投资环境建设与城市发展研究

【摘 要】城市发展离不开企业的投资建设，企业的投资建设也必须依赖城市的发展，二者的关系相辅相成，相互促进，任何一方面出现问题都将影响经济整体发展。企业的建设发展对城市发展具有重要现实意义，但目前我国企业投资环境建设和城市发展存在一些矛盾，企业没有良好的投资环境根本不利于企业发展，同样的，城市如果不能创造良好的投资环境吸引企业投资，就不能提高城市经济发展。秦皇岛地处我国华北地区，地理位置优越，投资环境良好，文章以秦皇岛城市发展和投资环境建设为重点进行研究。

【关键词】投资环境；城市建设；经济发展；秦皇岛

随着我国改革开放不断深化，城市发展水平已经成为企业投资的首要考虑因素，企业投资也成为推动城市建设的关键因素。所以，从目前我国城市建设和企业投资情况来看，大中城市因为具有良好的基础设施建设和完善的服务体系吸引了众多国内外企业投资，这些城市也因为大量企业投资，使得城市建设更加完善。

秦皇岛地处我国华北地区，地理位置优越，自然环境较好，适合人类生存发展，此外，秦皇岛是沟通华北和东北，北方和南方的交通要塞，自古以来，交通要地都是重点建设发展对象，所以，从自然条件和人文条件来说，秦皇岛都是非常具有投资价值的城市。但秦皇岛毕竟是中小城市，城市建设不够完善，基础设施较差，对于企业投资有一定的影响。

一、投资环境建设与城市发展的关系

企业投资要考虑到很多因素，包括投资地点的地理环境，自然环境和人文环境，还包括城市经济发展水平和资源储藏等。其中，城市经济发展水平和城市建设水平已经成为企业投资的首要考虑因素。因为较高的城市发展水平能够吸引大批的人才，具有广阔的市场，基础设施完善，各项公共服务体系健全，居民的消费能力较高等诸多优势，所以，从长远发展角度来说，城市建设较完善会吸引更多企业投资。

城市建设发展很大程度上是依赖企业的投资开发，大批企业投资发展，会带动地区经济发展，增加政府税收，有了大量资金就有能力提高城市整体发展水平，完善城市各项基础设施建设，提高人们的生活水平，进而进一步吸引企业投资。

所以，城市发展和投资环境建设关系密切，任何一方面出现问题都会影响到两者的发展。丛观全国，城市经济发展较好的地区投资企业都非常多，投资环境较好，而相对落后的城市，城市整体发展落后，经济水平较低，投资企业也很少，地区经济发展缓慢。

二、投资环境系统分析

说到城市投资环境，有的投资者认为就是政策方面的优惠。比如减少部分税收和土地费用，实行“三通”政策，通水、通路、通电。事实上，这样简单的想法只是对投资环境的一种片面理解。城市的投资环境是一个有机的整体，其中涉及到很多方面，例如自然资源，地理区位优势，交通环境，市场的大小，社会人文环境等，是一项复杂而系统的工程。如果对投资环境进行系统分析，其中主要涉及到：

1.地理位置条件

地理位置是企业投资环境的先决条件，企业发展离不开人口，交通，文化等软硬件设施，如果地理位置偏僻，交通不便，自然不是企业投资建设的首选。秦皇岛地处我国华北地区，自然条件优越，同时又是重要的交通枢纽，旅游资源交丰富，从地理区位上讲是比较利于企业进行投资发展的。

2.政策环境

政策环境对于企业发展来说至关重要，国家对企业发展有相关的法律要求，各个地为了当地的经济发展会制定相应的地方性法规，企业投资会首先考虑地方性法规对企业发展是否有利，然后才会进行投资建设。秦皇岛无论地理区位还是自然条件都非常利于企业发展，地处京津唐经济带，无论是国家行政法规还是地方性政策，都非常利于企业进行投资发展。

3.基础设施建设

基础设施主要指的是城市的硬件设施建设，企业发展不仅仅依靠地域条件和地方政策，还必须依赖地方的基础设施建设。企业一旦决定在某地进行投资建设，就会迁移大批员工，投资城市首先要能够满足人们的生活居住等基础设施建设，才能便于企业的投资发展。秦皇岛虽然是发展中的城市，城市面积不大，但是城市基础设施基本完善，完全能够满足人们的生活居住要求。

三、秦皇岛投资环境现状

1.产业结构单一，经济发展缓慢

秦皇岛虽然处在京津唐经济地区，但是秦皇岛是中小城市，经济发展缓慢，国有经济比重较低，大中型企业较少。这使得秦皇岛经济发展缓慢，产业结构单一，这样的情况下企业更不愿意进行投资。此外，很多城市都存在不同程度的才成困难，已经没有其他能力发展其他产业，如此恶性循环，更加没有企业可以进行投资。

2.行政审批缓慢

在中小城市，人们的生活节奏相对缓慢，政府办公速度也会有所降低，很多公共窗口经常是很多窗口只有一两个开放，给需要的人带来很大的不便，办一项业务往往需要很长时间才能办完。时间就是金钱，企业生产发展的过程中如果没有高效率的办公速度，会严重影响企业的生产经营，直接影响企业的经济效益。

3.执法力度较低

城市建设不完善，法律制度不健全是很多中小城市的通病，这会直接影响企业的投资建设。在现行的法律法规当中，有写法律已经不能适应当前形势发展，市场机制不完善，缺乏公平竞争的市场环境，经常出现经济纠纷，消费者或者经营者的权益得不到保护，执法非常不严格。在法律法规实施的过程中，还有些经济政策强制力很低，对于地方政府和企业而言，这些非强制性的法律法规既可以执行，也可以不执行，甚至是变相执行。地方立法相对活跃，过多地干预区域经济发展，而其所需的法律支撑又远远不够。

4.人才匮乏

中小城市的高校较少，人才流失严重，很多人读完大学编不愿意回到中小城市工作，所以，即便是企业愿意在中小城市进行投资，也存在着人才匮乏的现实问题。秦皇岛虽然城市建设相对完善，地处京津唐经济带，但毕竟是小城市，经济发展相对缓慢，大中型企业非常少，很多人才因为城市小，大中型企业少，没有发展前景而放弃留在秦皇岛，因此，人才流失也会对企业发展带来影响。

四、加快城市发展，完善投资环境

1.制定投资环境发展战略

塑造良好的投资环境首先要充分认识各自城市的独特的优势，作好总体上的布局规划和长期的发展战略布置，扬长避短，积极主动地塑造出有自身城市特色的投资环境，而不是千篇一律地走同样的路。对于具有历史名胜古迹的城市应该通过整修完善本地的旅游观光设施，发展与旅游观光相关的产业发展经济；对于具备煤炭等自然资源的城市，应制定出能够高效率地利用这些资源的投资环境战略，以吸引资金发展优势产业；对于有较好的传统技术或在培养高原蔬菜、水果等方面有专长的城市地区，应注物理普及传统技术和农业技术等新成果。

2.改善城市的软硬件

城市“硬件”，也就常说的城市基础设施条件，这是看得见摸得着的东西。基础设施的改善会直接影响投资者的决策。一个城市的软环境好坏，是当前投资环境建设中越来越应该重视的问题。具体来说：第一，要保持政策与法令稳定，经济与社会发展稳定，劳动力、资金技术等生产因素及资源供应稳定；第二，投资者的合法的经济活动和利益必须受到国家和当地法律法规的保护。第三，司法制度要公平，政府各行政部门要依法办事，政府不乱摊派、乱收费、乱罚款等，行政简单化、法律清晰化、执法透明化。牵涉到投资事务的当地行政部门应尽量简化，避免多头管理。第四，加大宣传力度，改变地方城市居民的地方情结，使外来的投资资本及人员能很快融入当地的经济发展之中。

3.做好城市的宣传，提高城市的知名度

城市发展固然需要强有力的经济后盾，但是做好城市宣传工作，塑造城市良好的形象对城市发展来说也是非常重要的。企业投资要全方面考察投资环境，一个城市的知名度对企业发展的软件，城市知名度提高，城市企业的知名度也会一起提高，这就有利于企业发展。

4.完善政策，吸引投资

除了要在硬件基础上做全面准备之外，还要不断完善政策制定环节，使投资环境建设能够取得积极的政策支持，保证投资环境建设达到预期效果。基于这一认识，在投资环境建设过程中，应重点做好投资环境的政策基础工作，为投资环境建设提供完善的政策环境，提高投资环境的整体建设水平和建设质量，促进投资环境建设的发展。

参考文献：

[1]吴晓燕.论经营城市与提高城市竞争力.兰州学刊，2003.06

[2]张建平.浅析地方政府加强区域投资环境建设的重要意义.咸宁学院学报，2007.04

[3]陈胜涛.论城市投资环境的塑造与管理.行政论坛，2003.05

[4]向晓蓉.经济发展中的投资环境建设.湖南农机，2008.07

[5]邬和民.认清挑战开创投资环境建设新局面.宁波经济（三江论坛），2010.12

[6]饶刚.如何加快完善我国投资环境建设.现代经济信息，2013/14

[7]李丰团.基于企业社会责任的投资活动财务评价[J].财会月刊，2010（09）

[8]许学丹.我国上市公司财务风险分析与防范的研究[J].中国商界（上半月），2009（12）

[9]孙越.浅析多元化经营的战略目标与风险[J].长春金融高等专科学校学报.2009（01）

[10]隋广军，胡希.企业自主技术创新环境研究——基于长三角与珠三角的评价[J].甘肃社会科学，2006（05）

作者简介：

王耀峰（1974—），男，河北行唐人，讲师，硕士，从事区域经济研究。