林业统计工作存在问题及改进建议

贾彩娟

（盂县林业局，山西 盂县 045100）

简而言之，林业统计工作是指林业管理机关以及林业企业实施科学管理，以便保证生产经营活动正常运行的一项重要手段。林业统计工作作为关系林业发展全局的基础性工作，是促进我国林业稳健发展的重要保障。然而，当前林业统计存在一些问题，制约了林业统计工作的健康发展，笔者在此对林业统计工作存在的问题进行分析和探讨，供参考。

1 林业统计工作的现状及存在问题

1.1 林业统计工作的现状

在过去的计划经济体制下，林业统计工作是基于编制林业部门计划及规划需求基础之上建立的。发展到上世纪90年代时，随着新国民经济核算体系的逐步实施，将林业统计融入到政府综合统计体系中，通过提供必要的数据，以便更好地满足新国民经济核算体系的建设。一直以来，随着政府机构的改革，林业统计的职能也日益完善，主要体现在以下几方面：第一，林业统计机构逐步完善，建立起了自下而上的统计体系；第二，统计调查的内容也更加广泛，向着微观兼顾宏观方面发展；第三，行业领导认识到统计工作的重要性，基础统计工作以及机构建设方面都得到了快速发展；第四，林业统计工作服务质量日益提高。总而言之，林业统计工作不但能够提供高质量的统计信息满足部门的新政管理和行业管理需求，而且为地方政府综合统计提供国民经济核算所需要的统计资料，为党政领导进行正确决策提供有力保障，有力地促进了林业的发展。

1.2 林业统计工作存在的问题

1.2.1 统计工作人员严重不足，工作量较大

纵观当前基层林业统计工作，多为一人在岗，而且部分单位的统计人员还从事着其他工作。由于统计工作不仅要进行众多信息数据的采集以及完成定期报表，而且还会遇到不定期的调查活动、普查等，具有较繁重的工作量。倘若统计人员再从事其他工作，这样就没有充沛的精力做好统计工作。

1.2.2 部分单位未认识到统计工作的重要性

在基层林业单位中，统计工作人员隶属于一名计划财务部门的普通员工。然而，在实际的林业生产经营活动中，很多单位都未认识到统计工作的重要性，甚至一些领导以及员工还片面地认为统计工作也就是一项单纯的生产数字统计，所取得的经济效益十分有限。

1.2.3 未建立起完善的激励约束机制

大部分统计人员在真正从事统计工作后，不仅要完成所规定的各种报表，而且要整理相关的统计历史资料，有效地规范统计台账以及原始记录。然而，事实上，很多单位未建立起完善的激励约束机制，工作无论做好还是做坏、做多还是做少都是一样的。这样，在一定的程度上降低了统计人员工作的积极性和主动性。

1.2.4 统计服务的外向性，制约了统计工作的稳健发展

第一，宏观的报表制度未能够与单位微观管理所需资金相互结合，使得单位的统计工作的重点放在了满足政府上级主管部门布置的统计任务服务上，从而忽视了本单位的生产经营服务，也就是说统计服务的外向性在一定程度上决定了统计工作方式的机械性以及统计内容的单一性。这样，所统计的资料由于缺乏全面性及系统性，往往只能够满足上级汇总需求，无法满足单位内部管理需求。时间久了，很多领导就会认为，开展统计工作也没有多大效益，忽视了对统计工作的支持。第二，统计工作经费严重不足。突出表现就是统计硬件建设不足，在当前的信息化时代下，信息技术已经广泛应用在各行业中，实现信息化建设是统计工作的重点。然而，由于林业统计工作服务的外向性，使得单位不重视统计工作的发展与建设，经费严重不足。

2 加强林业统计工作的建议

2.1 强化统计队伍建设

在当前市场经济条件下，要想更好地完成全面系统工作，培养出一支统计业务基础强、专业技术硬的队伍是很重要的。所以，各单位要重视对统计人员的培训，打造出一支统计专业队伍。与此同时，统计人员要自觉提高自身的业务素质也是很有必要的。要充分认识到统计工作的重要性，树立起强烈的责任感，努力促使统计工作以及企业管理水平向着更高的方向发展。

2.2 领导者要充分认识到林业统计工作的重要性

要努力让林业单位的领导者认识到林业统计工作对林业发展的作用和意义，尽管森林经营的管理体制、经营方式以及运行机制重要，但是若没有科学的统计数据作为参考，从而在管理过程中，经营者也就无法很好地找到切入点，也不利于林业生产部门的正常开展以及正确决策。

2.3 建立健全激励考核机制

第一，逐步完善统计原始记录以及统计台账。充分结合统计机构的设置、统计人员的配备以及统计工作的准确性等内容，设置出科学且合理的考核指标，从而为统计基本工作的正常开展奠定基础。第二，根据统计历史资料的整理、统计信息提供等内容建立起相应的奖惩机制，充分调动统计工作人员的主动性和积极性。第三，定期评选优秀统计工作者，并进行一定的物质奖励和精神奖励，充分发挥代替引导作用。

2.4 加强统计信息化建设

在当前信息化时代下，传统的手工统计信息已经不能够满足时代发展需求，因此，林业统计工作加强统计信息化建设是很有必要的。具体可从以下几方面着手。首先，若单位有一定的资金来源，按照各级都出资的方法来强化硬件设施建设，从硬件的建设方面来为统计工作的顺利开展提供保障；若单位没有资金来源，就需要上级主管部门配置设施。其次，结合专业统计报表的要求，重视对统计人员的微机培训，真正做到人机结合，以便促使统计人员都能够熟练操作，切实提高统计工作的质量和效率。第三，国家林业局要逐步建立起林业统计信息的服务系统也是很有必要的，这样才能够真正达到国家局与省厅、与重点森工企业的联网，实现林业统计信息资源的网络化管理，从而通过该系统达到数据的直接上报以及信息资源的共享。

〔2〕赵晓光，高艳华.中国林业统计调查体系问题分析[J].林业经济问题，2009（02）.

〔3〕王丽莉.如何做好林业统计工作[J].绿色财会，2008（04）.

〔4〕于百川，刘珍秀.现行林业统计指标体系改革设想[J].林业经济，2009（08）.