农村推广冲刺“最后一公里”探索性建议

□刘三军

《中华人民共和国农业技术推广法》颁布实施以来，有效改善了长期奋战在农业生产第一线广大农技人员的工作、生活待遇。为提升现代农业，加大新农村建设力度，增强农民收入注射了“强心剂”。但是，进行全面的农业技术推广“最后一公里”的问题，自始至终未能得到有效解决。特别是村级农业技术服务站点和农民技术人员的发展现状，仍不能令人满意。为了解决“最后一公里”的农业技术推广难的问题，笔者在调查研究的基础上，特提出一些探索性的建议：

1 现实，现状，现象

1.1 现实

在城乡一体化建设的进程中，有效地缩短了城乡居民的差距。同时，也造成了不少农村一大批偏僻山庄不断向中心村搬迁，加之，国家现行体制政策科学合理性上的差异，出现了大批的新生代农民工涌入城市，“空壳村”“三八六一九九”留守人员。数年后谁来种地的问题、荒芜、撂荒的土地，还有不种粮食，将土地挪作它用等，已成为有目共睹、令人甚忧的农村现实。

1.2 现状

《农业技术推广法》实施后，乡镇级农技推广网络建设刚刚得到了巩固完善，村级农业技术服务站和农民技术人员的建设服务问题，很难提高到当地施政的议事日程。好的一些乡镇，也仅是让村里提供一个农业技术人员的名单。由于集体经济薄弱，花钱的地方较多。在村级建立农业技术服务站也就成了纸上谈兵、一纸空文。村一级农业技术推广网络建设，“最后一公里”的技术推广旨在农村，难也在农村。

1.3 现象

乡、村二级农技推广网络和基层农技人员，担负的主要职责，是新型实用农业技术推广在农业、农村、农民中的广泛应用。事实上，由于政技不分，农技人员把大量的精力用于当地的中心工作、统计报表、产业项目、新能源安全、农产品安全、粮仓销售等包罗万象的工作，拼命奔波应付。用来研究、推广现代农业技术深入田间地头，手把手的指导农民的机会、时间都不由自主，难以保障。再者，一些基层农技人员政治、生活待遇低，后顾之忧得不到公平解决，涉农专业的大、中专生都不愿涉农干事，在编不在岗等现象都是严重制约“最后一公里”农业技术推广的瓶颈。

2 政策与对策

2.1 限制人口外迁，给山庄卧铺优惠政策

对边远山区，偏僻山村在新农村建设上给予重点倾斜政策，为他们创造优良的人居环境、对留守人员给予他们享受城乡居民同样的待遇，或者实行补助、补贴政策。稳定思想、不思外迁、让他们留得住、想种田、能致富奔小康，使清冷的山村重新 活跃起来。

2.2 落实农技推广法，创建乡村新网络

各级部门一定要把《中华人民共和国农业技术推广法》落到实处，提高到重要议事日程，完善和建立健全基层农技推广网络。一是要为基层农技推广体系补充涉农专业毕业生，增强高素质人员队伍；二是要为基层农技人员创造工作和生活环境，解除他们的后顾之忧；三是给予村级推广服务点和指导员，示范户必要的经济待遇，有效提高推广技术的积极性。

2.3 独立分离做推广，一心一意为农民

基层农技推广网络应从繁杂的行政事务中独立分离出来，摆脱行政中心工作，建设区域性农技推广网络，提供必要的经费保证，单独行使服务权利，建设一支高素质的专业农技推广队伍迫在眉睫，让基层农技人员留得住、用得上、能战斗，成为新农村建设中培育新型农民的主力军，充分发挥农技人员的聪明才智，使农业科技贡献率达到新的更高层次。

3 探索性建议

3.1 大喇叭传播

在农村，村村都有大喇叭，用网络连接大喇叭传播和推广农业新技术，并定时播放，一是有强制性，听不听都不由你；二是普及性，喇叭一响，（全村人不管在哪里都能听得到，三是及时性，根据农时节季和生产需要，针对性地传播技术，达到快速传播，田间实施的目的，四是依赖性，喇叭一响技术先行，久而久之，农民遇到技术上的困难时都想听听喇叭上是怎么说的，使农民的科技文化素质在不知不觉中得到了提高。

3.2 明白纸传播

送一户一张农业技术推广明白纸，一是推广成本低，根据村的大小编印农业技术资料，一户一张明白纸，便于村级服务网络和农技人员操作，资金上不会有大的困难；二是易记易行，有时喇叭上一讲，一晃就过去了，农民有时记不住。这样一户给一张技术明白纸就弥补了这方面的不足，群众还能保存下来，用于田间的管理和实践；三是了解新信息，由农技人员带着“明白纸”亲自送到农户或田间地头，通过接触群众，还能及时了解掌握到大多数农民的技术需求，在实行面对面的咨询的基础上，撰写好更高质量的农技推广“明白纸”。

3.3 示范基地传播

农民是最讲现实的,一项新技术，新成果的推广，要让农民看得见、摸得着、学得快、效益好。用家庭农场及示范基地作农业技术推广的重要媒体，用事实传播技术，用效益培训农民，增强农民学科学，用科学的主动性、积极性，增加示范基地对本村及周边四村八岭的辐射源，对提高农民收入，促进农业发展发挥重要的作用。