浅谈住房公积金服务机制创新

韩玉群

“基层”一词，指的是设在面层以下的結构层，就党和政府组织层面而言，基层涵盖县级以下党政机关、企事业单位，其特点是“跟群众的联系最直接”。住房公积金管理部就是基层组织，既然在“面层”以下，就不要做“面上”的文章，就要脚踏实地做好“垫层和基土”（夯实业务基础、提升工作能力、优化服务效能）。这就需要住房公积金管理部“打铁必须自身硬”。本文结合党的群众路线教育实践活动，就基层实际工作中发现的问题进行探讨。

风险意识当存

住房公积金管理风险无处不在，其中，廉政风险和操作风险切切实实地体现在基层管理部。就廉政风险而言，基层管理部工作人员是“伸手条条高压线，举足步步警示雷”。而操作风险直指最基层，无论是内部职工还是外部人员，所有可能出现的问题都通过管理部进行，内部防控制度完善至关重要。对外防控更需不断细化，具体到归集方面，有提供虚假信息的，或为少缴单位部分压低收入，造成核查不到位，损害职工利益的不作为风险；提取方面的套取、骗取行为，贷款中的市场风险、政策风险、信用风险、抵押物风险等如影随形。

基层管理部人员和正规金融机构从业人员相比，在风险意识上有一定差距，在风险防控制度制定和操作上也有差距。要弥补这差距，需要上层设计，更需要基层管理部的思考，做好每一次风险事件的事前防范、事中控制和事后举一反三。

形象建设当重

直接面对群众，通过建制、归集、提取、贷款、执法等环节，每一个基层管理部都在面对面地和群众打交道，代表着住房公积金系统的整体形象。基层管理部的形象建设包括：服务环境规范，如门面设置风格统一，业务大厅洁净合理，服务设施齐备适用；职业形象规范，如用语亲切礼貌，着装整齐得体，仪容整洁大方；服务行为规范，如岗前准备细致充分，业务受理遵守制度，延伸服务人性关照，紧急情况处置妥善。

人员配属当强

基层管理部的工作是我们事业的基石，是党和政府与缴存职工的纽带和桥梁，人员的廉政素质、业务素养、沟通能力等都需要强化。

这个行业兼具财务管理职能、行政执法职能和金融服务职能，体现多项知识技能。在初始阶段，公积金人员配备筛选条件不统一，多数管理部人员配置并不科学。随着资金的积累，业务量的激增，科技的应用，人员更新换代是大势所趋，可以通过公务员统考招录财务、金融、计算机、中文等专业的大学生或从银行特招专业技术人员。

业务系统当统

基层管理部从事的是最基础的业务工作。首先，接触和积累的都是原始数据，这些数据的保存和使用尤为重要。沧州中心从2010年便统一了全市的住房公积金归集提取系统、公积金贷款系统和财务核算系统。此前都是文本台账管理，这一时间点之前出现的疑问，只能翻看档案。其次，业务系统不统一也容易造成政策执行差别，给不同的管理部造成负面影响。再次，全国统一的住房公积金业务操作系统亟待建立。对基层管理部来说，业务操作系统越规范，工作越顺畅，资金越安全，流程越有序。

解题思路当有

住房公积金管理是围绕缴存职工进行服务，管理部作为与群众联系最直接的基层，还应传递“面层的荷载”。

哪些问题会出现，哪些政策不对路，如何调查，如何探究，这要求我们首先要“问需于民”，其次要“问计于民”，请服务对象、监管单位人员、“两代表一委员”给我们的工作出谋划策，再次要“问效于民”，工作实效如何，我们的服务对象最有提意权、评议权、监督权。

（作者系河北省肃宁县住房公积金管理中心主任）