平安校园建设,大刀阔斧进行时

2014-08-17罗超

中国公共安全 2014年9期

■本刊记者罗超

随着我国教育事业的发展，学校的规模不断扩大，学生密度也越来越集中，加之近年来全国各校园血案频发，多件恶性案件使得教育部门尤为重视，因此平安校园建设无疑成了目前教育部门首要解决的问题。做好一项系统建设工程不能一蹴而就，需要解决诸多问题和把握好未来发展趋势。

近年来，危害校园安全、侵害学生权益的案件日益突出，各类针对校园的违法犯罪现象呈上升趋势，校园安全已经成为一个社会高度关注的热点问题。有效解决当前校园安全存在的问题，确保校园安全，已经成为创建平安工作的一个重要命题。平安校园在国家政策引领和安防主导下，未来将进入高速发展期。

平安校园建设注意事项

目前国内校园安防处于起步阶段，除了大部分幼儿园具备安防系统以外，其他类型的学校，如初中、高中、技校、大学安装监控安防系统的很少，一些三四线的城市的学校根本就没有安防系统。而校园安装安防系统又是国家教育部的一个硬性政策规定，因此给投资者带来不少投资机会。学校大规模的市场需求，将激活安防产业的发展。我们在建设中有些问题不能忽视，值得重视。

第一，平安校园安防的基础就是合理、严密的划分安防区域，如果防范区域划分不合理的话，就会造成很大的安全隐患，因为学校车多人杂，学生高度集中、面积大，有必要把摄像机尽可能伸到全校每个角落，需要大量的监控点。在一些重点区域比如财务处、实验室、计算机中心等还需要重点防范。平安校园安防应该实行点面结合的方式，将校园防范划分防线，首先是对校区的所有出入口进行防范；其次对校区内的交通要道、敏感地区进行防范；然后对校区内的重点建筑、主要活动区域进行防范；最后对校园建筑物内的重要楼层、关键部位进行防范。对于在学校划分防范区域，应该对学校具体情况进行分析，根据学校的自身特点进行合理的区域划分。

第二，为了更好的起到防范的效果，平安校园还应该采取分级管理，因为学校防范区域面积大、监控点多的情况，所以一般采取集中监控、分散管理模式，可以分两到三级。学校可以根据防范的重点不同，按照就近管理原则或部门分工设立多个区域中心，学校保卫处可以设立主控中心，视频传输可以保证主控中心能够任意调用图像并进行任意组合，在传输网络不变的情况下，任意一个分控中心可以升级为总控中心进行全面管理。比如学校可以以学院为单位设立分控中心，这样学院就可以根据自己的实际情况，设置相关的安防系统，在管理范围的重要出入口、实验室安装摄像机等设备；而学校保卫处管理的对象则是全校的公共区域，但可以调看其它图像信号，通过这种分散的管理，可以最大限度的保证校园的安全。

建设平安校园安防除了要注意以上两项外，还应该注意安防系统的集成化，还有高清化和网络化的使用。集成化就是将安防系统中的各个子系统整合到一个综合的平台上进行集中管理，使各个系统能够实现联动的功能，使整个系统的功能更加的完善。数字化和网络化指的是校园安防产品要从模拟转向数字，还要充分合理的利用网络资源，将监控资源进行及时的传输，使得一旦校园发生情况监控中心能够第一时间发现。虽然每个学校有自己的特点，但是要建设科学合理的校园安防系统，以上四点还是应该注意的。

此外，在平安校园建设时还需注意投资模式。今后我国平安校园建设会以教育自主投资建设、融资租赁模式为主。随着学校及教育部门对校园安防工作的重视，教育部门资金充足的情况下自主建设，再利用公安的平安城市系统作为辅助系统，以双保险保障平安校园工程建设顺利。例如，2013年湖南省教育厅制定了《中小学幼儿园安防达标建设三年行动计划（2013—2015）》，以推进平安校园建设、确保广大师生生命财产安全、办人民满意教育。根据《计划》各地区要对本地区学校安防工作现状进行统计分析。各地要对本地区学校安防建设现状进行调查统计，摸清底数，找出差距，在此基础上提出解决对策，并且要制定路线图和时间表，明确安防建设标准，落实保障措施。这样一来，既明确了政府责任，也把湖南省的平安校园建设纳入当地财政管理体制，以保障学校安防设施设备经费纳入本级财政年度部门预算。

未来平安校园发展趋势

随着安防行业的不断发展，安防产业已经进入到了高清化、网络化、智能化为特征的时代，越来越多的学校也希望通过技防手段加强校园各方面的管理职能。在未来，平安校园除满足安防“三化”之外有几个发展趋势：

物联网介入平安校园

目前，随着物联网技术的日益成熟和深入应用，建立基于物联网的安防系统并由此实现信息化的平安校园管理成为了可能安防管理的主要目标是防侵入，对异常情况提供实时报警并快速作出正确的处理，以确保学校边界、重要场所的安全。

整个网络分为两个部分，即感知系统（传感网）和通信系统，感知系统由各监控点和物联网模块组成，其中各监控点利用各种传感器监测、采集重要场所发生异常情况的信息和其他有效信息，并控制数字摄录系统快速采集图像信息；所有这些通信可以通过数据传输系统传输给物联网模块，物联网模块根据需要采集监控点的信息，并给出相应的控制信息到监控点完成相应的控制功能，目前数据传输一般采用无线传输方式一个物联网模块可以处理方圆1公里范围内的所有监控点。而通信系统将物联网模块采集、处理获得的数据传输到校园网上，并通过校园网连接到如gsm等社会公共网络，以提供相应的服务。

信息化平台

为了真正实现平安校园管理，有效地应用感知系统采集到的相关信息，建立基于校园网的信息管理平台是平安校园管理的最终目标，该平台根据学校的管理模式和相关部门的要求充分利用采集到的各种信息，通过分析、整理、完成相应的功能。安防物联网系统每天都要产生大量的信息，并且信息的数据类型很多，采用sql server数据库来开发建设平安校园管理系统基本可以满足要求，而采用b/s结构可以使该系统的使用更为方便。该系统的主要功能包括：

完整的报警功能，分析由安防物联网产生的所有异常情况，根据设置的相应条件实时给出完整的报警。提供给校园网，并由校园网向校园内部通信网（如对讲设备等）发出报警信息以通知值班人员作出相应的处理。

利用与因特网连接的功能，实现与社会网络的连接，实现短信报警等功能。

数据分析、整理和统计功能。

完善的数据查询功能，根据学校主管领导和职能部门的要求，设计相应的查询功能，满足各类、各级人员对系统的数据要求。

数据的安全管理，由于该系统可以将校内安防信息传输到因特网上，因此对信息的安全要求较高。需要实现信息的加密和分类传输等功能，以确保信息的安全传输和分级获取。

系统的安全管理，该系统已经不是一个简单信息系统，而是一个将现场、管理职能等融于一体的系统，因此保证该系统的安全运行非常重要。

迈向集成化

平安校园的建设为安防新技术在安防市场的普及和应用提供了巨大的平台。源于校园安防市场对产品应用便捷性、简易性的不断追求，网络快球、网络矩阵、光矩阵、无线3G网络视频服务器等安防设备都迅速向集成化发展。平安校园建设将促使安防技术走向集成化的道路。2014年，集成化的概念在安防市场中进一步体现，比如软硬件平台的融合，包括监控平台和GIS系统的集成、监控平台和管理平台的集成和整合、监控系统和OA系统的集成和整合等等。在集成化的概念引导下，安防设备不再是单一的设备，也不再是分散独立的设备，它呈现给用户的将是集成度越来越高的专业适用设备。校园安防市场的产品线逐渐丰富且过剩且同质化竞争的情况下，如何为客户提供更加便捷高效的解决方案，成为各厂商思考的重点。