西周金文中的司土司徒

孙振兴

【关键词】西周；青铜器铭文；司土；司徒；“料民于太原”

【摘 要】在西周金文中，“司土”“司徒”二词多次出现。“司土”在早、中、晚期均有出现，晚期之后不见。从金文内容看，司土可以作为中央政府的官员，也可作为某地主管，地方封国或采邑也有设置。“司徒”在中期才出现，晚期以后渐多。司土与司徒所管理事务有许多重合，但二者也有明显区别。从司土到司徒的转化，折射出西周统治方式的转变，其在文献中的体现，即宣王“料民于太原”。

在西周金文中，“司土”“司徒”二词多次出现，关于二者的关系，学者有多种观点。如张亚初、刘雨认为，司土即司徒，西周早期和中期作“司土”，西周晚期才出现“司徒”；“”文献作“司”，司土、司徒就是文献上的司徒；司土注重的是物，是土，而司徒注重的是人，是徒众[1]。杨宽则认为，司土即是司徒，掌管土地及征发徒役[2]。这种将司土等同于司徒的观点，学者多从之。另外的观点还有，刘蕙孙认为，司徒之名确系由司土发展而来，而司土其实是司社，其中的社是居民的定居点[3]。李峰认为，“司徒”作为一个职官名称的出现，即使代表司土，也可能暗示着渐渐发生在西周政府机体中的一个制度性转变。他转引伊藤道智的观点，认为司徒这一主民官员的出现，是国家从通过控制土地以控制人口，向通过控制人口以控制土地的转变[4]。笔者认为，上述两位学者对西周金文材料的重视不够，也没有与文献对照研究，故对上述问题的解答不够彻底，这就给我们进一步研究留下了空间。因此，本文专门对金文中的司土、司徒进行考察，希冀能对二者的关系作更深入的研究，不足之处还请各位方家指正。

一、西周金文中的司土

西周金文中出现的司土，均作“”。据笔者统计，出现司土的金文有10条，从不同角度展示了司土的级别、职掌、分类等问题。

（一） 司土的级别

此类铭文有3条，如下：

1.……乃令三有司：司土微邑、司马单、司空邑人服受田…… （卫，西周中期，9456）

2.唯十又七年十又二月既生霸乙卯，王在周康宫夷宫，旦，王格大室，即位。司土毛叔佑此，入门，立中廷，王呼史册命此曰：旅邑人、善父，赐汝玄衣…… （此鼎，西周晚期，2821）

3.……乃令三有司：司土邑人、司马人邦、司工陶矩，内史友寺刍帅履裘卫、厉田……（五年裘卫鼎，西周晚期，2832）

例1中，司土微邑参与矩伯与裘卫的土地交易。例2中，司土毛叔作为右者参加周王举行的册命礼，周王命史册命此，并让此排列邑人、善父的顺序。例3中，司土邑人参与踏勘裘卫和厉的土地。上引金文出现在西周中、晚期。

由上可以得出，直到西周晚期，中央政府中的司土级别依然很高，可以担任右者参与周王举行的册命仪式，还可以参与各宗族或诸侯国之间的土地交易和疆界划分，充当裁决者的角色。

（二）司土的职掌

此类铭文有2条，如下：

4.唯三月既生霸乙卯，王在周，令免作司土司奠还虞牧，此织衣銮…… （免，西周中期，4626）

5.唯正月乙巳，王格于大室，穆公入佑，立中廷，北向，王曰：，令汝作司土官司藉田，赐汝织衣赤…… （簋，西周晚期，4255）

例4中，周王命免作奠地司土，掌管虞、牧。“”，孙诒让释为墙[5]，唐兰释为廪[6]，郭沫若认为应释作林[7]，笔者从郭释。“虞”，唐兰认为是管理草木鸟兽的官[8]；“牧”，盖即放牧之义。例5中，周王命担任司土之职，掌管藉田礼。上引金文出现在西周中、晚期。

由上可知，西周中、晚期的司土可以掌管一地的林地、鸟兽、放牧等事务，还可掌管藉田之礼。

（三）军队中的司土

此类铭文有3条，如下：

6.唯八月初吉，王格于周庙，穆公佑，立中廷，北向。王册令尹，赐赤市幽亢攸勒，曰：用司六师王行三有司：司土、司马、司空，王令曰：，司六师八师艺，拜稽首，敢对扬王休，用作朕文祖益公宝尊彝…… （方尊，西周中期，6013）

7.唯正月初吉丁亥，王格于成宫，井公内佑，王呼尹氏册命，曰：更乃祖考，作冢司土于成周八师，赐汝…… （壶盖，西周中期，9728）

8.，司土北蒿征卢。 （司土斧，西周，11785）

例6中的司土是作为六师的下属官员出现的。例7讲王命在成周八师中担任司土。例8讲司土可以从事征伐。上引三例铭文出现在西周中期。

西周殷六师、成八师下辖司土这一职官，盖与当时军政合一的制度有关。军队中有许多民事问题需要处理，故在军队中设立该职。

（四）诸侯国中的司土

此类铭文有2条，如下：

9.王伐商邑，令康侯鄙于卫沫司土鄙作厥考（司土簋，西周早期，4059）

10.……正履舍散田，司土逆、司马单、司工君、宰德父…… （散氏盘，西周晚期，10176）

例9中的司土是卫国的官员。例10中的司土逆是散氏属官，参与与散土地边界的划分。上引两例铭文分别出现在西周早期和晚期。

由上可知，西周时期的地方封国中可以设立司土一职，这与当时各个诸侯国仿效西周王朝设立本国官制有关。

总体上说，西周金文中的司土早、中、晚期均有出现，西周晚期之后不见于铭文记载。司土可以作为中央政府的官员，担任右者、参与土地交易和边界划分；殷六师、成八师都下辖司土这一职官，但具体负责事务不详；可以作为某地主管，管理一地的森林、鸟兽、放牧等事务；地方封国或采邑也可以有司土，但具体负责事务不详。

二、西周金文中的司徒

西周金文中出现的司徒，均作“ ”。据笔者统计，出现司徒的金文有6条，从不同角度展示了司徒的级别、职掌、分类等问题。

（一）司徒的级别

此类铭文有2条，如下：

1.唯十又二年初吉丁卯，益公内即命于天子。公乃出厥命，赐师永厥田阴阳洛，疆师俗父田，厥公出厥命：井伯、荣伯、尹氏、师俗父、遣仲，公乃命奠司徒父、周人司工、史、师氏、邑人奎父、毕人师同，付永厥田…… （永，西周中期，10322）

2.唯九月既望甲戌，王格于周庙，述于图室，司徒南仲佑无惠，入门，立中廷，王呼史册命无惠曰：官司王侧虎臣，赐汝玄衣…… （无惠鼎，西周晚期，2814）

例1中，奠地司徒父参与了划分给永土地这件事。例2中，司徒南仲作为右者参加周王册命礼，引导无惠，周王命无惠管理其身边虎臣。上引两例铭文出现在西周中、晚期。

由上可知，至迟到西周晚期，中央政府中的司徒可以作为右者参加周王举行的册命仪式，还可以参与土地边界的划分，充当裁决者。

（二）司徒的职掌

此类铭文有1条，如下：

3.唯王九月既生霸庚寅，王在周康宫，旦，格大室，即位，司徒单伯入右扬，王呼内史史册命扬，王若曰：扬，作司工，官司量田甸司司刍司寇司工司，赐汝赤銮讯讼取五，扬拜手稽首…… （扬簋，西周晚期，《集成》8.4294）

例3中，单伯的官职是司徒，其作为右者参加册命仪式引导扬，而扬被安排担任司工之职。“刍”，《说文解字》：“刈草也，象包束草之形。”段注：“谓可饮牛马也。” [9]盖刍乃指草地之义。亦即铭文中扬可以管理土地丈量、草地等事务。此铭文出于西周晚期。

司徒单伯的职掌虽不能从铭文中直接反映出来，但其所佑对象扬被任命为司工，负责土地丈量、管理草地等事务，盖单伯之司徒亦执掌此类职事。

（三）诸侯国中的司徒

此类铭文有3条，如下：

4.晋司徒伯父作周姬宝尊鼎，其万年永宝用。（伯父鼎，西周晚期，2597）

5.鲁司徒伯吴敢肇作旅簋，万年永宝用。 （鲁司徒伯吴，西周晚期，4415）

6.鲁大左司徒元作膳鼎，其万年眉寿永宝〔用〕之。（鲁大左司徒元鼎，春秋，2593）

例4至例6中的司徒属于晋国和鲁国的官员，其铭文时间在西周晚期和春秋早期。

综上，西周金文中的司徒在中期才出现，晚期以后渐多。作为中央政府的官员，司徒可以担任右者、参与土地边界的划分，还可以负责土地丈量、管理草地等事务。地方封国中也有司徒一职，具体负责事务不详。

三、司土与司徒比较研究

通过以上分析，笔者发现，周王朝的司土与司徒所管理的事务有许多重合的地方，如都可以担任右者、管理有关土地的事务等，但二者的区别也是十分明显的。

（一）出现和消失的时间不同。司土在西周早期即已出现，司徒在西周中期才出现。司土有周一代均有出现，但西周晚期之后不见于金文记载，文献中出现的也只是司徒而不见司土。司徒出现虽晚，但在西周晚期后出现较多，似是代替了司土一职。

（二）职掌不同。周王朝的司土与司徒所管理事务虽有许多重合的地方，但在具体负责的事务上有所不同。

西周金文中的司土与司徒可分中央与地方两种。中央政府中的司土与司徒在职责上略有不同，所负责的事务比较杂，并不限于掌管土地及征发徒役。司土的职责偏重于与土地有关的事务，司徒似乎土地与官员兼顾管理。

文献中涉及司徒职掌的，主要集中在《周礼》中。《周礼·地官·司徒》序官曰：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以民为极，乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。”由此可见，《周礼》中司徒一职掌管人民和教化之事。

《尚书·酒诰》中司徒被称作农夫：“圻父薄违，农夫若保，宏父定辟。”[10]张亚初、刘雨认为：“称司徒为农夫，父为古代男子之美称。农夫就是主管农业之人。司徒简单的说就是农官……司土就是管理土地，司徒就是管理在土地上从事农业劳动的人。”[11]窃以为，张、刘二位先生的观点与金文史实稍有出入，但对司徒的描述基本符合史实。

司土在西周军队和地方封国中均有设置，司徒只在地方封国设立，军队中没有。

从现有资料看，在地方封国中，似只有卫、散、晋、鲁等少数国家设立司土与司徒，其它封国的情况因资料不足而无法展开研究。

西周军队与地方封国设立司土一职，上文已经论述过，这与当时军政合一以及国家统治形式有关。军队中不设立司徒，盖因司徒一职主要负责对徒众的管理，而军队中管理士兵自有一套官职系统，而需要民政官员管理的主要是土地。

（三）西周金文中的司土与司徒，不单纯只是文字的通假，其背后反映的是西周中晚期社会的变迁，尤其是在统治方式上。西周中、晚期，周王朝已经显现衰败迹象，为了获得更多的土地，人口开始频繁流动。周宣王时，千亩一战尽丧“南国之师”，宣王“乃料民于太原”[12]，所谓“料，数也”，即统计人口数量，检索民之户口，实乃后世“编户齐民”的滥觞。

由主要管理土地的司土，转变为既管理土地、又管理土地上的人民的司徒，这是西周政治体制逐渐完善的表现。春秋之后，司徒一职成为各诸侯国以及地方郡县都要设立的官职，土地与土地上的劳动者都要受其管理，这就加强了中央对地方的控制。

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[1] 张亚初，刘雨：《西周金文官职研究》，中华书局，1986年，第8页。

[2]杨宽：《西周史》，上海人民出版社，2003年，第333页。

[3]刘蕙孙：《司徒、司土与司社——与日本神户大学文学院长伊藤道智教授商榷》，《福建师范大学学报》1985年2期。

[4]李峰：《西周的政体》，三联书店，2010年，第78—79页。

[5]周法高：《金文诂林》卷5，香港中文大学出版社，1975年，第3868页。

[6][8]唐兰：《西周青铜器铭文分代史征》，中华书局，1986年，第374页。

[7]同[5]，第3871页。

[9] 段玉裁：《说文解字注》卷1下，凤凰出版社，2007年，第76页。

[10] 顾颉刚，刘起：《尚书校释译论》，中华书局，2005年，第1410页。

[11]同[1]，第9页。

[12] 《史记》，中华书局，1959年，第145页。

〔责任编辑：成彩虹〕