潍坊市机电产品进出口情况调研及对策

2014-08-15张莹

潍坊学院学报 2014年3期

张莹

（潍坊学院，山东潍坊 261061）

一、潍坊市2013 年机电产品进出口的主要特点

2013 年潍坊市机电产品进出口占比均低于全省水平。进出口总额27.8 亿美元，较去年增长0.8%，占全市进出口总额的17.2%，其中，出口20.19 亿美元，同比增长1.53%，占全市出口比重为17.4%；进口7.64 亿美元，同比增长0.48%，占全市进口比重为16.8%。全省机电产品进出口完成781.6 亿美元，较上年增长3.5%，其中出口509 亿美元，增长1%，占全省出口比重为37.8%；进口272.6 亿美元，增长8.6%，占全省进口比重为20.5%。潍坊市机电产品进出口的主要特点：

（一）机电产品出口降幅扭降转增，进口持续回升。出口市场2013 年8 月份累计下降20.6%,10 月份下降9.2%，11 月份下降3.9%，12 月份增幅1.5%；进口市场8 月份累计下降20.61%，10 月份下降9.15%，11 月份下降3.91%，12 月份增长0.48%。其中，占全市机电产品出口一半以上的三大类产品：电子、机械及交通工具产品，有涨有跌，其中电子类产品2013 年下半年由跌转涨，累计8 月份下跌18.2%，10 月份下跌2.72%，11 月份上涨9.8%，12 月份增幅为18.11%；机械类产品跌幅减弱，累计8 月份跌幅17.24%，11 月份跌幅11.42%，12 月份跌幅8.93%；交通工具类产品增幅稳定，累计8 月份上涨8.6%，10 月份上涨11.4%，11 月份上涨11.25%，12 月份上涨9.02%。

（二）从机电产品出口看，亚洲市场表现稳定，拉美市场有所增长，欧洲市场降幅收窄，独联体及东欧市场进口和出口均有大幅增加。2013 年各大市场机电产品出口额占全市机电产品出口的比例，亚洲为37%，欧美市场为43.8%。亚洲市场增长0.99%，较去年持平，其中东南亚增长22.72%；欧洲市场8 月份降幅为15.4%，11 月降幅为5.98%，12月份降幅为1.47%；北美市场8 月份降幅为5.2%，11 月份为1.2%，12 月份增长3.37%；拉美市场增幅10.87%。2013 年独联体及东欧市场出口1.3 亿美元，增长27.7%，进口52.3 万美元，增长108%。

（三）一般贸易比上年略有增长，加工贸易则呈现下滑趋势。全市一般贸易机电产品进出口呈稳定增长态势，2013 年全年进出口额为18.1 亿美元，较去年增长4%；其中出口增长0.8%，进口增长14.3%；加工贸易进出口额为8.2 亿美元，降幅为7%，其中出口增长2%，进口则下降11%。

（四）进口的机电大类产品集中在电子和机械类产品。2013 年潍坊市进口的机电大类产品集中在电子和机械类产品，其中电子类进口占全部机电产品的比重为43.05%，增幅为22.25%；机械类进口占比为10.69%，下降幅度为36.7%。

（五）企业贸易伙伴更趋于多元化。国别市场除传统的欧美，日韩市场外，澳洲，中亚，非洲几乎全部覆盖，已近二百个国家。

二、潍坊市机电产品进出口中存在的问题

2013 年机电产品进出口企业面临的环境越来越复杂，形势越来越严峻，企业面临人民币升值、劳动力成本提高、原材料价格上涨和财务成本增加等多种共同性压力，不断挤压企业利润，国际需求仍不够旺盛，与此同时，潍坊市相关企业存在如下问题亟待解决：

（一）资金瓶颈制约严重，人民币汇率调整等影响进出口

该市机电企业中小规模企业，普遍存在流动资金、技术改造和新品研发方面缺乏资金，影响了产品生产和出口。其次是人民币汇率调整影响。人民币汇率调整对不同贸易方式影响不同，该市机电产品出口主要为一般贸易，人民币汇率上调，对机电产品出口影响尤为明显。企业普遍利润下降，出口成本增加。但调研中企业普遍认为人民币升值势头将会减弱，2014 年将是下跌趋势。

（二）大部分中小企业出口产品同质化严重，缺乏创新

该市机电产品出口中高新产品所占比重逐渐提高，出口结构有所优化。一些具有自主研发能力、自主品牌的行业龙头企业成为带动出口增长的主要力量。

但是大部分中小出口企业还停留在数量型扩张上，高技术含量、高附加值的机电产品出口所占比重较低。工艺落后、设备陈旧，产品式样老化，产品的设计不够新颖，质量差，表面形象不佳。产品同质化严重，缺乏创新。调研中福田重工的领导也谈到这个问题。另外还有，小微企业和非法检出口商品生产企业自律能力较差，为抢订单不管质量低价竞争，质量风波、违规违法行为时有发生。不诚信或非法中介机构和贸易商扰乱市场，逃避质量监管，协助企业通过非法渠道进行出口贸易，这无形之中加大了出口商品的质量风险，同时也给优质的、遵纪守法企业带来更大的成本风险。

（三）出口产品及市场比较集中，遭遇贸易壁垒的风险大

从出口现状看，该市机电产品出口主要集中在亚洲和欧美。出口额占机电产品全部出口额的80%,随着出口数量与金额的不断扩大，出口市场的过于集中必然会招来进口国设置的各种贸易障碍。比如光伏产业遭遇美国和欧盟的双反调查，导致潍坊市光伏产业遭到毁灭性的打击。再如，山东墨龙石油股份公司的石油钻杆受美国的双反调查，影响了该产品80%的销售额。

调研中发现，该市机电企业对技术性贸易壁垒和行业技术标准重视不够，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求仍然存在差距，不了解贸易国的产品认证和质量、技术标准和相关的法律法规，缺乏应付相关贸易国的技术手段和法律手段，难以及时有效地规避风险。

（四）缺乏鼓励机电产品出口的政策

2012 年2 月23 日商务部发布《机电和高新技术产品进出口“十二五”发展规划》。规划明确提出“十二五”期间进出口发展的总体发展目标和25 个重点行业的进出口主要目标，包含通讯设备、计算机、半导体、视像设备、电子材料和电子音响等新一代信息技术产业。同年3 月山东省出台《山东省机电产品进出口“十二五”规划》，该市缺乏对应的相关政策。

（五）缺乏各类专业人才

机电产品生产出口企业，通常重视科技研发人才的培养引进，而忽视金融、法律、营销人才的培养。综合型有经验的专家急缺。调查中我们发现，由于国际汇兑风险使得青州某企业遭受了几百万美金的损失，以至于企业对该市场丧失信心。

（六）各类服务部门的工作态度和服务意识不到位

保险、金融等服务业，服务企业的意识淡薄，员工整体素质不高，主要原因是人才缺乏，工作方法及服务意识有待进一步提高。

（七）机电产品的进口有巨大的潜力和空间

2013 年我市机电产品进出口额27.5 亿美元，其中进口额7.6 亿美元，而2011 年青岛市机电产品进出口额为221.2 亿美元，其中进口额为69.7亿美元。

扩大机电产品进口有利于推动产业结构升级、保证能源安全和扩大消费，更为重要的是，还能促进中国与其他国家贸易关系的平衡。

三、扩大机电产品进出口的对策

（一）强力推动机电产品的进出口稳定增长

1.在巩固原有外贸基础上，强化挖潜力度。推动机电产品企业转型升级，鼓励企业加大技改和研发投入，引进世界上最先进生产装备和工艺，支持企业境内外设立研发机构，开展产学研合作和研发创新，促进企业装备升级和产品技术水平、附加值的提高，不断提升企业核心竞争力。

2.坚持帮优扶强和帮小助弱并举，壮大外贸队伍。由于小微企业质量管理水平不高、产品质量状况不容乐观，技术创新和产品升级能力不足，出口依存度过高，分散经营，同行业竞争激烈，产业优势得不到发挥。政府应积极协调各部门的关系，以龙头企业为中心建立产业集群，发挥各企业的优势，带动小微企业健康发展，从目前来看，大中企业集中生产，似乎有利于产品质量的提高，但从长远来看，小微企业的存在，保持一定的企业数量，有助于保持产业的活力。

对于个别小微企业为抢订单不管质量低价竞争，违规违法行为，建议政府及包括检验检疫部门在内的相关部门加强对出口企业的管理，支持各类商会和行业协会的建设，发挥其更大的作用，增强行业自律，提高产业的整体质量水平，发挥良好的产业集群效应。

3.加大机电产品进口贸易促进力度。根据商务部《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》要求，做好机电产品进口情况的调研，加大对进口先进技术装备消化吸收再创新企业的支持力度；加强技贸结合引进关键技术；继续用好进口贴息政策，并建立一套金融、财政的相关扶持政策。

（二）着力调整机电产品进出口结构，培育新优势

1.调整产品结构，加强对出口产品的分类指导。扩大培育创建电声器件、中微光电子等高新技术产品出口，推动机械及零部件等产业关联度大、带动作用强的机电产品出口，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统机电产业，提升传统机电产品档次，推动机电产品出口从劳动密集型向资本、技术相对密集型产品转变，发展一批自主品牌和自主知识产权的出口产品和优势企业。其中，以高新区为核心，重点加快山东（潍坊）电声器件产业园、山东（潍坊）光电子产业园建设，培育发展电声器件、光电子等产业，拉长产业链条，使其成为地方特色明显、技术水平高、产业发达、竞争力强的电子信息产业聚集区，力争把潍坊建成国家级电子信息产业园。

2.调整市场结构，积极开辟新市场。企业在巩固欧美、亚洲等热门市场的同时，应积极开辟冷门市场，并针对商品经营企业、出口市场、贸易方式的不同，有针对性地分别制定支持促进措施，按照发挥优势、重点突破、注重实效、规避风险的原则，确定重点市场。调研中发现，由于去年前年欧美市场低迷，多数企业已经在主动寻找新市场，如2012 年2 月签约的福田雷沃向蒙古出售8000 台农用拖拉机订单9 月已经开始交付；埃塞俄比亚3300 台订单在2012 年也已签订。再如山东墨龙受欧美双反影响，积极开拓新市场，如科威特、乌兹别克斯坦、苏丹、委内瑞拉等均已签单。

3.调整贸易结构，积极拓展与之配套服务贸易新领域。在推动一般贸易出口的同时，注意优化机电产品的加工贸易，提高加工深度和技术含量。整合自身资源，多方面联系、合作和收集信息，努力为企业海外投资办厂、承包工程、境外加工贸易等提供咨询、指导服务。调研中了解到，福田雷沃在非洲的农业综合项目的承包工作正在接洽，条件成熟，可以向商务部递交纳入“421”专项申请的项目，即“大型成套设备出口融资保险专项资金安排”。入围这一专项的企业能享受到以打包形式加快贷款审批程序、中国出口信用保险公司对其提供保费分期付款服务等数项优惠，从而带动其企业农机产品出口。除此以外，其它如种植、养殖、化肥、排灌机械等产业相关产品的出口及其配套服务贸易的带动作用更不容忽视。

（三）实施品牌战略，拓展境外宣传营销渠道

1.政府应建立一套推动企业实施品牌战略的措施。政府要在认真调研的基础上建立一套名牌申报评选程序，加大支持力度；同时建立政府宣传与推广平台，利用政府网站、媒体，帮助企业营造品牌成长环境，引导机电产品出口企业从价格竞争向品牌竞争转变。

2.企业应强化品牌注册与保护意识。企业在制定品牌战略时，一定要把设计、注册商标，拥有自己的品牌当作一件大事来抓。商品未出，商标先行，要扩大注册国别、增加注册类别。企业应尽可能地在营销传播的每个环节体现出品牌核心价值与识别，降低对价格的依赖，使销售可持续增长，强化对渠道的话语权。同时企业还要加强品牌宣传与保护意识，建立一套宣传推广、防伪识别、监管维权的有效的系统。