四川南江职教服务经济

邱美智

四川省南江县地处四川盆地北缘、米仓山南麓，集革命老区、边远山区、贫困地区于一身，全县面积3383平方公里，总人口70.96万人，其中农业人口58万人，高中以上学历者仅占36.7%，严重制约县域经济发展，阻碍城乡统筹进程。推动教育发展，培养农村实用型人才，提升劳动者就业创业能力尤为紧迫。职业教育作为教育与经济的重要结合点，其建设规模和水平直接影响县域经济发展速度和民生改善质量。

近年来，南江立足山区实际，大胆探索创新，坚持“抓职教就是抓民生、抓发展”的理念，把发展职业教育作为加快老区发展、助推群众致富的治本之策，先后向社会输送3.8万名优秀职教毕业生，成功转移劳动力11.6万人，职业教育带动全县3.2万户贫困家庭稳定脱贫，全县人均增收300余元，成功走出了一条具有山区特色、南江特点的发展式扶贫之路。

补齐发展短板 职教网点全覆盖

该县第十二次党代会要求：大力实施职教攻坚，着力构建普教、职教、成人教育三教融合格局，加快县城、乡镇、村社区三级职教体系建设，走好南江职教特色之路。

早在2008年前，南江的职业学校仅有5所，其中公办职业学校3所、民办职业学校2所，加上临时培训机构，职业教育学校数量还不到全县教育机构的1/10，财政年均投入不到100万元。职业教育如何在基础教育“丛林”中抢占一席之地？

近年来，该县抢抓机遇，特别是充分利用汶川地震重建，统筹规划，科学建设，累计投入2.1亿元，新建职业学校4所、专业技能培训机构2个，全县职业教育培训场所总面积达到21.3万余平方米，建筑总面积超过11.9万平方米，教学实训设备达到川东北一流水平；先后成功创建国家级重点职业中学1所、省级重点职业中学1所、“全国千所中等职业教育改革发展示范学校”1所。

该县依托乡镇义务教育学校校舍，利用县内职业学校和部分义务教育学校师资，设立48所成人实用技术教学点，在寒暑假期间，有针对性地开展差异化实用技术培训，让部分就业意愿强烈而就业技能缺乏的农村群众和社区居民就近参加实用技能培训。

为有效服务城乡统筹发展，转移农村富余劳动力，该县启动职业教育进村试点活动，依托已建的槐树村、南鹰村、帽坝村、长滩村等新村聚居点，开展以涉农专业种殖（养植）为主的“技能夜校”和“实用培训坝坝会”，从而真正实现把实用技术办在致富产业上，送到群众家门口。

公办民办并举 激发职教发展活力

长期以来，像南江这样的欠发达地区，“改变命运靠升学”的传统观念在农村群众中根深蒂固，加之社会对职业教育的“偏见”，职业教育难以取得社会认可，突破发展困境。教育主管部门采取“三妙招”，科学调配职教资源。

首先，强化公共资源，鲜明服务“三农”导向。该县紧紧围绕“三农”发展，立足市场办职教，贴近产业办专业，采取“农民点菜、学校配餐”的方式，把田间地头、工矿车间作为操作教室和实践课堂，现场讲授畜禽养殖及疾病防治、富硒茶叶管护、大棚蔬菜种植等农村实用技术。

定期选派师生深入挂联农户家中服务指导，推动实施“学校+公司+协会+基地+农户”的科技入户工程，将实用科技送进农家。近年来，该县职校采取这种方式与农户共建了南江黄羊圈养场，槐树村生猪养殖场、蛋鸡养殖场，元顶村茶叶产业专业合作社等种养园（场）。

其次，集中优势资源，打捆组建职教集团。为共享优势资源，做大职教规模、提升办学层次，该县采取撤并、重组等方式，以春兰科技学校为主体，整合光雾山技校及县内各种培训中心、民办培训机构，成立了南江县职教集团，由集团董事会按照市场法则规范办学行为。同时，按照“错位发展、彰显特色、突出优势、服务地方”的思路，及时更新专业培养目标，更改专业教学方法，完善专业设施设备，开设了农学、机电、数控、旅游、建筑、机械等一批特色鲜明、水平过硬、就业前景好的职教专业，逐步形成与地方产业、行业特点相适应的专业群。该县已建成国家示范专业1个和省市重点专业8个，小河职中开设的畜牧兽医专业被国家列为首批重点示范专业。

再次，集聚市场资源，联合搭建创业平台。该县坚持面向市场育人才的理念，在工业园内建设融生产性、实习性、鉴定性于一体的职业技能公共实训基地，全县所有短期实训操作、职业技能考核全部纳入实训基地统一实施，3年间共开展技能培训愈3.8万人次，大多数学员参训后成为了县域经济发展的“生力军”，家庭脱贫致富的“顶梁柱”，沙河镇农民汪奇德参加培训后，回到村里带动农户养殖黄羊，年收入近20万元。

该县还推行由企业提供设备、厂房和技师技术支持，学校选派专业课程学习完毕、实践经验缺乏的学生顶班作业的方式，让培训者在“真刀真枪”中练就过硬本领，该县职教毕业生深受富士康、长虹、中达电子等知名企业青睐，就业率高达97.3%以上。

省内多家企业慕名前来，与该县职教学校签订合同，学校为用人单位定向培养高素质劳动者，既适应社会需要，又满足用人单位技术要求，一大批职校毕业生在各自行业大展宏图，已先后有5000余名优秀毕业生实现高质量就业，成为企业高管，《中国教育报》等多家媒体对该县职中培养企业高端人才进行专访。

破除观念壁垒 强力推动促发展

“要将加快发展职业教育，作为防止贫困固化、截断贫困代际传递的重大工程，作为全面建成小康社会的重要支撑。”该县教育工作会如此要求。该县始终坚持统筹推进、重点突破，稳步提升职业教育服务经济社会发展的能力。

以往，大多数学生选择职校并不是“心甘情愿”，部分家长总认为孩子上职校是“学习的失败”，加之社会上“劳心者治人、劳力者治于人”的偏见，导致职业教育吸引力不强、认同感不高。

该县深入开展以职业教育宣传进乡镇、进校园、进社区、进家庭的“四进”活动，通过身边的典型事例，帮助群众树立了“求学，职教很有读头；就业，职教更有出路；升学，职教也有前景”的思想意识，全县关心职教、认同职教、支持职教的氛围逐步形成。目前，全县在校职高学生达到9100多名，职高普高在校学生比例为4.8∶5.2。

该县还采取“争做名师、争创名校”活动，高度重视职教师资配备，近3年就引进了80多名本专科毕业生从事职教工作，有效缓解职教师资紧缺，全县中职教师学历合格率达90%以上；同时注重“双师型”教师队伍建设，每年选派40多人次参加考察交流、接受专业培训，先后有近20名优秀骨干教师被选送德国、美国、香港等地学习深造，专业教师中的“双师型”教师超过了60%。

在南江，“再窮也不能穷教育”不是一句空话，县政府严格落实教育经费投入“三个增长”的要求，在县级财力吃紧情况下，按时足额匹配职教资助资金；每年在政府的土地收益中提取一定比例，专项用于发展职业教育；将城市教育费附加的30%全额用于职业教育发展。同时，该县整合扶贫、科技、农业、就业等部门职业培训资金，放大培训项目积聚优势，最大限度发挥了补助资金使用效益。仅2012年，就成功争取专项资金近1000万元，自主筹集职教经费3000万元，保障职业教育资金投入。