我国高校依法治校研究

【摘 要】我国高校的依法治校研究是保障依法治国的基本内涵，高校作为教育的重要阵地，依法治校的贯彻实施对国家的法治文明影响深远。笔者结合高校工作经验，着重论述高校依法治校的意义、现状和建设措施，为相关法治建设贡献微薄之力。

【关键词】高校 依法治校 意义 措施

1 引言

高等教育是培养高素质人才的重要手段，高校作为高素质人才的集聚地，其法治建设环境和具体的落实水平极大地影响我国法治理念的传输和贯彻。近年来，推进高校建设的法治文明建设，依法治校，革除传统治校手段中存在的各项弊端，为提高我国高素质人才培养的水平和质量，保证学科建设、人才培养、产学研一体化实施到位等重要领域的目标达成，关键是处理好学校和学生、学校与政府、学校与社会之间的法律关系，建设一支高水平的教育队伍和良好的教育环境，高校的依法治校实施刻不容缓，关乎我国高等教育的成败得失，关乎我国教育的未来。

2 依法治校的意义

依法治校是高校长远发展的战略性方针，其意义主要表现在以下几个方面：

2.1依法治校是高校改革的基础。我国高等教育面向素质化，高等教育中的教学、科研和学科建设是高校建设的重要组成部分，也是国家综合实力的重要体现，高校要推进素质化教育和创新建设，必须对高校传统领域进行革新，如人事任命制度、学科建设体系、创新鼓励机制、分配制度等，而这些改革项目都必须建立在良好稳定的法治环境当中，即需要依法治校为前提，才能保证高校改革在稳定、有序的道路上推进。

2.2依法治校是教育体制改革深化的需要。我国的高等教育有市场化和行政化两方面的特点，行政化的教育和市场化教育之间有一定的矛盾冲突，尤其是在面对招生、收费和就业分配等内容时，而行政教育为主的理念会制约教育的深化进程，当今世界的教育以面向市场化、国际化、法治化的趋势为主，教育要将师生、学校、职工纳入到法律的主体地位，逐渐减少行政干预，而加强依法治校是教育体制改革的深化需要，更多的是将高校的各成员以民事主体为参考，而要减少行政主体的地位。

2.3依法治校是高校法治管理的必须要素。我国高校的管理中以政府的行政主导为主，但政府行政权力过于“官僚化”，缺乏应有的监督力量，往往高校管理根据领导的个人意愿来执行，缺乏透明度和公正性，依法治校是法治管理的必须要素，其意义集中在几个方面：其一，形成法律框架内的行政管理，减少行政浪费和好大喜功的表面文章；其二，高校的管理决策在法治环境中科学合理，避免随意性；其三，接受学校师生职工的监督，并引入社会监督成员，保障机制的法治运行基础。

3 我国依法治校的现状

3.1内部管理存在制度缺陷。高校的内部管理应该是在宪法和法律的基础下进行，但我国高校的管理中由于地方行政法规、学校自身的制定的管理条例等文件衔接时有出入，不能形成有机的统一，难以做到管理的系统化，这就导致依法治校时的依据有很大的跳动，随意性大，尺度把握不到位，导致依法治校成了形式。此外，我国的高校法制相关的文件、规章也并不完善，如《高等教育法》细化工作不够，过于笼统，都是内部法治管理的缺陷所在。

3.2依法治校意识淡薄。尤其是长期的行政化主导地位，导致“官本位”的思想固化，“人治”色彩浓烈，给高校的法治化进程带来了很大的阻碍，日常工作中必须依法办理的项目往往会被领导的个人意愿所左右，削弱了管理人员依法治校的意识，带来负面影响。

4 依法治校的研究措施

4.1加强师生员工的法律素质。高校中的师生员工法律素质的培养是依法治校的基础，广大的师生通过学习增强法律知识的积累和法律意识的养成，管理者和师生是高校法治的践行者，只有他们的法律素养得到加强，才能确保高校法治工作的推进，为落实依法治校的思想理念铺平道路，师生员工的依法治校的广泛参与可以促进法治化的进程。

4.2依法治校的机制。依法治校的机制涉及多方面的内容，如民主机制、监督机制、审查机制等相互结合，组成一个系统，才能保证法治工作在法律的框架下运行，抵消“人治”色彩所带来的消极影响，法治机制主要概述如下：

4.2.1 民主机制：民主机制是现代法律的基本要求，只有确保师生的知情权和参与权，才能保证他们的利益。民主机制是依法治校的支撑性条件，其对于保障法治工作的公开、透明、公正具有决定性的作用，因而，加强民主机制建设至关重要。

4.2.2 监督机制：任何权力都要在阳光下运行，尤其是当今我国高校行政色彩浓厚，决策管理缺乏监督的情况下，学校要设立各种监督机构，如纪律检查部门、师生联合监察组、社会观察员等，将高校的运行完全纳入法律的轨道，防止腐败和不作为的行为。

4.2.3 审查制度：司法作为公平正义的屏障，尤其是我国高校人为干扰因素多，行政弊端普遍存在的情况下，不科学的决策行为造成的损失大，并且伴随腐败现象，因而，以司法审查为手段，追究相关人员的责任，以法律为准绳界定依法治校的准则。

5 结束语

我国的高校改革深化进程影响国家的未来，面对当今诸多弊端，依法治校的理念和制度实施刻不容缓，关乎高校教育的整体质量，推进依法治校工作任重而道远。

【参考文献】

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[4]孙杨.试论我国高等院校依法治校存在问题与发展方向[J].大科技， 2010（1）：104-106.

【作者简介】

李杨（1987.1-）女，吉林松原人，长春理工大学研究实习员，硕士。研究方向：高等教育研究。