关于多渠道增加大安市农民财产性收入的调研

纪晓敏+鲁春晓+姜艳玲

摘要：增加农民财产性收入是当前提高农民收入、缩小城乡收入差距、解决“三农”问题、促进农村经济持续发展的一个关键因素。针对如何挖掘各种潜能，多渠道地增加全市农民的财产性收入，我们深入四棵树乡、安广镇、两家子镇、新平安镇、舍力镇等5个乡（镇）共9个村，按照好、中、差之比为3∶4∶3的比例，共计对100个农户进行了收入情况调查。对当前大安市农民财产性收入情况、存在问题及如何多渠道增加农民财产性收入进行了深入的探讨。笔者从实际情况出发，结合多年的工作经验，介绍了大安市的基本情况，并总结了大安市农民财产性收入诸多亟待解决的问题。

关键词：农民；财政性收入；农村经济

中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-05-1

1基本情况

大安市位于吉林省西北部，拥有耕地203万亩。全市辖18个乡（镇）、223个村、1013个组、农业户数7.2万户、农业人口数27.04万人。农村劳动力人数12万人，占农业人口数的44%。从100个农户调查情况统计来看：2013年人均纯收入为8648元。其中，经营性收入为4795，占人均纯收入的55.4%；工资性收入为1969元，占22.8%；转移性收入为1218元，占14.1%；财产性收入为668元，占7.7%。在人均财产收入中，利息收入为182元，占人均财产性收入总额的27%；土地承包经营权流转收入为277元，占41.5%。

2存在的问题

随着农村经济的发展和改革的深入，农民财产性收入日益增长，但是大安市农民财产性收入发展还面临着诸多亟待解决的问题。对于大安市农民财产性收入发展过程中所存在的问题，可以总结出以下五个方面。

2.1农民思想观念守旧，接受新生事物能力较弱

全市农民思想观想相对守旧，接受新事物的能力不强，导致投资意识淡薄，因此农村金融市场发展缓慢。目前，参与金融投资的农民仍寥寥无几。调查中，农民在股金、基金等方面的收入基本为零，有个别农户参与投资，但都因不懂金融知识，盲目投资，难以获得投资回报。

2.2农村房地产市场发展落后，农民的住房资产收益几乎为零

在入户调查中发现，四棵树乡德昌村原有560户中，外出打工的170余户，其中只有三四户把房子租出去，其余大多闲置；新平安镇长富村有455户，现常住户337户，外出打工118户，所有的房子除了几户找人看管外基本都在闲置。

2.3村集体经济实力薄弱，无法为农民财产性收入的增长提供支持

全市大多数村集体经济实力弱，许多是空壳村，所以农民从集体经济中得到的财产性收入特别少，个别村仅为农民提供一定的福利性财产性收入，如为农民交纳部分合作医疗保险、安装有线电视款项等。

2.4土地、林地、草原、宅基地等用益物权收益还没有充分发挥

当前大安市农民财产性收入来源虽然呈现多元化的趋势，但全市农民的财产收入绝大部分还是以利息和土地流转、征用为主。近3年，用益物权收益占当年农民财产性收入的比重分别为：89%、86.5%、86.1%，在这3项中，农民土地征用补偿标准远落后于城镇居民的补偿标准。农民的土地、林地、草原、宅基地等用益物权收益还没有充分被发挥。在入户调查中，希望国家出台哪方面增加农民收入的政策问卷调查中，60%的农户希望提高征地补偿费标准，有49%的农户希望出台有关宅基地抵押贷款。

2.5农村社会保障系统还不够完善，农民自有资金大多以防御型存储为主

“在余钱做什么用”入户问卷调查（限选三项）里，排在首位的是“存在银行里”，所占比例为77%，原因是为了以备急需用，而选择“投资创业”的仅为24%；在希望国家出台哪方面增加农民收入的政策问卷调查（限选二项）中，有22%的农民选择了“其他项”，主要是希望国家提高合作医疗的报销比例和简便手续。在调查中，有的农户反映，住院时每次报销额最高为4000元，有的农户遇到大病，达到报销额4000元后就出院，然后再住院，这样反复多次住院，无形中也增加了农民医疗费用。虽然近年来国家惠农政策给予农民的各项补贴，如粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补的金额在逐年渐增，但是却抵不过农资上涨速度，所以很多农民有了余钱，也不敢投资，大多以防御型存储为主。

3结语

通过实际调研我们总结出：大安市农民财产性收入主要存在这五个问题。即农民思想观念守旧，接受新生事物能力较弱；农村房地产市场发展落后，农民的住房资产收益几乎为零；村集体经济实力薄弱，无法为农民财产性收入的增长提供支持；土地、林地、草原、宅基地等用益物权收益还没有充分被发挥；农村社会保障系统还不够完善，农民自有资金大多以防御型存储为主。

作者简介：纪晓敏，大安市农经局，经济师，研究方向：农村经济；鲁春晓，大安市农经局，经济师，研究方向：农村经济；姜艳玲，大安市农经局，高级经济师，研究方向：农村经济、农村财务管理。