加快山林经济发展的思考

2014-08-15陈义彩

山西农经 2014年5期

□陈义彩

1 发展现状

（1）取得成效。1999年以来，紫阳县以林业重点项目为支撑，以重镇、强村、大户为切入点，大力发展山林经济，取得了可喜成绩。据统计，全县新建山林经济基地近 4hm2，2011年末保存 8.9hm2，农业人均0.26hm2，基本形成“中低山茶桑油桐和柑桔，中半山耳菌核桃和板栗，中高山木本药材和生漆”的立体山林经济格局；实现山林经济总产值12.41亿元，占全县农业产值的78.58%；实现农民山林经济纯收入达到2 646元，年均递增近70%。主要特点是：富硒茶产业突破发展，蚕桑产业稳步发展，水果产业发展稳中有进，药油干果菌产业发展加快，林下种植产业突破发展，生态旅游业发展快步跟进，林业种苗产业巩固提高。

（2）基本经验。一是领导重视。各级党委、政府高度重视山林经济发展，把山林经济发展纳入对镇和部门年度综合考核，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导齐抓共管。二是项目支撑。各级林业和有关部门重点项目倾斜支持山林经济发展。县上把林业重点项目资金集中用于发展山林经济，并与支农项目捆绑实施，相互促进，相得益彰。三是落实政策。全县全面完成林权主体改革任务，林权配套改革稳步推进，林定权，树定根，人定心，林农发展山林经济积极性高涨。四是创新机制。富硒茶产业发展县上组建了茶叶总公司和行业协会，建立了若干茶叶生产加工企业，实施了茶叶原产地保护，统一了商标品牌，实施了规范化管理。蚕桑产业成功改制，建立起了符合现代企业制度的龙头企业，通过实施蚕桑基地建设项目，实行保护价收购鲜茧，扶持优良簇具推广，与蚕农结成了利益共同体。其他产业发展也不同程度地建立了利益连结机制。五是科学发展。一抓典型，树样板，促发展；二抓科技，提质量，增效益；三抓指导，搞服务，促平衡。

（3）存在问题。一是基础弱。紫阳山林经济经过多年发展，已具备一定规模，给农民增加了收入，但基础仍很脆弱。二是质效低。由于投入不足，科技水平低下，经营体制不顺、机制不活，单位面积产量低、质量差、效益不高。三是链条短。许多项目只处于原材料型生产阶段，综合利用率、商品率低。四是资金缺。农户自身经济基础薄弱，社会融资难度大、项目资金投入渠道单一，山林经济发展资金匮乏。这些问题需要认真研究、尽快加以解决。

2 发展设想

（1）基本思路。按照“现代、生态、高效、循环”的理念和“标准化、设施化、规模化、产业化”的要求，以生态系统为根本，以产业基地为支撑，以生态文化为引领，以现代园区为抓手，实施山林立体综合开发，促进大生态、大农业、大产业建设，全面提升发展能力和水平，推动山林经济持续快速发展。通过三到五年的努力，全县山林经济产业达到基地规模9.59hm2、总产值32亿元，农民人均增收2 000元；创建省级示范园区、建设市级示范园区、狠抓县级示范园区和镇级示范园区，逐步建成“彰显地域特色、经济效益明显、示范引领作用强”的支撑项目，形成产业集群。

（2）空间布局。落实“三区（高山林下经济建设区、中山综合型林下经济产业区、低山集约型林下经济产业区）、三带（汉江自然生态道教文化旅游产业带、任河生态景观旅游观光带、茶园生态文化旅游产业带）、多点（多个林下产业示范基地）”布局，逐步形成以养殖、种植、集约经营、产品加工、森林生态旅游为主的山林经济经营模式，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。

（3）重点突破。一是实施产业发展突破。做优做强富硒茶饮产业、大力发展特色林果产业、改造提升蚕桑丝绸产业、加快发展林下种养产业、积极发展木本油料产业、壮大山林休闲旅游产业、稳步发展竹木采伐加工产业、着力培育绿化花卉苗木产业八个产业发展重点。二是实施体系建设突破。着力构建农产品加工、农产品流通、科技服务、农产品质量监测四大体系，千方百计提高山林经济综合效益，使之成为富民强县的大产业。