高起点规划、全面共享——福建公安视频信息化建设浅析

■吴映霞

随着公安信息化应用带动现代警务机制改革的不断深入，公安机关“信息主导决策指挥、信息主导精确打击、信息主导治安防控、信息主导管理服务”的警务格局已初步形成，信息技术在整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、降低警务成本、提高公安工作技术含量和效率等方面越来越呈现出不可替代的重要支撑作用。

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。同样，把握信息化发展趋势，加快公安信息化建设步伐，也是适应现代警务变革、谋求公安工作可持续发展的战略选择。

随着公安信息化应用带动现代警务机制改革的不断深入，公安机关“信息主导决策指挥、信息主导精确打击、信息主导治安防控、信息主导管理服务”的警务格局已初步形成，信息技术在整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、降低警务成本、提高公安工作技术含量和效率等方面越来越呈现出不可替代的重要支撑作用。

科达从2008年开始全面参与福建公安的执法信息化建设。作为领先的视讯与安防厂商，科达在福建公安信息化工作中主要承担了视讯及安防相关系统的建设，先后为福建提供了标清／高清视频会议、可视指挥调度、同步录音录像、网上督察等系列产品及解决方案。

高清视频会议系统

早在2008年，福建公安便选择科达建设了一套标清视频会议系统，实现了省到9个地市的远程行政会议及业务培训。系统使用至今，不仅为福建公安节省了大量的会议差旅，而且有效提升了指令上传下达及时性、执法沟通效率和决策速度以及业务培训效益。在视讯技术全面转向高清化的背景下，为了进一步延伸和拓展视频会议的应用范围、同时提升视频会议在执法沟通及业务培训中的应用效果，福建公安启动了高清视频会议系统的规划建设，覆盖省、市、县三级公安部门。系统建成后，原有标清系统将作为新系统的必要备份，保证业务持续性。

在新规划的高清系统中，科达提供了业内最领先的1080p60fps全高清视频会议产品及解决方案。在此之前，业内的高清视频会议均只能达到720p30fps、720p60fps或1080p30fps这一标准。与这些标准相比，1080p60fps可通过1920×1080的最高分辨率、60帧／秒的最高帧率提供更清晰、更流畅、更丰富的视频体验，沟通过程中的交互感和逼真感会得到有效提升。

而且，由于处理性能受限，以前的高清会议系统在双流应用上存在一定的缺陷，要么清晰度不够、要么帧率不够。而科达1080p60fps全高清视频会议系统可提供强大的全实时高清双流应用，在发送动态双流时，主流和辅流图像均可以实现30帧／秒全动态1080p格式，在发送静态PC双流时，主流可以实现动态1080p格式，辅流可以实现UXGA（1600×1200）分辨率，且帧率均可高达30帧／秒。这一点对公安部门而言非常重要，在很多案件协同审理和执法业务培训中，经常需要同时传送参会人员视频以及录像、多媒体等涉案文件视频，科达1080p60fps全高清系统可以很好的满足这类需求。

2011年，为了进一步提升视频会议应用的便捷性，福建公安率先在厅领导办公室部署了科达KDV1000全触控高清桌面可视通信终端，使厅领导无需离开办公室即可快速、便捷的参加各类远程会议及协同会商。科达KDV1000全触控高清桌面可视通信终端采用一体化设计，集成高清摄像机和数字麦克风，拥有16:9的大尺寸高清液晶触摸屏，只要将其放置在办公桌上并插上电源和网线，即可通过简单便捷的触控操作进行可视通信。

基于现有的高清平台，科达还将长期协助福建公安将可视化的沟通交流延伸到更多的领域，更全面的发挥高清视频会议的应用效能。

可视指挥调度系统

2008年，福建省公安厅选择科达助其规划建设可视应急指挥系统，希望借助科达VCS可视应急系统强大、专业、丰富的远程视频指挥调度功能，实现跨地域信息的集中管理和及时响应，从而大大增强核对、监管以及快速调度能力。

经过近3年的完善和丰富，目前的福建公安视频指挥系统已经覆盖了省公安厅和各市局及边防总队、消防总队、交警总队等单位共100多个点。整个系统实现了日常轮回点名、日常工作情况检查、视频通话协作、突发事件处理、应急指挥、在线执法指导等一系列应用，将福建公安指挥调度工作全面推向可视化，满足了省公安厅到各级指挥中心进行点对点或点对多点的视频指挥调度、动态图像传输的需求。

系统采用了强大的图像整合技术，将目前福建省公安机关已建的各类图像资源进行了整合，实现了不同类型、不同厂商、不同时期建设的图像资源的统一调度。这些被调度的图像资源包括会议／监控、数字／模拟、有线／无线、高清／标清等各种类型，可以在同一个调度会议中调用和共享。

与以往的视频指挥系统不同，福建公安部署的这套可视应急指挥系统提供了真正专业的指挥调度功能：可进行单方调度或多方协同调度应用；调度指挥中心支持高清电视墙、高清多画面等显示模块，可配合大屏幕实现高清晰多画面显示；支持对调度前端进行分级分组管理，支持调度预案设置和调用，支持前端快速查询；支持点名、强插、强拆；支持前端热键呼叫、中心点呼叫转移、转接应用；可对调度过程录像及回放；可进行短信息单发、群发。

为了便于调度操作，系统采用了全触摸屏设计的调度席，配合简洁、直观的界面设计，指挥调度人员仅需轻触界面按钮，即可一键切换任意被调度方图像，并与参会各方针对该图像进行可视化的沟通交流。

系统建成后，经过两年多的实际使用，切实发挥了实战效能，有力地提升了福建全省公安机关处置突发事件和重特大案件的决策效率和快速反应能力，调度指挥效率得到了很大的提高，对处理突发事件带来了极大的方便。同时，系统运行稳定可靠，操作简单方便，产生了较好的经济效益和社会效益。

高清数字审讯系统

2011年，福建公安统一规划部署了科达高清数字审讯系统，覆盖全省9个地市共计2000多个询问室和讯问室，实现从执法过程信息的采集、办案信息的录入，再到执法信息存储的全面信息化。系统采用了最新的数字高清视频、安全加密、网络智能传输等技术，打破了福建公安之前模拟监控+手写笔录的审讯模式应用不便利、实用性不高的局面，可提供同步录音录像、远程审讯监控、案件卷宗管理、电子笔录、审讯指挥、远程提审等完善的功能。

系统采用数字化、网络化技术，解决了原来模拟同步录音录像系统设备繁杂、无法远距离传输图像、指挥和审讯缺乏互动的种种弊端，可满足在省、市、县各级公安部署需求，并实现全省询问室、讯问室、羁押室的统一管理。

系统同时解决了以往同步录音录像系统图像看不清的问题，采用了分辨率为720p、1080p的高清网络摄像机进行前端部署，能够清晰监控、记录犯罪嫌疑人的面部细微表情，帮助审讯人员找到突破口。同时，系统能清晰的记录整个审讯执法过程，为公安执法规范和执法监督提供了支撑。

对于审讯工作非常重要的录音录像同步刻录问题，该系统可将审讯现场画面、声音、室内温度、湿度、日期、时间等整合叠加，由审讯主机通过DVD或蓝光DVD进行同步刻录，系统支持刻录前光盘质量和容量自动校验、12小时连续刻录、换盘自动记忆刻录点、坏盘重刻等功能，并采用数字水印加密技术，全面保障审讯录音录像文件的可靠记录与存储。

审讯系统资源可进一步接入图像信息综合应用平台，实现与执法办案系统、视频会议系统的融合互通。审讯系统与执法办案系统对接，福建公安能通过办案系统查看审讯图像及相关笔录信息，也可通过审讯系统查看办案系统中存档的被审人员信息及办案过程备案信息，大大提高了信息的丰富性及直观性。审讯系统与视频会议对接，可实现多方会审功能，有利于审讯工作的快速推进。

公安部党组委员、副部长张新枫在参观福建公安高清审讯系统时指出，该系统符合公安规范，有很多满足公安实际业务应用需求的创新功能，而且操作简单，为公安机关推进执法规范化做出了贡献。

网上督察系统

系统主要针对派出所值班室、户籍室（办证窗口）、枪弹室，出入境管理处办证大厅，边防值班室、户籍室、枪弹室等重要执法地点进行全方位督察。因为督察点量多而分散，所以对多个点同时进行监察和管理是一个难题。

科达网上督察系统采用网络化架构，使系统部署灵活性及管理便捷性得到大幅提升。通过智能网络传输技术，可将各监控点的实时视音频信息快速传输到市督察平台进行集中管理。督察部门可通过网络访问平台对被监督对象进行远程实时浏览、录像回放、摄像机控制、语音监听，进行执法行为督察、形成督察记录等。督察过程中发生非正常现象可进行智能告警、与相关视频进行联动并及时通知督察人员。通过双向语音对讲，督察部门可对被督察单位进行广播通知及督察指挥，提升督察及整改效率。

与传统的模拟督察系统及一般的数字化督察系统相比，网上督察系统具备良好的开放性、整合能力及可扩展性，可无缝接入福建公安原有的网络化、DVR及模拟督察系统资源，进行统一管理，使已建信息化系统得到最大化的利用，避免了资源浪费。目前福建省主要的督察系统，包括厦门H3C督察系统、泉州海康督察系统、福州清华同方督察系统，都与科达网上督察系统实现了对接。

结束语

目前，福建公安多个信息系统融合互通、互相协作的信息化应用模式已初具规模，在多次公安信息化会议和活动中受到公安部党组委员、常务副部长杨焕宁，公安部党组委员、副部长张新枫，公安部副部长、纪委书记刘金国等领导的高度赞扬。在接下来的信息化建设工作中，科达还将协助福建公安整合多区域、多部门、多系统的信息资源，不断深化各系统间的协作，积极推进跨地区、跨警种、跨部门执法信息高度共享与协同作战。