三年前那次工业发展大会

顾海凇

贵州改革发展轨迹中出现这峰回路转的一幕，是历史的必然，但也带着一点偶然。今天回头来看，在纷繁复杂中切中要害、顺应趋势、回应民心，其实并不容易，后继者要珍惜，更要开拓。

“我借了一个证件进来参加下午的讨论发言。”2010年10月26日下午，在全省工业发展大会会场内，记者遇到宗文。作为贵阳市高新区管委会主任，他此前没有接到参会的通知，是赵克志省长获悉这个情况，立即安排通知包括他在内的三家国家级开发区、12家省级开发区负责人，迅速赶来参加第二天一大早的交流发言会。宗文近水楼台，就“混进”了当天的会场。

宗文说：“从这个细节，我感到真正把工业强省放在了突出位置。”

以此引出记者当天参会作报道过程中的回忆，其实也是想藉此说明一点，贵州走出把工业强省“真正放在突出位置”这一步，是发展轨迹中的必然，但也带着偶然。

贵州的差距、潜力、希望在工业

这个“全省第一次”的工业发展大会，是2010年8月栗战书、赵克志履新贵州省委书记和贵州省代省长后，两个月的时间里，经过密集调研，对破题新阶段贵州发展，交上的一份重大答卷。

这个时候的贵州，纵向比成绩显著，但与全国相比、同西部省份相比，就显得落后——

2009年，贵州工业增加值1252亿元，全国排名倒数第六位；

工业人均增加值3298元，仅高于西藏，全国排名倒数第二位；

工业增加值在生产总值中的比重为32%，全国排名倒数第四位……

与这些倒数相对应的却是——

贵州煤炭保有储量仅少于山西、内蒙、陕西和新疆，居全国第五位；

煤层气资源约占全国总量的22%，居全国第二位；

在特色优势矿种中，贵州优质铝土矿仅次于山西，居全国第二位，贵州有50种矿产的储量排名入列全国前十位……

为什么“守着金山没饭吃”，资源大省却是经济穷省？是什么导致了贵州在区域经济的竞跑中整体明显落后？

“我们必须明确，今后五年贵州发展的主基调是什么，突破性的目标是什么，重点战略是什么。”面对困境、犹豫、质疑，栗战书郑重向与会各级干部发出省委、省政府关于贵州发展的主张、宣告：“从我省目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省放在更加突出的位置重点抓好。”

“工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段”在这次会上旗帜鲜明地提了出来。

“工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键”在这次会上被反复强调。

“导致我省落后的原因固然是多方面的，但从经济方面分析，最主要的原因是工业化、城镇化落后”在这次会上被一针见血地指出来。

最终，问题、路径、愿景都直指工业。就是在三年前的这次贵州第一次工业发展大会上，贵州省委、省政府向省内外传递出实施工业强省战略的坚定决心：“贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。”

发展工业与保护生态环境不是冤家对头

贵州山清水秀，风光旖旎。

同时，贵州还是长江、珠江上游良好的生态屏障。

关于要不要在贵州重点突出地发展工业，此前一直争议不断。

人们有担心：发展工业需要大量的资源和能源，也要排放废水、废气和废渣。以前发达国家走的是一条“先污染、后治理”的道路，消耗了大量资源，也付出了沉重的生态环境代价。如1948年发生的美国多诺拉烟雾事件，因炼锌厂、钢铁厂等排放大量二氧化硫和粉尘，使5900多居民患病。1952年伦敦烟雾事件，由于有毒气体和微粒在浓雾中积聚不散，头两个星期就死亡4000人。包括国内一些发达地区也有生态环境恶化的表现。

第一次工业发展大会为消除人们的这些顾虑作了充分的论证和引导。

——“把发展工业和污染环境等同起来，这个观点是片面的。”随着现代科技的进步，解决工业污染已不成问题。实践证明，现在世界上环境最好的国家恰恰是工业最发达的国家，越富的地方环境越好，而很多地方常常因为贫穷而导致生态环境恶化。

——“把工业和生态文明对立起来，这是认识上的绝对化。”生态文明不光是青山绿水，也包括生态农业、生态工业等等。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。贵州省1979年森林覆盖率仅为17.4%，当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2009年森林覆盖率却提高到了39.9%。这从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。

——“生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。”2009年，由“新区域协调发展与政策研究”课题组完成的一项国家社科基金项目《中国生态文明地区差异研究》显示，全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，贵州为全国倒数第三位。

——“新型工业的发展将会促进生态文明建设。”贵州要发展的是生态主导型的工业，所谓生态主导，就是我们的产业、我们的生产方式，都要有利于生态保护而不是损害生态。只要把生态文明理念贯穿于工业发展的各个环节，走安全发展、清洁发展、持续发展的路子，我们今天所做的一切，就能给后人留下赞叹，而不是给后人造成遗憾。

发展工业与保护生态环境不是冤家对头。省长赵克志指出，贵州要走的是一条以调整产业结构、转变发展方式为着力点，就业容量大、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，具有贵州特色的新型工业化道路。

工业强省战略点燃贵州创业激情

“把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线。”

“设身处地为企业和基层着想，决不能打着加强管理的旗号，变相设立各种条条框框。”

“不动摇、不懈怠、不折腾，把抓工业、促发展作为各级政府义不容辞的责任。”

这样的话语，记者今天翻开采访本，发现有很多。当时参会的领导干部都是随口引来，他们说看一遍会议资料就记下来了。

“决心大、力度大。”省委常委、常务副省长王晓东说，本次工业发展大会规格之高、规模之大、影响之广，在贵州工业发展史上前所未有。

省发改委主任刘远坤说，过去贵州一度同时提出环境立省、科教兴省、人才强省、开放带动和创新发展战略等等，现在把工业强省作为主导战略，“避免了胡子眉毛一把抓。”

“省委、省政府抓重点，以重点带动和引领全局发展的工作特征十分明显。”国家级贵阳经济技术开发区工委书记、小河区委书记马宁宇觉得“开了思路，很受振奋。”

“决策建立在大量的调研和论证上。”省经信委主任班程农告诉记者，大会召开前，省委、省政府主要领导对全省各市州地及部分重要工业企业进行了调研，并给相关政府部门及研究机构布置了“工业化战略研究”的课题。课题组形成的《关于实施工业强省战略的建议》成为大会讨论的重要内容。

“现实针对性强。”省政府发展研究中心主任王礼全告诉记者，比如在工业发展理念方面，针对发展工业会导致生态破坏的担心，栗战书、赵克志明确指出我们发展的是生态主导型的工业。

“不仅有目标，还指明了路径。”水城县县长付国祥告诉记者，省长赵克志提出的抓工业就是要通过项目来推进，推动企业向园区集中，走集约化发展路子等，办法明确、清晰，具有很强的可操作性。

益佰制约股份有限公司董事长窦启玲感言“听到了福音”，会议提出的贵州工业十大产业振兴规划，让她感到“机遇来了”。

觉得“春江水暖”的企业还有很多。在会上，瓮福（集团）有限公司提出将“十二五”末的销售收入调整为400亿元，盘江投资控股集团提出力争5年后资产市值超过1500亿元，等等。现在回想起来，三年前那次工业发展大会，确实是点燃了全省各个方面的创业激情。（注：本文中涉及职务均为2010年10月26日所任职务 责任编辑/李 坤）