中南海里的特殊课堂

黄滢

5月26日，中共中央政治局就“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”进行第十五次集体学习。习近平在主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。这一讲话内容，被舆论认为传达出诸多信号。

政治局集体学习制度的设立，始于2002年，至今已进行92次集体学习，平均每隔40多天一堂课。12年间，160余位全国各领域的顶尖专家学者汇聚中南海，先后成为这个特殊课堂的讲师。

在这里，学者的研究成果得以完整而系统地阐释，进而影响着政治上的决策；在这里，中共领导层集体学习的内容，也隐现着中国下一步的发展方向。

粗略估算，中央高层官员平均每隔45天就要上一堂课。究竟什么人才有资格给他们讲课？中南海里这一特殊的课堂又是如何上课的？

怀仁堂是中南海内主要建筑之一，位于丰泽园东北，为仪銮殿旧址。1949年9月，第一届中国人民政治协商会议就是在怀仁堂召开的。中华人民共和国成立后，怀仁堂也经常举行重大的政治会议。

中央政治局上课的“教室”设在怀仁堂的一个会议室内。“课桌”由一圈圈同心椭圆形的桌子构成。一般情况下，听讲人数约有五六十位。“学生”按由外向里、由后到前顺序，依次是各部委领导、中央政治局委员、中央政治局常委。总书记坐在最内圈的前头，讲课专家则在其对面。

据了解，政治局集体学习主题的确定主要有两个途径：一类是高层领导亲自点题，另一类是由中共中央办公厅等相关课题组人员根据当前热点问题进行筛选并报批。

中南海的课程表涉猎范围极广，有政治、经济、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障等领域，其中经济和政治议题出现的频率最高。在十六届、十七届中共中央政治局的77次学习中，关于经济建设的17次、政治建设15次、文化建设10次、社会建设12次、生态文明建设3次、党的建设9次、国防和军队建设7次，关于全局发展的4次。十八届中共中央政治局这7次集体学习，其主题则包括十八大精神、改革开放、和平发展道路、反腐倡廉、依法治国、生态文明建设等。

一般来说，每次集体学习时间在120分钟左右。通常由两位讲师联合授课，年龄结构上“老、中、青”兼备，主要集中在45至55岁之间，且多是研究所研究员加大学教授的组合。每位讲师按照既定计划各讲40分钟，之后30分钟用于讨论和提问，最后由总书记总结发言，再宣布学习结束。

据统计，到中南海讲课的老师半数以上都拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。这些学者主要来自：高等学校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构。其中，中国社科院获邀参与授课的人次最多，其次是国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、中国人民大学等；再者是来自中央党校、北京大学、清华大学的教授、学者们。此外，还有一小部分学者来自行业性的学会，如中国教育学会、中华医学会、中国行政管理学会。

新一届领导班子上台后，集体学习也呈现出一些新特点——自学和互相学习。

随着集体学习的深入，很多外国研究机构都试图通过对中共领导层集体学习内容的研究，来探寻中国下一步的发展方向。在民间，“中南海讲堂”也吸引着普通民众的眼球。中南海讲师的来历以及媒体披露的内容，都成了人们茶余饭后的谈资。现在人们关心的是，下一堂课谁会走进中南海，又会讲些什么？（源自《公务员文萃》）