20平方公里地粵澳合作新契機

洪曄娟

澳門受限於地小人多、博彩企業獨大的現狀，本澳中小企無處開發和拓展市場。近期，在粵澳合作聯席會議上，帶來了澳門將多出20平方公里地發展的消息，著實令不少本澳企業家躍躍欲試。這20平方公里地包括：橫琴將填海造地10平方公里，連同5平方公里的粵澳產業園區，即橫琴將有15平方公里土地予澳門企業使用；翠亨新區合作建設的“粵澳全面合作示範區”，首期面積約5平方公里。

新區合作 互補互利

澳門回歸以來，經濟蓬勃發展，然而現時土地、市場及人資等各方面受到限制，故此澳門要進一步發展，需不斷擴闊發展空間。對於橫琴“粵澳產業園區”和中山翠亨的“粵澳全面合作示範區”給澳門企業帶來的發展，澳門中小企業協進會副理事長容應存給予了極高的肯定。他表示，兩個新區帶來20平方公里地是一個很好的發展機會。澳門企業近年來確實陷入土地狹窄、舖租驟增、人力資源短缺等困境，再加上本澳博彩企業所佔比重越來越大，同時一些非博彩業的比例在不斷下降。很多中小企業無力維持甚至紛紛倒閉、破產，在這樣的處境下，兩個新區出現了。一個依託本澳現有資源，一個實行“走出去”政策，不同方式卻是統一的宗旨，都是為了讓澳門中小企業發展得更好。

粵澳合作是一個互補互利的戰略發展政策，未來澳門通過與廣東的合作，加上即將建成的港珠澳大橋，定會形成粵港澳的黃金三角經濟發展區域。當記者問及澳門在粵澳融合中所擔當何種角色時，容應存副理事長卻直言，“僅僅形容澳門在粵澳合作中擔當的角色是不準確的。國家有條件給我們發展，對於珠海中山等大陸本土企業而言，可以學習到澳門較為先進技術方式和管理模式，而我們就利用了大陸土地人力等各方資源。從這個意義來說，兩個園區給本澳企業一個拓展的機會，也給國家吸收外來的人才和經驗提供了機會。”

橫琴翠亨 各有利弊

相較於橫琴粵澳產業園區，中山翠亨有截然不同的合作模式和發展重點。翠亨新區擁有粵港澳產業合作園區、國際商貿服務平臺、粵澳教育培訓園區、國際文化交流區、粵港澳旅遊合作區共五大發展功能區。本澳中小企業該如何選擇新區發展和權衡兩個新區的利弊？對此，容應存副理事長個人覺得，翠亨似乎更適合澳門中小企業的進駐和發展。究其原因很多，中山翠亨距離澳門較為近，很多澳門人對中山翠亨這一區域是比較熟悉的，加上翠亨新區外圍的基建設施、交通、人流等，會比橫琴成熟很多，故而更加有助於澳門中小企業家掌握發展上的策略。他指出，澳門企業進駐翠亨開設工廠，從招工、運輸、生產等環節，都會比橫琴便利許多。翠亨方案目前看來，唯一不方便的大概就是過關的限時問題，這是因為澳門還未實現24小時通關，不利於澳門商人的進出關。

反觀橫琴處於初步開發的階段，這個開發是指將一片空白的荒地建設成為“成熟”的商業區。截止目前，橫琴的基建設施，仍是有待配備的狀態。據容應存副理事長預計，這個初期的發展需要2至3年時間，而形成較為完善的局面，大概需要7年的時間。他進一步解釋說，大企業會有長期的計劃支持，但中小企沒有這個條件。對於一般企業來講，資金支持是極大的問題，而對於中小企業來說，更是很大的困難和挑戰，投資需要幾年時間才能回本或平衡收支。若數橫琴相較翠享的優勢？容副理事長認為，橫琴未來的優勢在於依託本澳，屆時通關便捷，甚至乎車輛可以自由進出，這是一個很大的亮點。當記者問及對橫琴發展有何更好的方式？容應存副理事長指出，橫琴最理想的發展狀態是“以大帶小”，大企業靠雄厚的實力先行開發橫琴，例如建酒店、商場、寫字樓等，後期條件成熟，引進澳門中小企業前往橫琴共同發展，進而實現共同贏利的目標。

政企協作 經濟多元

澳門政府一直提倡多元經濟的發展，當中小企業進駐新區發展，會否有助實現澳門多元化經濟的發展？對此，容應存副理事長坦言，兩個新區協助澳門經濟多元化的目標，這個概念是好的，但實施的過程困難重重。“無論澳門大中小企業選擇橫琴還是翠亨新區，相信都不能改變博彩業一元獨大的局面，只有政府才能改變。”容副理事長期望，政府採取有效的方式對博企的膨脹擴張進行限制，因為澳門中小企承受著很大的壓力，除了人力資源不足，還有很多方面都受到影響，例如通貨膨脹等情況。政府唯有採用行政手加大非博彩業的發展，才會更利於澳門中小企業的發展，經濟多元發展的目標才能得以實現。

值得一提的是，對於橫琴地區的發展，粵澳政府早期的規劃是希望打造成為第二個上海“浦東新區”，珠海的十字門成為銜接地區，而灣仔成為“浦西”。容應存副理事長再一次肯定了這個美好的願景，他指出關鍵之處還是靠政府政策和執行力度。上海浦東除了上海是國際大都市，人口眾多等自身有利條件外，國家政策的傾斜才是關鍵，例如當時要求國有大企業進駐浦東新區，對稅務政策等都有一定的優惠。這些，都是澳門政府將來可以學習的寶貴經驗。

最後，記者問及對澳門中小企業發展有何建議？容應存副理事長表示，希望兩地政府能很好的將粵澳合作的政策執行下去，儘快完善相關的細則制定和新區的配套措施。本澳的中小企業，要根據企業發展狀況進行兩個新區的選擇和取捨，切忌出現“一窩蜂”的情況，須知道，發展是需要計劃，“人云亦云”並不是一個好現象。政府也不能急於求成，做好現有的示範區才考慮進一步的開發。尤其是橫琴地區，填海開發成本較高，等到現有的5平方公里“粵澳產業園區示範區”成功之後，定會讓政府和社會各界對進一步的發展有信心，而且可避免出現開發荒地、浪費公帑的局面。

橫琴“粵澳產業園區”和中山翠亨的“粵澳全面合作示範區”，是中央政府全力支持澳門發展的直接體現，給澳門中小企帶來了新的生存土壤和無限商機，雖然實施過程未必一帆風順，但經過時間的積累和檢驗，若干年後的澳門中小企，定會展現另一番蓬勃發展之景