加快发展无锡文化创意产业的对策研究

乔维德

(无锡市广播电视大学,江苏无锡214011)

无锡是一座历史悠久、文化底蕴深厚的国家历史文化名城,自然景观丰富,山水秀美,被誉为“太湖明珠”。近年来,无锡市委、市政府从培育新兴支柱产业、促进全市经济结构升级的战略高度,把文化创意产业列为无锡市“十大重点产业”之一,使文化创意产业成为无锡市新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点以及转变经济发展方式的重要着力点,全面提升无锡的文化软实力、文化竞争力和文化影响力。深入考察和剖析无锡文化创意产业发展的现状与存在的瓶颈,进而研究无锡市文化创意产业发展战略及其对策,对于推动无锡文化创意产业的篷勃发展,有着非常重要的现实意义。

一、无锡发展文化创意产业的基础优势和条件

(一)经济基础雄厚

无锡市位于中国内地经济最具活力的长江三角洲都市圈的几何中心。2013年全市地区生产总值为6889亿元,同比增长12.3%。2013年全市人均GDP达到11.5万元,人均GDP跃居江苏省首位。按照现行汇率计算,2013年无锡市人均GDP达到1.7万美元,远高于世界GDP平均水平。强劲的经济增长势头为新兴文化产业的快速发展奠定了坚实基础。

(二)文化资源丰富

无锡是有着三千多年建城历史的江南名城,拥有吴文化、马家浜文化、良渚文化、工商文化等丰厚的文化资源,文化底蕴十分深厚。无锡有吴国的泰伯墓、“战国四公子”之一黄歇的黄埠墩和黄公涧、唐代茶圣陆羽的“天下第二泉庭院及石刻”、明代的东林书院,有薛成福、钱钟书、秦邦宪等名人故居。据有关部门统计,无锡市已有全国重点文物保护单位23处,省级文物保护单位83处,市级文物保护单位316处,各级文保单位总量为江苏省第3位,国保单位拥有量位居全国大中城市第15位。无锡市区历史文化资源保护面积占城市总面积的比例在江苏省最高。而且无锡自然风光优美,有长江、古运河、太湖、天下第二泉、善卷洞、张公洞、灵谷洞、惠山等,是座具有魅力的江南水乡。全市共有无锡市锡山区、江阴市等全国文化先进县5个,省级文化先进县8个,5个单位入列“中国民间文化艺术之乡”。

(三)产业基础较好

经过多年的发展,无锡已形成相对完整的文化创意产业体系。拥有无锡报业集团、无锡广电集团、无锡演艺集团、无锡灵山实业有限公司、江苏金一、亿唐动画、海创数字新媒体、当当网、江苏新广联、凤凰画材等重点骨干企业以及央视无锡影视基地、无锡太湖数码动画影视创业园、宜兴陶瓷陶都城、北仓门文化创意产业园、惠山古镇、“俱崇安”、南长清名桥历史文化街区,等等。坚实的文化产业基础已成为带动无锡市文化创意产业快速发展的龙头。

(四)政府支持力度较大

近年来,无锡市政府高度重视文化创意产业,先后出台一系列政策文件推进其发展。如《关于建设文明无锡打造文化名城的决定》、《市政府关于加快文化产业发展的实施意见》、《关于支持文化事业和产业发展的若干政策意见》、《无锡市文化大发展大繁荣行动纲要》等等,市、县两级设立资金扶持转企改制单位和重点文化产业项目发展。

二、无锡发展文化创意产业存在问题

(一)宏观管理体制改革滞后

现阶段,政府文化管理未能根据文化产业性质建构文化市场管理模式,扶持文化创意产业的政策措施不力。而国有文化事业单位改革滞后,更加导致文化资产运作效益和水平低下。

(二)文化市场不规范

文化市场环境不够透明、公平,文化创意产业缺少核心竞争力。一方面,大多数国有文化事业单位没有真正建立起现代企业制度,仍然享受国家的财政拨款[1];另一方面,对民营资本未能本着“平等准入,公平待遇”的原则。由于文化生产者地位不平等,妨碍文化市场的开放性和文化创意产业的竞争性。

(三)文化消费市场不大

无锡市文化产品和服务能力仍处于较低水平,在总量、质量和结构上都还不能很好地满足人们日益增长的精神文化需求。据统计,2012年无锡全市文化消费指数只有16.6,在全省仅排在第六位,文化消费指数增幅远远低于整个消费支出增幅,全市每人每年用于娱乐文教服务消费支出也远低于人均可支配收入的年均增幅。全市文化产品和服务品种不多,质量也不是很高,文化消费市场容量不大,文化消费市场及文化产品有待进一步开发和培育。

(四)文化产业缺乏制度保证

虽然市政府已经出台不少文化经济政策文件,运用经济手段、行政手段给予文化产业支持,但是文化创意产业的体制与制度安排如投融资制度、特殊税收制度等,还没有完全搭建起来,也没有对不同行业的文化创意生产,设立不同的资金投入和税收标准,以调整文化创意产业结构和格局。当前无锡市知识产权保护环境及其法律法规都有待进一步优化和完善。

(五)规模化经营和产业集群尚待成形

无锡市的文化创意产业的市场培养仍处于自生自灭阶段,“小”、“散”、“乱”的状况仍然突出。新闻出版、动漫、软件、广告会展等文化产业组织集约化程度不高,众多文化创意企业之间缺少必要的协作与分工,资源没有进行有效整合。集团化和规模化的大型文化创意企业较少,文化创意产业集群还没有成形,文化产业优势并没有充分显现出来,文化产品的生产与经营仍处于低水平状态,这已严重阻碍了文化资源优势向文化产业优势的转化。

(六)文化创意产业人才短缺

文化企业缺乏高端创意人才、高级管理人才、市场开发及推广人才,缺乏从事文化创意产业实际规模的高素质劳动者。文化创意人才供求不均衡,人才队伍的培养质量和速度远远不能满足文化创意产业发展需要。

三、无锡发展文化创意产业的对策建议

(一)健全文化创意产业组织机制

借鉴先进地区的有益做法,成立由市委、市政府主要领导挂帅、市委办局主要领导为成员的无锡文化创意产业领导小组,主要研究解决文化创意产业发展中的重点与难点问题。文化创意产业领导小组下设办公室,市有关部门主管领导为成员,重点负责文化创意产业的发展规划、政策措施及重大事项的协调督办工作[1]。通过协调推进各部门密切配合的领导体制和工作机制,保障文化创意产业的健康发展。

(二)树立文化创意产业大支柱地位

根据国际上占GDP比重超过5.0%即为支柱产业的通行概念,2013年无锡市文化产业增加值为120亿元,总量居全省第三,但文化产业占GDP比重只有2.07%,位居全省第六。目前无锡强势推进的十大重点产业,文化创意产业仅排在第八位。为把无锡建设成为创新型、服务型、国际化、现代化的区域性中心城市,应该实行产业政策的战略性调整,明确树立无锡文化创意产业大支柱地位,把文化创意产业培育成先导性、战略性、支柱性产业。

(三)精心打造文化创意产业集群

文化产业只有向产业集群发展,才能更上新台阶和新规模。一要抓优势产业。无锡的影视传媒、创意设计、文化旅游、动漫网游是比较优势的产业,应进一步扩大规模,延伸产业链,推动它们向产业集群发展。如:围绕无锡影视基地,培育影视产业集群,实现无锡影视业的专业化、集约化和规模化发展。二要抓中、小企业。中、小文化创意企业要走“小商品、大市场”和“小企业、大集群”的路子,聚集、捆绑为大市场、大集群,形成集聚发展效应。如重点培育和发展无锡广电集团、报业集团、演艺集团等。三要抓产业园区建设。重点打造和推进无锡国家数字电影产业园、国家数字出版基地无锡园区、无锡国家动漫游戏振兴基地、无锡国家工业设计园、吴文化博览园建设等。

(四)深化文化创意产业文化体制改革

在文化创意产业发展过程中,政府要以市场为导向,重新配置优化无锡文化资源,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,把资源优势转变为发展优势,以文化行业“事改企”改革为突破口,按照现代企业制度的要求,推动已转制的文化企业完善法人治理结构,建立现代产权制度和资产经营责任制,加快实现文化单位从事业到企业再到现代服份制企业的跨越。建立现代企业集团,通过兼并、联合、重组、参股等形式,合理重组、科学配置和优化文化产业资本、人才、技术等要素,推进文化企业的集约经营和规模发展。同时对现有文化创意企业实施关停并转,重点培育一批龙头文化产业企业。

大力发展民营文化企业。民营资本进入文化产业是市场经济发展的必然趋势,也是文化产业不可或缺的支撑和保障[1]。目前无锡文化旅游产品体系仍有缺失,需要变革传统的、结构单一的经营管理模式,积极引导和鼓励民营资本、社会资本、海外资本参与投资兴办无锡的文化旅游产业。支持和促进中小型民营文化企业向“专、精、特、新”方向发展,形成文化市场经营主体、投资主体、经营方式多元化的无锡文化产业发展格局。

(五)建设文化创意产业信息共享平台

建设文化创意产业信息共享平台,能有效解决文化产业信息不畅,节省文化创意产业发展成本,为整个文化创意行业的发展战略提供决策支持,为政府的文化创意产业规划提供信息支持。建设文化创意产业信息平台,必须采取政府组织、协同开发、实施共建平台机制。通过该平台,政府公共服务部门内部可以实现文化创意产业资源的整合与共享,外部可以实现与企业及社会公众进行文化创意产业信息交流[2]。统一的文化创意产业信息共享平台,应包括文化创意产业信息管理子系统、用户子系统、文化创意企业子系统、文化创意资源信息查询子系统、文化创意产业公共部门信息交流支持子系统、用户反馈子系统等。

(六)加大文化创意人才的引进和培养力度

无锡市文化创意产业人才还相对缺乏,文化创意人才总量、结构、素质还不能适应产业快速发展的要求。要通过引进和培养一批文化创意人才、文化企业家、文化经纪人,形成一支善于创新、策划、包装、宣传、开发和推销文化产品的文化创意产业大军。依托市文化管理部门、文艺团体、高校等文化人才资源优势,组建“无锡市文化产业研发中心”,为文化创意产业企业、单位及产业园提供人才培养、信息交流、文化品牌设计、决策咨询、项目创意、文化产品推介等优质服务。

在服务文化创意产业方面,高校仍存在文化人才的知识结构、能力结构和专业结构不合理,高端复合型人才和经营管理人才缺乏,文化产业科研水平较低,与市场切合度不高,科教文化资源优势转化为文化创意产业优势的能力不强等问题[2]。因此,高校的文化创意产业相关专业设置应该与市文化产业结构调整一致,将专业设置工作重点向新闻出版、广播影视、动漫网游、文艺演出、广告会展、创意设计、文化旅游等倾斜,满足无锡市文化创意产业发展的人才需要。

(七)完善文化创意产业产权保护体系

发展文化创意产业,需完善无锡的制度环境。政府要出台相关的政策和措施,加大对知识产权保护力度,营造适宜文化创意产业发展的有利空间。制定保护知识产权的地方性法规,加大对知识产权保护的执法力度,搭建文化创意成果与产业转化的法律平台[2]。理顺知识产权管理体制,形成知识产权局与工商管理局等部门的互动机制。加快建设知识产权网站,大力推进文化知识产权市场交易,建立无锡文化产权交易中心,开展并完善辖区内知识产权登记、发布、策划、交易、服务等工作,切实保障文化创意产业的行业受益和创意主体的合法权益,促进无锡文化创意产业的健康发展。

(八)拓宽文化创意产业的融资渠道

目前,无锡市大多数文化企业属于轻资产企业,都还没有达到银行的贷款要求,但是企业发展又急需资金,因此,由政府设立文化产业企业贷款担保基金,通过市场化运作与管理,对初创的文化创意企业重点提供资金扶持。设立文化产业专项资金,构建文化创意产业投资信息服务平台,制定并实施《无锡文化创意产业投资指导目录》、《无锡文化创意产业专项资金管理办法》,规范专项资金管理,提高资金使用效益。以资助、贴息、奖励等办法扶持一批文化创意行业的重点企业和重点项目,特别是对具有高科技含量、高附加值的优势文化创意产业要给予财政资金倾斜。同时开辟文化创意企业贷款绿色通道,放宽市场准入条件,建立包括各种股权融资、债权融资、政府扶持资金的多元化融资体系,解决企业发展的资金瓶颈。建立文化创意企业信用信息库,规范资金使用与回收,让文化创意企业尤其是中小型民营创意企业迅速发展壮大。

(九)加强文化创意产业的理论研究

要加大对无锡市文化创意产业研究力度,为无锡文化创意产业的发展提供智力支持。建议整合无锡市的文化创意产业理论工作者和实际工作者的力量,成立无锡市“文化创意产业学会”以及“文化创意产业研究中心”。加强文化创意产业发展战略性、前瞻性和全局性问题研究。举办面向全市、全省、全国乃至世界范围的文化创意产业论坛,定期或不定期举办博览会、展销会等,促进无锡与国内外先进城市文化创意产业的交流与合作。为传播文化强市建设思想,践行文化产业发展理念,追寻文化产业理论前沿,推广文化产业实践成果,可以由无锡市文化主管部门与拟成立的无锡市文化创意产业研究中心共同创刊国内首家关于文化产业发展的学术刊物《无锡文化产业研究》。江南大学、江南影视艺术学院、太湖创意职业技术学院等无锡所在高校,除了承担无锡文化创意产业所需的人才培养任务外,还应该积极开展文化创意产业的理论与实践研究。各所高校的文化学、社会学、传播学和经济学、管理学等学科要联合攻关、协同创新。可以通过建立“文化创意实验室”,综合应用跨学科的系统研究理论和实证量化研究方法,开展对无锡文化创意产业重大项目或重点课题的合作研究。每年无锡在市“社科应用研究精品工程”课题、市教育科学规划课题、市自然科学软课题等课题招标、立项中,应重点向与文化创意产业发展相关的课题或项目倾斜,并给予重点资助。同时积极引导研究人员主持申报并参与国家和省级文化创意项目或课题的研究,以丰硕的理论研究成果指导无锡文化创意产业发展的实践。

[1]谭延博.山东省文化产业发展模式研究[D].济南:山东理工大学,2010.

[2]范宝祥.北京地区高校服务首都文化创意产业发展的途径[J].新视野,2012(4).