紧紧围绕高校中心工作，建立群众路线长效机制

李华伟

（西华师范大学 文学院，四川 南充 637000）

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我党的根本工作路线，也是我党根本的领导作风和工作方法。在全党深入学习实践群众路线并取得阶段性成效之际，由党委统一领导、实行校长负责制的高等学校，强化群众观点、坚持群众路线，为推动学校中心工作全面、细致、有序地开展提供动力与保证，确保取得实实在在的成效，将群众路线教育实践活动中涌现的好经验好做法上升、固化为制度，渐次形成群众路线长效机制显得尤为重要。

践行党的群众路线，重在务实，贵在坚持。要切实深入了解学校全面工作的开展情况，重点把握中心任务，服务全局。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，①要牢固确立“人才培养”在高校工作中的中心地位。因此，高校紧紧围绕学校中心工作，建立群众路线长效机制，就是指联系学校各项工作实际，以“人才培养”工作为中心，与科学研究、社会服务整体水平提升相结合，着力建立群众路线长效机制。只有围绕学校中心工作形成长效机制，才能避免喊口号、搞形式、走过场，确保群众路线取得实在成效。

一、紧紧围绕学校中心工作，建立群众路线长效机制，是巩固党的执政地位与保持组织先进性的需要。

党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于执政地位。大学生是党和国家十分宝贵的人才资源，是党政干部后备人才的重要来源，是民族的希望、祖国的未来；大学生是“群众路线”的学习者，更是“群众路线”的实践者，是巩固党的执政地位的生力军。高校肩负着培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重任。学校领导干部，尤其是党员领导干部能否坚持群众路线，能否坚定理想信念、保持强有力的社会责任感，能否着力解决好群众最关心的问题，能否在群众中树立良好的工作形象，潜移默化地影响所培养的党和国家的后备人才能否在未来工作中始终坚定理想信念、转变工作作风，保持跟人民群众持续性接触的意识、常态化服务的意识，在工作岗位上解民之所需、急民之所忧。高校唯有坚持领导带头，立足以身作则，突出示范引领，坚持开门评风、开门办活动，广泛听取师生员工的意见和建议，创新工作方式与方法以营造有利于大学生成长成才的良好环境，树立为民务实清廉的形象，在人才培养上着力提高学生奉献国家、服务人民的社会责任感与勇于探索解决群众实际问题的实践能力；才能增强青年知识分子志愿到基层服务的吸引力与感染力，才能吸纳更多优秀大学生加入党组织，充分发挥模范带头作用把青春和智慧奉献到服务群众的实际工作中、到实践生活中去，经风雨、长见识、增才干；才能在工作中心系群众，经常性地主动接触群众、了解群众、把握群众的切实需求，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位与保持党的先进性。

二、紧紧围绕学校中心工作，建立群众路线长效机制，是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的需要。

现阶段学习群众路线教育实践活动是集中性的、阶段性的，但践行群众路线应当是长期性的、常态化的，需要在今后的工作中进一步巩固和扩大学习实践活动成果，继续保持和发扬已经形成的良好发展势头，持之以恒、常抓不懈。自开展群众路线教育实践活动以来，高校始终坚持高标准严要求，在围绕查摆“四风问题”切实改进工作作风、党员干部直接联系服务群众、服务地方经济文化健康发展等方面取得了实实在在的新成果，是党在新时期建设中积淀的宝贵经验，是未来工作开展的有力借鉴。根据工作需要，抓好整改落实、建章立制，是确保教育实践活动取得实效的重要保证，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体体现。清醒地认识到作风问题具有反复性和顽固性，学习践行党的群众路线，还存在较大的努力空间。因此，需进一步坚定理想信念，树立群众观点，站稳群众立场，将学习成果切实体现到实际问题的破解上、反映到工作作风的转变中；进一步开展以为民务实清廉为主要内容的深化学习，着力强化宗旨意识，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众，不断增强自身业务素质、提升服务能力；进一步加强以领导班子队伍建设为中心、抓好干部作风建设和职能部门作风建设；针对群众所提意见建议和班子及个人查摆出的问题，对于群众反映最突出、最强烈的问题，要持续性积极关切、落实整改。

三、紧紧围绕学校中心工作，建立群众路线长效机制，要注意几个方面。

（一）清醒认识权力来源，构建干部联系服务群众机制。

贯彻群众路线的根本是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系②。学校的群众主体是广大师生员工，工作的开展要走近学生、走进课堂、走向教师员工，以师生员工满意不满意作为检验群众路线落实情况的根本标准。因此，学校各级领导干部首先要深刻理解“权为民所赋”，明确人民群众是权力的主体，增强联系群众的主动性与自觉性；其次要切实转变工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，保持与师生员工的密切联系，把党的群众路线落实到学校中心工作的各个方面，为加快学校事业科学、和谐发展提供组织保证。

十八届三中全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策③。因此，要建立群众路线长效机制，注意构建干部联系服务群众机制，就要深化干部人事制度改革；本着为民负责的态度，在干部任用、考核、监督等一系列程序中邀请群众广泛参与、发表言论，保证公正、公开、适应民意，形成科学有效的权力行使、监督和制约机制；同时，提升干部服务意识与服务能力，机关职能部门尤其要自觉转变工作作风与态度，坚决抛弃“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，切实增进党群关系、干群关系。

（二）畅通群众利益诉求渠道，构建群众合法权益保障机制。

做实做细群众工作，为群众解决实际困难，就要畅通群众利益诉求反映渠道。“准确把握群众的诉求和动态，努力把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，做到一切依靠群众，一切为了群众，使我们党密切联系群众的优良传统和作风得到进一步发扬”④。坚持民有所呼我响应，从细节着手，从具体的事情做起，群策群力将各项工作抓到底、抓出成效，真正解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民需求。

首先，要深入基层扎实开展调查研究，将基层问症与民主测评相结合、个别访谈与召开座谈会相结合、上门征求意见与网上意见征询相结合，设置意见箱和专线电话、邮箱等方式广泛听取意见，确保问题查摆有成效。其次，充分汲取全党开展“创先争优”活动的经验，紧密联系群众，积极回应群众关切的突出问题，进行分类，着力解决。要着眼于师生员工普遍关心的学校发展与自身利益的关系问题，切实解决好诸如住房问题、就业问题、校园基础环境设施建设等民生问题，并差令学校相关专门部门限时处理、专人负责督办落实与及时反馈，全心全意为师生员工服务，真心实意地维护教师学生的切身利益，从而提高师生员工对学校的归属感与“主人翁”的幸福感。此外，在坚守传统群众意见表达阵地的同时，还要充分借助网络新媒体、新平台（网站）、QQ群、微信群、官方微博等，多渠道多方式地拓展党群联系新阵地。一句话，畅通群众利益诉求渠道，就是要用有效机制保障群众可以敞开来谈、有地方去谈、愿意去谈，谈后有关切、有反馈、有动作、有实效。

（三）科学运用民主集中制，完善民主管理与监督的工作机制。

民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委议事和决策机制，一切重大问题都要做到会前集思广益、会上民主决策、会后自觉服从。以各级代表大会为基本形式，加强教职工代表大会、学生与团员代表大会、工会等学校民主管理与监督的重要载体的制度建设，充分发挥工会等群团组织在推动改革、促进发展、维护稳定方面的积极作用。主动邀请师生员工参与学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设及其他重大改革和重大问题解决方案的讨论与决策中来。通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校各项章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。科学运用民主集中制开展工作，完善民主管理与监督的工作机制，才能真正集民智、聚民意、凝民心，实现决策的民主化、科学化，为学校各项工作的落实和各项事业的发展营造良好的环境氛围。

新形势下，高校紧紧围绕学校中心工作，建立群众路线长效机制，就是要实现“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线制度化、规范化、常态化。坚定群众观念、明确权力来源、坚持民主集中制，进一步提高党的群众工作科学化水平，确保学校各项事业取得新突破、新进展，促进学校全面健康可持续发展。坚持办人民满意的大学，培养社会主义事业的建设者与可靠接班人。

注释：

①中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html.

②赵艳华，吴辉.提高贯彻党的群众路线长效机制建设的科学化水平［J］.中共石家庄市委党校学报，2013（8）:11.

③新华网.中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/house/hk/2013-11-13/c_118121862.htm.

④赵艳华.论党的群众路线长效机制建设［J］.理论与当代，2013（8）:19.

［1］陈保平.论新形势下高校党委围绕学校中心工作加强党的建设的现实意义［J］.天水师专学报（思想政治工作专辑），1994（3）.

［2］刘晶华，常有余.紧紧围绕学校中心任务充分发挥基层党组织作用［J］.高校理论战线，1997（7）.

［3］赵艳华.提高贯彻党的群众路线 长效机制的科学化水平［J］.求知，2013（8）.

［4］中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.损害群众利益典型案例剖析［M］.北京：中国方正出版社，2013.

［5］中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.各地联系服务群众经验做法选编［M］.北京：党建读物出版社，2013.