向改革要红利

付松

全省经济工作会议提出2014年经济工作的三个关键词：稳、进、改。

“稳”就是把经济增长控制在合理区间；

“进”就是加快经济发展方式转变步伐；

“改”就是以改革统揽全局，以改革开创新局，用改革增动力促发展，向改革要红利惠民生。

2013年，在省委的坚强领导下，全省实现了稳住增长速度、稳住社会就业、稳住干事创业的精神状态，做到了总量进、转型进、民生进，经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中向好。

此前召开的中央经济工作会议提出继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，把化解产能过剩和实施创新驱动作为重大战略措施，对贵州发展是新考验，也是新机遇。

顶住考验成赢家

据初步预算，2013年全省地区生产总值增长12.7%，突破8000亿元，提前两年实现“十二五”规划预期目标。

继2012年金融机构存款余额突破1万亿之后，2013年全省社会固定资产投资、金融机构贷款余额、企业和个体工商户注册资本三项指标同时突破1万亿，标志着我省经济发展取得阶段性重大胜利。

这个胜利经受了国内外发展形势的严峻考验。

从国际发展环境来看，经济仍然处于深度调整期，将延续缓慢复苏态势。

从国内发展因素来看，消费需求动力偏弱，企业投资意愿偏低，出口竞争力降低，经济下行压力依然较大。

从全省发展现状来看，经济运行存在企业经营困难、落后产能问题突出、地方政府债务增长过快、社会治安状况不佳等突出问题。

这个胜利凝聚着中央支持和全省各族人民的奋发努力。

以国发2号文件为总抓手，贵州积极争取国家政策、资金、项目支持；贵阳综合保税区获国家批准设立；生态文明贵阳会议上升为国家级国际性论坛；国家批准将贵州纳入长江经济带；贵州被列为全国美丽乡村建设重点推进试点省……

一系列规划、项目、试点、示范集中实施，为全省推动跨越提供了有力保障。

截至2013年10月底，国发2号文件确定的176个重点项目已建成20个，正在实施118个；13个专项规划已编制实施10个；13个试点已有10个得到国家批复或明确支持；17个示范项目全面实施。

通过近两年的不懈努力，贵州发展条件不断改善，发展态势不断向好，全省上下想发展、谋发展、促发展干劲十足，发展活力逐步增强。

这个胜利将极大地提振全省干部群众的信心和士气，在推动贵州经济社会发展中持续发力。

随着中央对贵州的支持力度不断加大，各类政策叠加效应不断显现；随着贵州发展基础条件加快改善，一批产业项目正逐步成为新的增长点；随着贵州进入工业化、城镇化加速发展阶段，发展的内生动力渐强。

回顾一年的实践，贵州经济工作呈现出保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力的特点，并且在现有的工作基础上，确立了新起点，迈出了新步伐，取得了新成绩，作出了新贡献。

2014年，贵州将抓住新一轮产业分工、产业布局调整的机遇，在保持经济较快增长的同时，逐步推进产业结构优化升级，在加速发展中实现转型发展，通过转型发展促进加速发展，走出一条有贵州特色的新型工业化道路。

优化升级谋转型

贵州经济发展慢、总量小，主要慢在工业、小在工业。

抓经济，关键在工业、潜力在工业。

然而，随着工业强省战略的不断推进，一些制约贵州工业发展的长期性、深层次问题也逐渐凸显：

——园区融资渠道单一，后续建设资金不足，地方债务风险增大；基础设施特别是环保设施滞后。

——好项目、大项目少，投资乏力，项目支撑能力不强，投产达产率不高，影响工业增长后劲。

——资源型能矿企业占比较高、发展方式较为粗放，传统产业比重大、新兴产业比重小的产业格局尚未得到根本改变。

“要坚持跳出资源而不依赖资源，立足传统而又高于传统。”省委书记赵克志指出，加快摆脱资源路径依赖，做强强项，补齐短板，努力实现传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。

在这一理念的支撑下，2013年成了贵州工业发展历程中不平凡的一年。

2013年9月8日，“中关村贵阳科技园”正式揭牌。

2013年10月21日，富士康（贵州）第四代绿色产业园、中国电信云计算贵州信息园同时开工建设。

贵州开启了高新技术产业带动产业升级，循环经济理念引领工业发展的新时代。

“贵阳要建的不是一个简单的产业园区，也不是简单地追求GDP和税收。我们要求所有项目必须是高新技术产业和现代制造业。”省委常委、贵阳市委书记陈刚认为，贵阳与中关村合作，走产业与生态环境协调发展之路，是顺应形势的自觉考量，也是主动作为的必然选择。

全省经济工作会议指出，在新型工业化道路上，贵州要以塑造竞争新优势为导向，把科技创新作为产业优化升级的关键，抓住新一轮科技革命的历史机遇，推动科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合，加快突破工业化、信息化两道门槛。

——抢抓大数据时代的机遇，以实施“贵州宽带行动计划”为切入点，充分利用航空、航天、电子信息产业基础，加快电子信息产业发展。

——发挥三大运营商数据中心和富士康产业园的示范效应、集聚效应和溢出效应，吸引更多的电子信息企业投资建厂，形成产业链和产业集群。

——利用移动互联网、云计算、射频识别等新技术，在新兴电子元器件、电子商务、物联网、数字视听、软件产业等方面实现“蛙跳式”发展。

——依托大企业、大集团，加快培育一批上下游配套的中小企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面。

“在目前由政府和市场共同主导的投资驱动阶段，需要保障优先发展战略新兴产业。”江苏赛联信息产业研究院院长祁晓荔认为，贵州适合走一条大幅度提高科技创新能力、通过产业集群日益形成强大竞争优势，从而实现跨越赶超的科学发展路径。

稳中求进开好局

全省经济工作会议提出2014年的发展目标：地区生产总值9100亿元以上，经济增长预期目标为12.5%，工作目标为13%左右。

这个目标的提出，体现了树立正确的政绩观、不片面追求GDP的导向。

2014年，世界经济还将处于深度调整期，受国际金融危机的持续影响，仍将延续缓慢复苏态势；全国处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。尽管国内外经济形势存在一些不确定因素，但总体上有利于贵州加速发展、加快转型、推动跨越。

宏观政策取向利好，中央对全面深化改革作出了总体部署，将激发新的活力和动力，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央财政转移支付更多地向中西部地区倾斜，将为贵州保持较快发展速度提供有力保障。

市场预期利好，各方面对我国经济发展的前景充满信心，2013年9月以来，全国工业生产者出厂价格指数、制造业采购经理指数、企业景气指数、新登记注册企业户数等一系列指标表明我国市场预期持续向好。

自身发展条件利好，随着交通等基础设施日益完善，重大平台加快构建，外部要素加速聚集，实体经济不断壮大，改革红利、资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利集中释放，贵州发展已进入一个加速期。

在“稳中求进、提速转型、又好又快”总基调的指引下，贵州如何保持一个高于全国、高于西部、高于以往的速度，保持一个实实在在、没有水分的速度，保持一个劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，保持一个民生改善、就业比较充分的速度，保持一个经济发展质量和效益提高又不会带来后遗症的速度？

全省经济工作会议给出了答案：进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，进一步调整优化结构，进一步保障改善民生，进一步建好生态文明。

这就要求全省干部群众始终保持蓬勃向上的朝气，积极主动地改变一切不合时宜的思想观念，冲破一切束缚发展的陈规陋习；始终保持开拓进取的锐气，以开放倒逼改革，以转型促进开放，进一步推进创新创业创优；始终保持克难攻坚的勇气，为破解难题闯出新天地，为各项事业带来新气象。

稳中求进、提速转型、又好又快，只能从改革中来、从调整中来、从创新中来。

“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。”贵州，只有在前进的道路上冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，方能在改革的大潮中劈波斩浪，勇往直前。（责任编辑/晏 青）