全省农机化工作会议在南京召开

本刊特约通讯员 戴锡联

1月14日上午，全省农机化工作会议在南京召开。这次会议主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会及中央和省委农村工作会议精神，总结2013年农机化工作，研究分析农机化工作面临的新形势新任务，部署2014年重点工作。全省各市、县（市、区）农机主管部门主要负责人，部分科研院所领导、专家及列名联系企业负责人，省农机局领导、机关全体干部职工、直属单位领导班子成员及有关新闻媒体记者近300人参加了会议。王峰副局长主持会议，徐顺年局长作《以改革创新为动力 奋力开创江苏农机化科学发展新局面》工作报告。

徐顺年局长在报告中指出，2013年全省农机化实现持续快速发展，呈现出投入大幅增长、水平全面提高、质量明显提升的良好局面。农机装备总量大幅增长，全省农机总动力达到4 406万kW，比2012年增长了4.5%，十年来共增长了44个百分点。农机作业水平显著提高,全省农业综合机械化水平达到78%，其中主要农作物生产机械化水平达84%，高效设施农业主要生产环节机械化水平达48%。水稻机插秧面积超过1 600hm2，机插率达到70%，十年增加了66个百分点。全省已有10个市、59个县（市、区）和1个市、13个县（市、区）分别基本实现了水稻、玉米生产机械化。秸秆机械化还田扎实推进，还田面积1 733.33 khm2以上，还田率超过38%。农机社会化服务能力不断增强,全省新增农机合作社1 031个，总量达到4 568个，其中星级合作社达858个，四星级以上合作社达257个。农机社会化服务收入超过250亿元，跨区作业收入达到48亿元。

一年来，全省突出抓了以下五个方面工作。一是加大投入，完善农机化扶持政策。2013年，各级财政用于农机化发展的投入继续大幅增长，投入总量达到24.1亿元。其中，中央和省级财政投入农机购置补贴资金达到14.84亿元，是2004年的69倍。2013年共补贴各类机具21万台套，受益农户7.8万户，再创历史新高。二是加强技术普及，推动农作物生产机械化协调发展。各级农机部门坚持多措并举，加快了农机化新技术新机具的引进试验和示范推广。三是注重量质并举，构建新型农机社会化服务体系。各地认真贯彻《江苏省农民合作社条例》，以组织开展农机合作社推进年活动为契机，引导农民、农机大户整合机具、土地、资金、技术等资源，组建农机合作组织，并加大政策扶持、强化人才培训，抓好服务引导，农机合作社呈现出提质增量快速发展的良好势头。四是加强能力建设，提升农机化公共服务保障水平。按照“配套完善、便捷高效、保障有力”的要求，切实加强农机公共服务机构基础设施和人才队伍建设，提高农机化公共服务水平。五是突出重点，稳步提升农机安全生产水平。各级农机部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以农机化法制化建设为重点，以提高“三率”为抓手，深入开展农机安全生产年、打非治违、隐患排查、安全生产大检查、突击暗查等系列活动，取得了积极成效。

徐局长在总结成绩的同时，也指出了全省农机化工作存在的一些不足和问题。一是发展还不协调。主要表现在：区域之间、粮食作物和经济作物之间、主要生产环节之间机械化发展不平衡，与全面推进农机化的要求不相适应。二是农机投入结构亟待改善。农机新产品、新技术研发投入严重不足，企业创新研发能力不强，农机装备结构不合理，高效设施农业机械、复式作业和联合作业机械及智能化、信息化、节能环保装备有效供给明显不足，与现代高效农业发展不相适应。三是基层农机管理服务能力薄弱。特别是乡镇农机管理服务机构基础设施不完善，专业人员不足，队伍老化，与农机化快速发展的要求不相适应。应高度重视这些不足和问题，在今后的工作中，要加强协调，采取有力措施，努力加以解决。

徐顺年局长认真分析了当前农机化面临的新形势新任务，明确提出了2014年全省农机化主要目标任务：农机总动力达4 450万kW，全省农业生产综合机械化水平达到80%，其中主要农作物生产机械化水平达85%以上，高效设施农业主要生产环节综合机械化水平达到50%。实施秸秆机械化还田面积1 800 khm2以上，还田率超过40%。

徐顺年局长对扎实做好2014年农机化各项工作提出了明确要求。一要完善和落实好农机化扶持政策。2014年，要按照“简政、减负、加压”的总体要求，优化农机购置补贴政策实施程序，突出工作重点，提高服务水平，强化监督管理。各地要积极争取地方财政加大投入力度，及时协调出台配套扶持政策，将地方财政的投入重点向作业补贴、项目建设、高效设施农业、公共服务、保险等领域倾斜，努力提高政策的累加效应。二要全面推进主要农作物生产机械化。要充分发挥农机化在保障粮食稳产增产中的重要作用，加快小麦精少量和复式、联合作业机械的推广应用，巩固提高小麦生产机械化水平；加快整体推进步伐，全面提升水稻机插秧水平；加快玉米机直播和联合收获作业技术推广，为2015年基本实现玉米生产机械化奠定基础；稳步推进油菜生产机械化，力争将连片种植的油菜种、收机械化水平分别提高到40%、58%以上。三要大力推进设施农业生产机械化。结合各地主导产业，坚持先易后难、循序渐进的原则，先从容易取得突破的生产环节和作业机具入手，加快新机具新技术引进试验示范和成熟机械的示范推广。要按照市场化运作、社会化服务的要求，加快服务主体培育，开展农机合作共用，提高设施农业机械的使用效率和效益。四要积极开展基本实现农机化示范创建活动。各率先基本实现农业机械化创建县要根据形势任务的变化，抓紧制定和完善规划，围绕重点难点任务，明确推进措施，使农机化发展与现代农业建设协调一致。省、市农机部门将继续加强评价考核工作，制订考核细则，及时公布监测结果。五要扎实推进秸秆机械化还田。要按照省政府《关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知》要求，继续按照夏季为主、秋季适度的原则，根据机械保有量和实际作业能力、农机农艺管理措施和秸秆其他利用途径等情况，科学确定2014年的实施面积和实施方案，加大推进力度，保质保量地完成省政府下达的目标任务。六要着力提升农机化服务水平。狠抓基层公共服务能力建设，争取外部投入与挖掘自身潜力并举，将投入重点向基层特别是乡镇农机管理服务机构倾斜，强化装备能力建设和基层农机管理人员队伍建设。2014年，要扎实开展农机合作社提升年活动，突出抓好农机合作社基础设施建设、能力建设和品牌建设，积极争取财政支持，加大场库建设等基础设施投入，认真落实信贷扶持政策，提高农机合作社可持续发展能力。七要不断提升农机安全生产和试验鉴定水平。要以《江苏省农业机械安全监督管理条例》的宣传贯彻为契机，强化监督管理，积极开展“送检下乡”活动，扩大免费实地检验实施范围，加大“平安农机通”和“双优”加油卡推广使用力度，加强农机维修管理信息系统的运用，开展农机电子档案试点，不断提高为农服务和安全监管水平。八要深入开展农机人才培训。2014年，要继续大力实施农机“361”人才计划，着力提高农机职业技能获证奖补工作质量，全省农机职业技能获证奖补数量超过2.6万人次；提高农机化管理、科技、实用人才队伍建设水平，全省完成不少于2 800人次的基层农机人员培训任务。九要积极加强农机系统自身建设。全省农机系统要自觉转变作风，全面落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，求真务实，扎实进取，以作风转变带动能力提升；要认真学习业务知识，不断提高驾驭“三农”、服务农机化工作的能力和水平；要按照农业机械化考核指标要求，认真做好进程监测、督促检查和指导服务，形成层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。

徐顺年局长指出，2014年全省农机化各项目标任务已经明确，各项任务艰巨而繁重。我们要以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，恪尽职守、勇于担当，开拓创新、勤勉工作，奋力开创全省农机化发展新局面，为加快推进现代农业建设做出新的更大的贡献。

会上，泰州、常州、徐州、丹阳、射阳、东海等地代表还分别进行了交流发言。