山西省水文站网现状分析及管理对策

2014-08-15徐静

山西水利 2014年3期

徐静

（山西省水文水资源勘测局，山西太原 030001）

山西省共有集水面积大于100km2的河流240余条（除自北向南流经山西西部和西南部的黄河以外）。集水面积在3000km2以上的较大河流有10条，其中黄河流域6条，流域面积9.7万km2，占全省总面积的62%；海河流域4条，流域面积5.9万km2，占全省总面积的38%。全省69处水文站就建设在这些大小河流上。

1 水文站网现状

山西省水文水资源勘测局主要承担全省水文勘测、水文情报预报、水资源调查评价、水文分析计算、水环境监测与评价工作。

截至2009年底，山西省水文水资源勘测局下设9个分局，2个实验站，69处水文站。主要监测设施包括：缆道41处，浮标投放器59处及生产用房、机电设备观测、供电设施、测量标志及各种测验测量仪器等。69处水文站生产业务用房建设规模为16252m2，观测房1160m2，浮标房795m2，缆道房360m2。新建标准化水文站1处，大河控制面积340m2，小站204m2。从2010年开始对69处水文测站标准化改造建设，其中有40处进行标准化建设改造，截至2012年，实际完成28处，目前正在建设的有12处。2010—2012年，新增水文站43处、水位站47处、雨量站987处、水质化验室2处。

2 存在问题

第一，全省69处水文站大部分设在地处偏僻的山村河边，远离城镇，生活不便，没有交通工具，与外界接触少，信息闭塞，条件十分艰苦，业务技术要求高，工资待遇低，子女就业难等，导致大部分职工都不愿意从事水文测站工作。

第二，由于大部分水文测站建设时间早，生活用房、测验用房建设标准低，大部分民用房质量差，造成站房漏雨，墙体脱落，水、电路等附属设施严重老化。

第三，测站设施设备严重老化。测洪能力较低，过河设备不能正常使用，自动化水平低，职工劳动强度大，有些测站存在安全隐患。

第四，由于资金缺乏，不能引进新仪器、新设备。现代化、自动化设备得不到应用，主要水文测验设备仍大都停留在20世纪70年代水平，直接影响水文现代化进程。

3 管理对策

3.1 建立健全合同实施的管理保证体制

第一，按照合同事项实行目标管理。合同签订后，确定工程项目监理人员，并要求其认真学习合同条款，对合同进行分解分析。同时对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明，使施工方、建设方熟悉合同内容及管理程序，了解各自的合同责任、工作范围以及法律责任，确保在执行合同时不出问题或减少差错。

第二，完善合同管理工作程序，确保管理制度化和规范化。在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作繁多，必须协调好各方面的关系，使合同的实施程序化、制度化、规范化。

第三，建立健全文档归档制度。要确定专职合同管理人员，负责各种合同资料和相关工程资料的收集、整理和保存工作。

第四，建立报告和行文制度。省局、分局、测站和施工、监理、供应商之间的问题都以书面形式进行并以书面形式为最终依据。具体内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工程量进度报表；在工程实施过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件及其他情况等。合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，达成共识进行签署和认可，使工程活动做到有理有据。

3.2 规范安全生产监理制度

第一，建立安全日检查制度。每月组织一次安全日大检查，采取联检、互检、抽检等方式检查，对查出的事故隐患要认真记录，重大隐患下达“事故隐患整改通知书”，要求上级有关单位定时间、定人员、定措施予以整改，并认真组织复查验收。对事故隐患整改不力的，要根据情节轻重按规定予以处罚。

第二，建立安全例会制度。每月初由安全监理部门负责人组织施工单位、建设单位有关负责安全人员参加安全例会，组织学习有关安全生产的法律法规、上级文件、安全防范知识，以提高全体安全管理人员的知识水平和业务能力，并由施工方、建设方汇报上月安全生产情况，由监理部门总结月检及事故隐患整改落实情况。对安全管理工作中存在的重点、难点问题进行总结并及时处理。

第三，建立健全安全月报制度。施工方将每月的安全工作完成情况通过统一的报表形式进行汇报。报表上应记录本月完成的各项安全工作指标，且必须于每月25日前上报。