基于SWOT-AHP的黑龙江省林下经济发展战略分析

林文树，周 沫，吴金卓

(东北林业大学 工程技术学院，哈尔滨 150040)

随着我国林业改革发展的不断深入，新的林业经济活动-林下经济，逐渐成为我国经济生活中的新事物。林下经济，就是充分利用林下土地资源和林荫优势，以科学技术为支撑，从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，为生物生长创造良好的环境空间，实现农、林、牧资源共享，优势互补，经济共赢的复合经营模式。发展林下经济，可以有效提高林地利用率、产出率和复种指数，将单一林业引向复合林业，大大提高林业的综合经济效益，转变林业经济增长方式，提高林地综合利用效率和经营效益，推动林业产业快速和可持速发展。

黑龙江省是我国森林资源最丰富的省份，拥有全国面积最大的天然林，是国家重点林区之一。随着“天保工程”和“林区生态保护和经济转型规划”的实施，黑龙江省森工总局抓住国家实施“两大工程”的战略机遇，把发展林下经济作为加快林区转型发展的重要举措。近年来，森工林区林下经济实现了快速发展。据统计，2012年林下经济产值实现了229.4亿元，是2000年的3.9倍，年均增长12%。截至2012年，林下经济产值实现了占森工总产值比重的54.5%，成为森工经济的“半壁江山”。今年上半年，森工系统林下经济产值实现91亿元，完成了计划的35%。其中，农业播种面积598万亩，完成计划的97.6%；种植药材1.1万hm2，完成计划的97%；栽培黑木耳14亿袋，完成计划的77%，采摘山野菜2.2万t，完成计划的69%；养殖畜禽1.6亿头，完成计划的101%[1]。

尽管黑龙江省林下经济的发展模式已初步形成，但在发展战略上还是存在一些问题。由于受传统思想和习惯的影响及气候条件等因素的制约，相对于南方发达省份，林下经济步伐相对滞后，还处于自发的、零星的存在状态，缺乏有效地引导和管理。基于此，本文借用SWOT分析框架对黑龙江林下经济发展的现状进行分析，再通过层次分析法确定黑龙江林下经济的发展战略模式，从而为林下经济可持续发展提供参考。

1 黑龙江省林下经济的SWOT分析

SWOT分析法也叫态势分析法，是国外流行的一种战略分析工具。所谓SWOT分析，就是对产业内部的优势(Strength)、劣势(Weakness)和产业外部的机会(Opportunity)、威胁(Threat)进行结构化的分析，找出对自身发展有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要抑制和规避的因素，从而提出切实可行的产业发展对策[2]。SWOT方法主要用于企业战略研究和竞争分析，在通信、零售、服装等行业的领域都得到了广泛应用。近年来，SWOT方法在区域林业发展战略分析中也得到了较好的应用，如生态旅游、产业发展及森林公园规划等。按照SWOT分析框架，下面对黑龙江省林下经济发展进行全面分析。

1.1 优 势

(1)区位优势(S1)

黑龙江省位于我国的东北部，是东北亚的一个中心地带，也是欧亚大陆桥的起点，是东北亚区域经济中一个重要的物资贸易、人员流动、信息交流的中心。东欧、日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、东南亚等国家和地区都将是黑龙江省的经济合作对象，这对于我省林下产品贸易和经济技术合作有着对自身十分有利的条件和非常广阔的前进道路。

黑龙江省和俄罗斯有着一江之隔，拥有25个一级口岸，贸易区有3处，有着贯通整个东北地区的铁路和俄罗斯远东地区的铁路，以及刚开通的哈大高铁，这些将构成黑龙江省深入俄罗斯远东地区发展经贸的重要通商口岸。相邻的城市也在加大对俄罗斯的交通运输能力，比如吉林珲春到俄方的铁路正在积极修建中；绥芬河正改造铁路东站，扩大运输货物的能力。这些交通设施的改善极大的推动了中俄两国的边境贸易，使得我省林下产品对外出口更加方便快捷。

(2)自然资源优势(S2)

黑龙江地形特征可以概括为：五山，一水，一草，三分田。这样的地形对发展林下经济有着与生俱来的优势。全省的森林面积有2千多万hm2，占全省土地总面积的50%左右，森林资源，覆盖率，木材蓄积量和产量均居我国首位。而且，森林资源丰富，木材品种齐全。

不仅如此，黑龙江的耕地面积广，拥有广大的草原，有多种国家一级保护动物，矿产资源丰富，多种矿石居全国首位。省内大小河川纵横交错，湖泊泡沼星罗棋布，鱼类资源丰富。这些自然资源都与林下产业不可分割的关系，应该加大利用森林资源与各种其他资源的联系，互相依靠，互相弥补，为林下经济的发展提供了充足的动力。

(3)劳动力资源优势(S3)

黑龙江每年的农作时间仅半年，剩余的时间都是农闲，这些剩下的丰富劳动力都可以去从事林下经济相关产业，而且农林本身就是不分家的，搞农业的去上手林业也是相当快的，再加上林区的下岗员工较多，所以从事林下经济产业的劳动力十分充足，劳动力价格相对南方较发达省份偏低，可以降低成本。

(4)气候优势(S4)

黑龙江省处于太平洋西岸，北面则是寒冷的西伯利亚，气候属于温带、寒温带大陆性季风气候。昼夜温差大，一年四季十分明显，夏季雨热同季，冬季时间长，全省年平均气温在零度上下，适合生产高品质的菌类。

黑龙江省的气候资源具有广阔的开发价值，并且资源丰富。比起南方的诸省，我省的云量偏少，光照时间充足，并且辐射强度大，植物在生长的季节可以得到充分的光照。夏半年的辐射量与是冬半年的相比，前者是后者的近两倍。这种强光，强辐射的气候是森林树木生长的大好条件。

(5)生态循环经济优势(S5)

大力发展林下经济，可以充分利用现有林地资源优势，构建动植物互为利用的生产经营模式。而且还能增加森林生态体系的草本和动物层以及地下微生物，形成了一个具有多重结构的森林生态群落，有了一条完整的生物链，增强了对外抵抗力，自身的稳定性，提高了对外界干扰的自动调节功能。

1.2 劣 势

(1)市场化、产业化程度低(W1)

由于受到传统习惯和思想的影响，以及气候条件等因素的约束，黑龙江的林下经济较南方发达省份，发展还是相对落后的，还处于一种零星的，自发的状态。这使得目前林下经济处在一种规模小，发展不平衡，多以政府补贴和农户个人投入为主，缺乏大的龙头企业带动和行业协会的规范，没有形成集约化、组织化、专业化的发展格局还没有形成高端的产业化链条，对市场的风险抵抗能力较低。同时，企业对于市场的信息的不敏感性，使得在种养品种的选择上存在一定的盲目性。在产品的经营销售过程中，大多数是坐等经销商来上门收购，或者就是在市场上进行零售，经济效益得不到很好的保障。“公司+基地+职工”的模式还没有形成，对带动周围林区发展的作用还不明显。

(2)缺少科学技术指导与统一管理(W2)

目前，黑龙江省林下经济发展模式的研究才刚刚起步，当前国内外关于种植、养殖的研究大都集中在草原生态系统上，关于林下种、养殖对林地生态系统影响的研究还不多，基本上停滞在实践经验的总结阶段，缺少系统的，科学的，规范的研究。对于林下经济的不同模式和可操作的具体的技术规范，都缺少相应的研究。

林下植物资源开发利用尚处在一个初级起步的阶段，只是简单的进行采摘收集、售卖产品。这很容易造成盲目的采集，加上缺少科学技术的指导与统一管理，容易导致掠夺式采摘，出现盲目开采，盲目利用，不管维护，不管种养、不管护的情况，让所能用的资源越来越匮乏，对森林生态的可持续发展十分不利。

目前黑龙江的林下经济发展中还存在着不少技术难题，如散养鸡的禽病防疫技术、林下适宜动植物种的选择及驯化技术等不少问题，这些都有待科学技术的支撑。

(3)资源认识不清，产品单一缺少竞争力(W3)

各个林业局对自己林区的林下资源底数不清，缺少统一的林下资源开发计划。由于对林下资源没有做到彻底详细的清查，所以对经济珍贵动植物的种类、分布情况、储量都不是很清楚，同时也做不到制订统一的林下资源开发规划，这会导致盲目的开发利用，不仅对林下经济的发展没有长远帮助，还会破坏生态环境，得不偿失。

虽然黑龙江省的林下资源很是丰富，但是在认识不清的情况下，开发利用的品种就相对比较单一，导致目前的林下产品品种单一，竞争力不强，而且没有突出优势产品，限制了林下产业的蓬勃发展。

1.3 机 遇

(1)政策的积极引导(O1)

黑龙江省作为我国最大的重点国有林区和最重要的木材生产基地，各级政府一直高度关注林下经济产业的发展，林下经济产业是黑龙江林业的工作重点之一，在国家提出“天然林保护工程”、“大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划”以来，黑龙江省森林工业集团有限公司就抓住国家实施的“两大工程”战略机遇，并且紧紧围绕“四八四三”发展战略、和积极打造“七大定位目标”。我省把发展林下经济作为加快林区经济转型的重要措施，作为带动职工创业就业、增收致富改善生活的有效途径，做好林下经济的大文章。

(2)市场发展潜力大(O2)

林下经济的发展可以与林业产业化、林业结构调整、林业科技推广、绿色无公害农产品生产、社会主义新农村建设等等相结合，多角度、多层次、深入挖掘林下经济的各种发展潜力。

此外，随着金融危机影响的褪去，世界经济开始复苏并缓慢发展，加之城市生态环境的恶化，林下生态无公害产品越来越获得人们的青睐，国内外市场对林下产品的需求也是与日俱增。例如，俄罗斯的食用菌80%需要从国外进口，中国就是其一个主要进口国之一，而黑龙江具有天然的地理优势，自然就成为了一个我国对俄罗斯出口的一个重要地区。

(3)可持续发展(O3)

积极发展林下经济，保护了林地生物的多样性，实现了林地资源的综合利用，促进了林业的可持续发展。

1.4 威 胁

(1)行业竞争激烈(T1)

一方面，林下产业发展的品种与农间作物品种具有许多相似之处，由于人们对有机生产的认知度不高，林下经济产品发展过程中存在的竞争优势并没有转化成为差异化的优势，无论是行业间的还是行业内，导致林下经济的发展受到无机生产的很大冲击。

另一方面，黑龙江省的林下经济起步相对其他发达省份较晚，很多产品市场占有率不高，相邻的省份如吉林发展林下经济的势头也很猛，一定程度上会抢占市场份额。黑龙江省将面临非常激烈的市场竞争。

(2)法律法规不完善(T2)

发展林下经济是一项新兴的林业事业，林业经济建设的经营管理主体应是多元的，涉及到农、林、牧、副、渔、环保、卫生等多个行业与部门的协调与配合。然而，发展林下经济并没有健全的法律体系保驾护航，法律体系的缺失影响了林下经济的快速发展。

(3)政府对林下产业资金投入不够(T3)

黑龙江省重点国有林区的基础设施不配套，不是十分完善。导致一些先进的种养方式无法进行大面积的推广，因此，制约着林下经济集约化、规模化的发展。林下经济的科技投入依然不高，科技力量薄弱，经济生产技术传播范围有限，林下经济科技成果没有全面推广普及，林下经济的科技导向、支撑能力和扶持不强。同时，政府对林下经济的宣传资金投入依少，很少利用电视、网络、报纸等新闻媒介来宣传林下产品，使得销售渠道狭窄，产品市场占有率不能提升。

(4)市场组织化程度低(T4)

在这一方面，主要体现在没有达到集约生产和规模经营，尚未达到规模经济优势。

2 AHP方法在黑龙江林下经济SWOT战略中的应用

SWOT分析方法缺少定量分析的过程，它得出的结果往往是对事件的定性描述；而层次分析法(Analytic Hierarchy Process，简称AHP)作为一种实用的多方案或多目标的决策方法，被广泛运用于各种风险分析与评价，林业上各种系统、模型的综合评价，也采用此方法[3]。层次分析法的优点就是将定量和定性有机的结合在了一起，在决策过程中，先找出主要因素，然后按照其内部组织构成层次模型，再进行两两比较，通过计算得出各个因素的相对重要程度，最后进行综合分析。所以为了更好的对一个事件进行分析，需要将SWOT方法和AHP方法结合起来进行综合分析，从而提高SWOT方法的可靠性和准确性[4]。

目前不少的学者在不同的领域中采用了SWOT-AHP分析方法。郭云等(2011)运用SWOT定性方法对影响生态产业园企业战略选择的重要因素进行识别筛选，并通过SWOT-AHP方法定量分析各要素[5]；杜圆圆、阮文彪(2010)运用SWOT-AHP方法对安徽农产品加工的SWOT进行了定量和定性的分析，得出了影响因素是企业技术含量不高等关键因素[6]。王有志和宋阳(2005)对黑龙江省森林食品产业发展所处环境进行了SWOT分析，并建立AHP模型对该产业发展战略进行科学定位[7]。本文利用SWOT分析框架对黑龙江林下经济发展的现状进行分析，再通过AHP方法分析确定黑龙江林下经济的发展战略。

2.1 黑龙江省林下经济发展战略层次结构

根据黑龙江省林下经济的SWOT法中选择优势、劣势、机会、威胁下各指标构成层次结构见表1。相应的结构模型如图1所示。

表1 黑龙江省林下经济发展战略层次结构

图1 黑龙江省林下经济发展战略层次分析结构模型

2.2 运用层次分析法确定黑龙江省林下经济发展战略

(1)构造判断矩阵及一致性检验

首先根据表1的SWOT层次结构，分别构造出优势组，劣势组，机会组和威胁组的比较矩阵。将各比较矩阵表转化为判断矩阵表2，表3，表4，表5，该判断矩阵表可求出指标层各因素相对于各目标层(优势，劣势，机会，威胁)的优先权重(Wi)，进而检验其一致性。为了度量不同阶的判断矩阵是否具有满意的一致性，用一致性比率CR来判断矩阵的一致性。当CR小于10% 时，判断矩阵的一致性就称为是满意的，也就是说评估者们的思维是一致的，得出的结果是可接受的。不然，就得重新进行比较。调整判断矩阵，直到通过一致性检验为止。

表2 优势组的判断矩阵

注：一致性检验：CR=0.095 9<0.1，可接受。

表3 劣势组的判断矩阵

注：一致性检验：CR=0.090 3<0.1，可接受。

表4 机会组的判断矩阵

注：一致性检验：CR=0.051 6<0.1，可接受。

表5 威胁组的判断矩阵

注：一致性检验：CR=0.090 3<0.1，可接受。

SWOT各组因素排序完毕后，选出每组优先权数最大的指标因素，组成新的SWOT比较矩阵。其判断矩阵见表6。所有的判断矩阵都通过一致性检验，说明其具有满意的一致性，即该AHP分析结果有效。

表6 组间判断矩阵

注：一致性检验：CR=0.011 6<0.1，可接受。

(2)发展战略层次总排序

从表7层次总排序结果可以看出，整个SWOT中各个因素对林下经济发展战略选择的影响程度从大到小依次为：可持续发展、政府的重视，政策的积极引导、生态循环经济优势、市场发展潜力大、气候优势、缺少科学技术指导与统一管理、人才缺乏、区位优势、市场组织化程度低、自然资源优势、市场化、产业化程度低、法律法规不完善、政府对林下产业资金投入不够、资源认识不清，产品单一缺少竞争力、劳动力资源优势、行业竞争激烈。

表7 黑龙江省林下经济发展战略层次总排序

(3)发展战略定位

图2 黑龙江省林下经济发展战略四边形

3 结 论

通过对黑龙江省林下经济发展战略的SWOT-AHP分析，得知黑龙江省发展林下经济面临的机会>优势>劣势>威胁，建议黑龙江省发展林下经济采取SWOT四种模式中的SO模式。黑龙江的林下经济的优势和机遇处于一个有利位置，应当充分

发挥黑龙江省自然资源、生态循环经济和气候优势，抓住国家和省政府对于林下经济的重视机会。在人才培养方面，应积极搭建与高校及科研院所的合作平台，提升林下经济发展的产能水平。在这一方面，伊春市与东北林业大学建立了林下经济协同创新机制，它是由东北林业大学牵头，其核心任务是面向林区、林业、森工，围绕林下经济发展战略规划实施，组织协同创新研发，完善或孕育若干产业链，促进林业脱离对木材传统产业的依赖，支撑林区经济、社会的发展[8]。通过这种政、学、研、产相结合的架构必将对黑龙江省整合林下资源、推动黑龙江省林下经济发展起到积极的推动作用。

【参 考 文 献】

[1]刘晓萌.依托林下经济产品 森工组建“黑森绿色食品集团”[N].黑龙江日报，http：//www.hljnews.cn/fouxw_sn/2013-09/23/content_2076469_2.htm 2013 年 9 月29日进.

[2]姚能昌.SWOT分析方法在昆明市现代林业发展战略分析中的应用[J].林业调查规划，2010，35(2)：114-118.

[3]潘忠虎.林下经济发展模式探讨及效益评价方法[J].安徽农学通报，2012，18(13)：138-139.

[4]韩晓静.层次分析法在SWOT分析中的应用[J].情报探索，2006(5)：119-122.

[5]郭 云，高 丽，冯南平.基于SWOT-AHP的我国生态产业园企业战略分析[J].科技进步与对策，2011，28(1)：63-67.

[6]杜圆圆，阮文彪.基于AHP 的安徽省农产品加工业的SWOT分析[J].村经济与科技，2010，21(10)：66-69.

[7]王有志，宋 阳.基于SWOT+AHP方法的黑龙江省森林食品产业发展战略定位研究[J].林业经济问题，2009，29(5)：438-442.

[8]伊春市与东北林业大学建立林下经济协同创新机制[N].伊春日报，http：//www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2013/09/23/010591235.shtml.2013 年 9 月29日.

[9]郑 燕，张宏勃.对发展西安市长安区林下经济的思考[J].森林工程，2012，28(5)：99-112.