强化质量保证工作为环境管理提供优质服务

(石河子市环保局环境信息中心，石河子市，832000) 肖艳阳

环境监测质量的优劣直接影响环境监测为环境管理服务的质量，并在很大程度上关系到环境管理决策的成败和行政执法的正确与否，笔者鉴于多年的基层环境监测质量保证工作经验提出一些看法，供大家参考。

1 搞好质量保证工作的基础

环境监测是环境保护的耳目和基础，是环境管理决策和行政执法的正确依据。这就要求各级监测站领导及广大监测分析人员从思想上高度重视质量保证工作。

1）站领导要树立强烈的质量意识，把监测质量保证工作作为监测站的首要任务来抓，对全体监测人员要开展经常性的质量保证教育工作，把监测工作质量问题作为职业教育的重要内容认真抓好。强调为社会提供准确、可靠的监测数据是每一个环境监测人员的天职，使大家充分认识到监测数据一旦进入社会，就将以其法定效力直接影响到政府部门的环境决策以及经济发展。如果我们提供了不准确或者错误的数据，将可能造成环境管理决策的错误，甚至造成影响经济发展的严重后果。若用于污染治理依据，则造成错误的设计和施工，浪费人力财力，延误治理时机，造成重大损失。

2）全体监测人员应充分认识到监测质量对我们监测数据的影响，努力探讨质量保证技术问题，把质量保证放到其应有的位置。在日常工作中，把质量保证的要求作为重点工作内容明确布置下去，全站人员经常向自己头脑中灌输“错误的数据比没有数据更糟”这一至理名言，把质量保证各项措施落实到环境监测的各个环节，根据各自岗位特点，对质量保证工作常抓不懈，使全站人员对质量保证工作的认识上升到一个崭新的高度。

2 提高监测人员业务素质

1）基层监测站人员素质参差不齐，工作面广、量大，这就要求监测人员应具备监测布点、采样、分析、数据处理、数据综合分析评价等方面的能力，成为监测工作的多面手。监测站业务理论学习可采取多种形式，如自学、全站集中学习、理论考试、讨论和交流等教学与理论相结合的多种形式，人人既当老师、又当学生，相互督促，相互提高，使监测人员的基础理论水平上升一个新台阶。

2）对新上岗的人员采取以老带新的形式，强化理论知识和实际操作的训练，对其采取多种方式进行岗位练兵，以提高其实验技能并通过技能考核。对其他监测人员也应采取理论考核、标样考核、岗位练兵等行之有效的措施，通过理论与实践相结合等多种形式，全面提高环境监测人员的业务素质，建立起一支适应环境管理工作需要的高素质的监测队伍。

3）基层监测站由于常规监测工作量大，资金有限，外出学习的机会减少。针对这种情况，应根据各自的实际情况，制定出切实可行的培训计划，有针对性地组织站上的技术骨干参加各种技术学习；在有条件的情况下，请有关专家来站作具体指导，讲授环境监测以及相关专业的知识，扩大全体监测技术人员的知识面，以适应新形势下的环境监测。

3 强化监测质量管理

1）环境监测工作是一项集科学性、技术性、专业性于一体的工作，是环境管理执法体系的重要组成部分，基层环境监测站能力的高低直接影响着为环境管理服务的水平，而广大基层站仪器设备配置落后，大型仪器设备严重缺乏，与监测站标准化建设中有关监测仪器的配置要求相距较大，应该制定出监测仪器购置的中长期计划，多渠道、多方面积极筹措资金，逐步更新、淘汰陈旧落后的仪器，购置一些较为先进的大型仪器设备，加快监测能力的建设步伐，以实现监测站标准化建设的要求，提高科学监测水平，适应现代化环境管理的需要。

2）监测人员的素质是保证监测质量的关键，是环境监测现代化建设的决定性因素。基层监测站在人员配备上除考虑环境监测、环境分析及相关专业外，还需考虑现代信息技术、信息处理、信息管理等专业，优化监测站人才资源配置，使环境监测人才资源知识结构合理化，以跟上现代环境保护的步伐。

3）实验室环境、条件直接影响环境监测质量，为了更好的适应环境监测工作的需要，基层环境监测站应积极创造条件、创建良好的实验室环境；把各职能实验室独立分开，把有交叉影响的监测项目分开，以免交叉污染，影响监测质量；把样品间、前处理间、仪器间独立，并按要求在仪器间保持必要的温湿度。

4）监测质量是环境监测的生命，监测质量不过硬，监测站就失去了生存价值，更谈不上为环境管理科学服务。环境监测质量保证和质量控制确保监测质量的有效手段，也是科学管理的有效措施，监测站必须坚持质量第一的方针，依靠科学的、有权威的监测数据，及时、准确、全面的掌握环境质量和污染源变化动态，为法制化、定量化、科学化的环境管理更好的服务。

5）各级环境监测站在制定质量保证工作计划时，必须科学管理。既要有短期计划，又要有中长期计划，计划确定后，要层层分解，落实到年度、季度、月等监测工作的各个环节中。同时为确保计划的实施，要经常性的检查、督促，强化质量管理，使监测人员牢固树立起质量意识，而使监测质量得以不断提高。

4 认真落实各项组织措施

质量保证工作与其它监测工作一样，应有良好的组织措施、充实的人员机构、严谨的工作程序和规范化的工作制度作为保证。为达到这一要求，各级监测站应建立起一套完整的质量保证工作体系。1）各级监测站应根据本站不同的工作特点，制定相应的质量保证管理规定，将质量保证工作纳入全年的工作计划中去，并与其它监测工作同时落实、同步实施、同时检查，质量保证工作所需经费应有保证。

2）环境监测站成立质量保证管理小组，质量保证工作应由业务站长亲自主抓。设置专门的环境监测质量保证室，配置质量保证专用实验室和仪器设备，并根据其工作量设置监测技术经验丰富的专职(或兼职)质量保证人员若干名，质量保证的工作直接对业务站长负责。

3）质量保证工作应在每年初制订详细的年度工作实施计划，做到长计划、短安排，按期逐项检查、落实，根据质量保证的工作特点，分阶段对前质量保证工作开展情况加以总结，针对出现的问题，及时采取相应的措施处理解决。年底，由业务站长召集质量保证管理小全体成员，对全站质量保证工作开展情况进行系统检查和总结。

4）监测站应形成一套完整的保证体系，对监测工作的各个环节都提出具体、明确而严格的要求，各类监测人员按规定履行自己的职责，使质量保证体系能够正常运转。具体到各项监测工作中，从采样容器的准备、现场采样、样品处理、运输、保存到实验室分析测试，监测结果的数据处理、报出等各类测试记录、原始资料，均有可行的工作制度。所有结果均先由室主任校核、签字，再经质量保证员复核，质量负责人审核，最后由技术负责人审定，加盖公章后成为正式监测数据报出。

5 确保质控工作的正常开展

基层监测站在日常的监测工作中，应把质量保证措施落实到监测工作的各个环节中，使监测工作处于全程序的质量控制中。

1）抓好监测人员上岗培训、考核工作，做到监测人员持证上岗。

2）抓好仪器的检定(自校)、试剂的配置。

3）做好实验室的基础工作，校准曲线的绘制、空白实验、标准溶液标定等。

4）做好实验室采样前采样器具的清洗工作，避免采样器具的交叉污染。

5）抓好实验室的内部考核，日常工作中的全程序空白平行样、自控(密码)平行样、加标回收率、质控样等。

6）严格规范原始记录以及原始记录有效数字的位数、修约等数据处理、统计。

7）对监测数据实行三级审核制度，严把数据质量关。

6 提高对监测数据的综合分析及应用功能

1）在监测分析的各环节中，尽管执行了各种质量保证措施，但很难杜绝无效数据的产生。因此使监测分析人员不断提高自身业务素质，提高他们综合分析能力。在日常工作中对不同样品的性质、污染物的特性、采样时生产状况如何、样品是否有代表性等方面进行比较，找出它们之间的内存联系，综合分析，并采取相应措施加以解决，以使监测数据更具代表性。

2）综合分析评价的质量保证是环境监测质量保证的最终环节，综合分析评价水平是提高环境监测工作为环境管理服务水平的重要标志。监测站根据环境决策和管理的需要完善和发展环境质量评价的技术和方法，正确把握本地区各环境要素的污染程度、主要污染因子以及影响本地区环境质量的主要环境问题。环境监测的质量与综合分析评价的关系非常密切，其质量好坏，在很大程度上直接影响到为环境管理服务的效能，因此，监测站必须全面提高环境监测的能力和水平，为环境管理环境决策提供更有针对性的技术支持。

7 积极稳妥地实行目标化管理

为确保监测工作的质量，更好地为环境管理服务，必须对监测站实行科学管理。为了提高监测站的管理水平、工作效率和工作质量，充分调动广大监测人员的积极性，要适当地运用经济杠杆。在监测站内部可根据具体情况，建立相应的考核制度和实施细则，将各项任务分解工作质量与经济利益挂钩，做到任务有定额，质量有目标，真正做到根据贡献大小、监测质量优劣给予奖罚，切实体现出奖优罚劣，彻底改变干多干少一个样，干好干坏一个样的散漫局面，充分调动广大监测人员的积极性、责任心和创造性，使环境监测质量保证形成一整套包括监督、考核、奖惩在内的完整体系。

多年的工作实践使我们认识到：没有一套有效的质量保证手段，环境监测工作就无法有效地为环境管理服务，只有切实做好环境监测质量保证工作，才能为环境管理提供优质、高效的服务，环境监测才能真正起到环境保护耳目作用，促进环境保护和经济的协调发展。