人才培养的梯队结构的形成，对我国矿山应急救援的持续发展造成了极大的制约。另外，我国相关救援队伍在实际发展的过程中缺乏动力，在发展的时候也存在很多挑战和问题。首先就是救援队员的待遇和工作相对较低，不能留住真正有能力的人才，对救援队的整体素质有着严重的影响。其次，它在队员选拔方面具有一定的范围有限，大多人员都是通过自己培养的，在专业理论方面缺乏系统的培训，大多的管理人员都需要自己积累经验。最后，在救护队员更新方面的机制也存在一定的问题，新队员补充困难，老队员退役困难，还有一部分人具有抵触以及厌倦的情绪，这些问题都对救护队造成了严重的影响。

1.3 建设资金保障制度不足

在我国矿山应急救援体系建设的过程中，经费问题是直接影响其进步和发展的一大问题。其中，矿山应急救援体系在发展建设的时候，其经费大多是由它所在单位提供的，还有一部分是由政府投入的。就我国目前的情况来看，我国矿山救援资金大多是企业行为以及当地行政自定的，几乎不存在相关法律的保护。因此，其在实际开展的过程中，很容易受到的人为因素的影响。另外，企业的应急救援队在发展的过程中，其救援资金大多情况下都会受到企业经营状况的影响，产生相对较大的波动，而现在已经存在的收费模式不能对矿山应急救援队伍的建设提供充足的资金保障。

2我国矿山应急救援体系建设中问题的解决措施

2.1 对法律法规标准体系进行建立

在对我国矿山应急救援体系进行建设的时候，需要建立在我国国情实际情况的基础上，对其应急救援体系的建设进行进一步的开展。在这个过程中，首先需要对多功能救援机制进行探索工作的开展，结合实际情况开展统一的领导，对其开展合理规划，促使全方位以及立体式的矿山应急救援体系得以建立。其次，还要注意对国家矿山应急救援网进行科学的规划，结合我国矿山所具有的区域性特点，根据它的灾害程度、分布情况以及位置情况等对若干区域进行合理划分。在这个时候，还要注意将隶属关系进行再打破，对区域应急救援网进行建立。最后，对现有的法律进行充分利用，结合发达国家的相关经验，对我国矿山应急救援队伍进行装备配备、人员配置、应急预案、培训演练以及应急预案等进行规范，促使我国矿山应急救援体系在发展的过程中得到一定的保护。

2.2 对矿山应急救援队伍进行建设和创新

在矿山应急救援体系实际建设的过程中，人才资源的建设对应急救援的发展有着直接的影响，因此，在开发工作实际开展的过程中，需要保证其能够拥有持续良好人才的补充。而且，在对应急救援人员进行培养工作实际开展的过程中，不要拘泥于人才的选择形式，对真正拥有工作经验以及能力的人才进行选择，从而使救援队伍的年轻化以及专业化得到实现。另外，还要注意对矿山应急救援队进行素质训练以及业务的加强，促使其专业素质的提高，从而为矿山应急救援用体系的良好发展提供人才保障。

2.3 三是加大资金投入，加强装备的建设

在对我国矿山应急救援体系进行建设的时候，想要促使其持续有效的发展和进步，就需要对其资金投资进行加大，促使相关装备设置的加强，对其所需要运用的设备进行及时更换，并且还要注意加大检修工作的开展力度。另外，在对我国矿山应急救援设备进行深入研究的过程中，还要注意提高重大装备的自动化以及智能化，促使设备的技术水平能够整体性的提高，从而使我国矿山应急援救工作在开展过程中的需要得到满足。

3结语

综上所述，随着我国采矿业的发展逐渐深入，其在运行过程中的安全问题也逐渐得到了人们的关注。其中，矿山应急救援体系作为我国矿工生命以及国家财产安全的重要保护措施，得到了不断的发展和进步，它在实际开展的过程中对技术领域、科学计划以及管理等相关部门都有涉及。随着采矿业的不断进步和发展，还要注意结合实际情况针对其中存在的问题进行重点关注，采用及时有效的解决措施，为我国矿山应急救援体系提供一定的保障。

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作者简介：蒋德献（1978—），男，四川人，中煤科工集团重庆研究院有限公司工程师，研究方向：矿山应急救援技术与装备。

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