建立中小企业公共服务平台推动县域中小企业加快发展

（利津县经济和信息化局 山东东营 257400）

在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小企业已经成为推动我国经济发展和社会进步的重要力量。它们对我国劳动力就业、国民经济稳定快速增长、产业结构调整和升级、社会主义初级阶段基本经济制度的完善等都作出了重大贡献，在我国经济社会发展中的重要作用日益显现。统计数据表明，目前我国约有1300多万家中型和小微型企业，其中中小企业占比超过99%，对我国GDP贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，特别重要的是中小企业提供了80%的城镇就业岗位。

中小企业涉及经济发展的各个领域，其发展与人民生活息息相关。在地方经济体中，中小微企业在数量上占90%以上，因此要实现地方经济社会的发展，在很大程度上是取决于中小企业的快速发展。而从企业发展的历程及其影响因素等各方面看，要实现中小企业的快速发展，完善并加快中小企业公共服务平台建设，对促进中小企业加快发展意义重大。

中小企业公共服务平台作为现时期社会发展的一个新生事物，经历过较多的波折，总体而言，它的存在与运作对于中小企业的快速发展无疑是有推动作用的。而在现阶段的国内外经济环境体系下，中小企业公共服务平台的建设发展是有其历史必然性，中心的健康运作对于社会经济的繁荣昌盛会起到明显的助推作用。

一、中小企业公共服务平台的建设得到上级政策支持力度不断加大。

自2010年以来，国家和省、市出台支持设立企业公共服务平台建设的相关文件有：关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见（工信部联企业[2010]175号），进一步支持小型微型企业健康发展意见（国发[2012]14号），进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案通知（国办函[2012]141号），印发《国家中小企业公共服务平台认定的管理办法》通知（工信部企业[2012]197号），大力支持小型微型企业创业兴业实施意见（工信部企业[2012]347号），深化小微企业金融服务意见（银监发[2013]7号）、开展扶助小微企业专项行动通知（工信部企业[2013]67号）等，贯彻国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展实施意见（鲁政发[2012]28号），印发《山东省小型微型企业发展考核办法（试行）》通知（鲁中小企局字[2013]16号），进一步支持小型微型企业健康发展实施意见（东政办发[2012]42号）等。

加快中小企业公共服务平台建设，是落实上级促进中小企业发展政策的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

二、中小企业公共服务平台的建设有利于地方中小企业发展。

由于地域以及历史发展等诸多因素的影响，目前我国部分县市，特别是发展中地区，无论是发展环境还是自身素质方面均存在着产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质急待提高、融资困难等许多问题，限制了企业竞争力的提升。山东省内经济发达地区的有效做法表明，中小企业的健康发展不但需要政府的金融、财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供融资服务、教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面的中介支持。因此，从利津县经济建设实际情况出发，加快中小企业公共服务平台建设，规范中介机构的服务，以先进的技术为手段提高中介服务机构的服务水平和质量，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进中小企业发展具有重要的意义。

三、中小企业公共服务平台的建设能为企业提供“一站式”便利服务。

当前，利津县中小企业大多处于起步创业、成长发展阶段，资金、实力不强，经营管理人才、业务水平及能力相对缺乏，在此背景下，利津县中小企业的发展除了努力争取更多扶持鼓励政策的同时，更需全方位、多层次、高质量的社会化服务。但从目前利津县公共服务体系建设情况来看，机构少而散、服务功能很弱、服务水平不高，尚不适应企业发展服务之需，企业获取相关服务极不便利。中小企业公共服务中心平台在组织起来后，将可为企业提供高效、专业的一条龙服务。把一些信誉高、服务意识高的中介机构引进来，整合优势资源，同时加强监管，给中小企业提供更便利更放心的服务。建立一个中小企业“找得着、用得起、有保障”的一站式服务中心。

四、中小企业公共服务平台的建设是当前经济形势的迫切需要。

自国际金融危机爆发以来，中小企业正在遭遇越来越多的生存困境——外需下降、成本上升、融资困难、负担过重、转型艰难等等，面对国内外日益复杂的经济环境，中小企业举步维艰。市场优胜劣汰机制会迫使企业自觉转型升级，但仅靠企业的市场行为解决中小企业转型难题效率较低，从这点上说，在利津县建设中小企业公共服务平台是有必要的，也是当前经济形势的迫切需要。

五、中小企业公共服务平台的建设可以有效缓解当前中小企业发展难题。

一般而言，大部分县域中小企业受自身资金和技术水平的限制，上项目比较盲目，往往选择门槛较低的行业，而且多集中在产业链的中低端，市场竞争激烈，利润水平较低，导致企业总体自我积累能力较弱。另外，从发展变迁过程来看，中小企业或多或少也会存在以下几个方面的问题：一方面，很大一部分中小企业是由小作坊或者个体工商户发展而来，多数企业规模比较小，管理水平比较低，仍处在经验管理阶段，或者是由经验管理向科学管理的过渡阶段。企业家年龄整体偏大、管理知识普遍缺乏，多数还没有完成由“小老板”到企业家的蜕变。其次，多数企业家不关注国家宏观政策、行业发展趋势和企业长远发展规划，对战略管理、财务管理等认识比较肤浅，学习意识、创新意识不强，发展意愿不够强烈，制约了企业的进一步发展。面对上述种种不足，帮助中小企业特别是小微企业提高经营管理水平，完善中小企业服务体系建设，加强财务诚信用工方面的培训，提高中小企业融资能力已成为迫切需要，此举可以有效缓解当前中小企业的发展难题。

综上所述，中小企业公共服务平台是为中小企业提供融资、担保、人才、技术、管理、创业、培训、法律等各类服务需求的重要载体、纽带和桥梁。建立中小企业公共服务平台，创新服务发展模式，符合中小企业服务需要的客观要求，符合建设服务性政府的本质要求，符合经济社会发展的时代要求，是一件企业、中介、政府三方互赢的事情，必将为促进县域经济发展作出重要贡献。