浅析西昌站的森林航空消防工作和建设盐源机场的必要性

侯雪雯

（国家林业局南方航空护林总站西昌站，四川 西昌 615000）

南方航空护林总站西昌站（以下简称西昌站）自1986年建站以来，一直使用西昌青山机场开展森林航空消防工作，为护区林业建设、生态建设和森林防火工作做出了积极贡献。但由于受到护区地形、飞机性能和飞行保障等诸多因素限制，直升机在护区西部、北部林区的作用和效果还未充分展示出来。因此，为了进一步提升对西部原始林区、重点林区实施预防、监控和扑救的能力，有效延伸和扩大直升机作业范围，“十二五”期间，西昌站已计划在盐源县规划、建设全功能直升机机场。

1 西昌站森林航空消防工作现状

1.1 西昌站护区具有重要的保护价值

西昌站航护区位于四川省西南部，金沙江、雅砻江、大渡河流经此区域，航护区总面积为992万hm2，其中林业用地面积为550.5万hm2，有林地为293万hm2，森林覆盖率为45.23%。活立木蓄积为3.95亿m3。护区内有18个一级火险重点林区县，占整个护区总面积的68%。

西昌站航护区是维持我国整体生态环境稳定的重要地区之一，森林资源十分丰富，是长江上游生态屏障建设的重要组成部分。随着长江防护林体系等项目的实施，尤其是天然林资源保护工程、退耕还林工程的实施，造林育林步伐加快，森林资源保护管理进一步加强，有林地面积、活立木总蓄积大幅增长，生态保护十分重要。但是该区域干热河谷气候特征明显，森林火险等级偏高，森林火灾频发，火灾损失惨重，是全省森林防火工作的重点和难点。

1.2 西昌站航护工作成绩突出

西昌站自1986年首航开展森林航空消防工作以来，先后使用了10余家通用航空公司的9种机型，以西昌青山机场为作业机场、攀枝花机场为备降机场，对攀西地区开展巡逻报警、林火卫星热点核实核查、火情侦察、机降灭火、索降灭火、吊桶灭火、机腹洒水灭火、火场服务和森林防火宣传，以及载运各级领导空中检查森林防火、空中直接指挥扑火救灾等多项工作。通过多年的森林航空消防实践，在空中巡逻报警和直接灭火相结合方面做出了积极的贡献。截止2013年，西昌站累计飞行3968小时，其中固定翼作业飞行969架次，2385小时；直升机作业飞行506架次，1583小时。空中发现和侦察火情878起，对68个火场开展了机降、索降、吊桶灭火，洒水669桶，机（索）降扑火队员151人次；各级领导视察重要火场63个，并在50多个重要火场中机降扑火指挥员146人次，空投物资6000余公斤；空中抛撒森林防火宣传单10万余份。

1.3 森林航空消防已成为当地森防工作中坚力量

西昌站承担了整个攀西地区航护任务，森林航空消防工作已成为当地森林防火体系建设中的重要组成部分。近几年来，在林区防火、扑火中，特别在扑救重要火场、关键火场和危险火场中，森林航空消防的空中优势、机动灵活特点、快速出击能力和高效扑救效果都得到了充分彰显，发挥了关键作用，已完全被当地政府、各级森防指和林业主管部门充分认识、肯定和依赖。目前，已将西昌站森林航空消防工作纳入到当地森林防火体系进行统一部署、统一组织、统一调度和统一安排，使森林航空消防和当地森林防火工作真正融为一体。

一旦重点林区发生火灾、地面无法靠近的火场，当地森林防火指挥部和前线指挥部非常迫切需要森林航空消防支援，依靠空中灭火措施，依赖直升机吊桶灭火，森林航空消防已成为了当地森防工作不可缺少的重要力量和组成部分。

2 西昌站森林航空消防工作存在的主要问题

2.1 同一机场不能有两架通航飞机同时作业

多年来，森林航空消防正常作业，按飞行保障相关部门规定：同一机场不能有两架通航飞机同时作业，需双机或多机作业时，协调难度极大，这一规定不但制约了西昌站森林航空消防事业的进一步发展，也直接影响到了我站的工作安排和飞行计划。目前已多次出现一架飞机在执行航护任务时，另一架飞机即使要扑救火灾也不能按需要组织飞行。例如，2011年航期，国家林业局赴火场第一梯队工作组乘坐Y-12固定翼飞机空视和指导扑救木里鸡依火场飞行中，冕宁县江口火场前线又紧急需要K-32直升机空中支援灭火。但因Y-12飞机还未落地，K-32直升机不能同时灭火飞行，由此延误了最佳的灭火战机。2012、2013年的春航工作中，这个问题一直没有得到有效解决，该规定和航站业务发展不相适应的矛盾日益突出，已经严重阻碍了森林航空消防工作的正常开展。

2.2 作业机场难以完全按需求保障森林航空消防飞行

西昌站目前只能依附西昌青山民航机场开展森林航空消防作业，飞行指挥、通信导航、航油供应、气象保障等都是该机场提供，航站缺乏自主性，一切工作受制于人。加之森林航空消防工作是一项复杂的系统工程，涉及的保障单位多，需要协调请示的事项多，组织工作非常复杂，无论哪个环节出现问题都将影响航护工作开展。主要表现在以下几方面：一是近年来，随着我国社会经济的快速发展，西昌青山民航机场航班数量逐年快速增加，森林航空消防飞行时常与空军飞行、民航航班发生空域冲突，出现等待飞行、延迟飞行和贻误飞行情况发生，民航机场难以保障森林航空消防飞机的正常飞行，往往延误森林火灾的扑救；二是有些保障单位个别人员思想意识、救灾意识和服务意识不强，对森林航空消防飞行保障有时不作为、不积极，直接影响了森林航空消防的正常飞行。

2.3 偏远重点林区难以得到有效保护

西昌青山民航机场位于航护区中心地带，该机场距西部重点原始林区较远。由于受灭火直升机自身续航时间和商载量的影响和制约，直升机仅能到达西部重点林区边缘地带开展吊桶灭火作业，而无法满足西部主要林区直接灭火的需要，造成了航护范围内一些国家重点林区和重点森林火险区无法纳入航空灭火的范围，阻碍森林航空消防措施的有效实施，导致这些地区森林火灾的危害程度和造成的损失相当严重。例如，在2005年木里东子、水洛、唐央火场，2009年木里白碉、盐源大坡乡火场，2010年木里俄垭、三桷垭、母猪龙、盐源梅子坪、洼里火场等重要森林火灾扑救过程中，由于这些火灾距离西昌青山机场超过130km，受灭火直升机航程性能的限制，无法快速、有效对火灾开展吊桶灭火作业，由此延长了地面扑救时间，造成了较大的损失。

3 西昌站盐源直升机机场修建的必要性

西昌站自2009年使用K-32直升机成功对冕宁里庄火场实施吊桶灭火后，在护区高山峡谷地带的森防工作就由巡逻报警向航空直接灭火转变。目前以西昌青山机场为起降点，受直升机续航时间短的限制，在这一部分林区开展航空直接灭火工作一直没有明显进展。西昌站盐源直升机机场作为森林航空消防专用直升机机场属于通用航空机场的一种类型，该机场的建设和使用，对推动攀西林区森林航空消防事业健康发展、持续发展和有效发展具有十分重要的意义：一是可以解决目前制约西昌站森林航空消防业务发展的诸多问题，提高西昌站森林航空消防的综合能力，使森林航空消防空中优势和不可替代作用得到充分发挥；二是可以实现森林航空消防机场设施现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化，扑救工作科学化，全面提高攀西地区航空直接灭火能力，充分发挥灭火直升机的空中优势和快捷、高效的灭火作用；三是可以扩大航空灭火覆盖范围，将西昌站航护区内盐源、木里、九龙、冕宁等大部分重点林区及火险区纳入森林航空消防直接灭火范围，明显增强航护区内森林火灾的综合扑救能力，加强森林航空消防应急处置能力，最大限度地减少森林火灾损失，使西昌站森林航空消防的综合保障能力和社会效益能够得到充分体现，确保西昌护区的航护任务得到及时、高效、顺利地完成。

4 西昌站盐源直升机机场的作用

西昌站经过长达2年的调研、分析和论证，决定在位于西部重点林区腹地的盐源县建设直升机机场。机场建成可以更加有效对西部原始林区、重点林区实施预防、监控和扑救工作，最大限度提升直升机灭火能力和效果，使森林航空消防更好地参与护区的生态文明建设。

4.1 提高森林航空消防的整体效益

西昌站盐源直升机机场投入使用后，一是从根本上解决制约森林航空消防发展的重点、难点问题，进一步加强和提高在飞行保障、调度指挥、航站布局、航空灭火、应急反应、航站科学化管理、后勤保障等方面的能力和水平；二是避免了西昌青山机场空域管制问题和航班冲突问题，减少航空灭火无效飞行和低效飞行，缩短直升机起飞、降落和避让等待时间；三是扩大了航空灭火飞行作业范围，填补了西部偏远重点林区航空直接灭火空白，提高了灭火直升机的有效利用率，从而大幅度提高森林航空消防的灭火能力和经济效益。

4.2 直升机作业范围全面覆盖重点林区

西昌站盐源直升机机场投入使用后，可有效延伸和扩大直升机作业范围，有效延长吊桶灭火时间，提高航空直接灭火的效果。航护区内的盐源、木里、冕宁县区域的林区均是森林防火工作的重点区域，是森林火灾多发区。但是受地形、交通、通信等条件的限制，造成组织灭火人员抵达现场困难，地面灭火难度大，极易延误最佳灭火时间，造成重大火灾事故。按照目前使用的直升机性能，以盐源直升机机场为中心，直升机作业范围往东覆盖西昌、德昌县飞播林区，往南可延伸到攀枝花市重点林区，往西可扩大到盐源、木里县的原始林区和风景区，往北可延长至九龙、冕宁县的重点林区和重灾区进行飞行作业，使航护区内的重点林区和火险区实现航空直接灭火的全面覆盖，由此大力提升航空直接灭火、航空巡护的范围和能力，对全面加强护区生态文明建设和森林资源保护将发挥至关重要的作用。

4.3 进一步推动和发展高山峡谷林区吊桶灭火工作

近年来，西昌站虽然在离青山机场近距离的高山峡谷林区开展吊桶灭火作业，获得了成功，有了突破性进展，并在扑救森林火灾中发挥了重要作用。但是，西昌站护区西部、北部的盐源县、木里县、冕宁县和九龙县等大部分高山峡谷林区，远离西昌青山机场，这些地区海拔一般在2000m以上，地形、气候条件极为复杂，是世界上开展航空护林难度最大的地区。这一直是西昌站吊桶灭火空白点，也是西昌站下一步森林航空消防工作开展的重点和发展方向。在盐源直升机机场投入使用后，一是森林航空消防工作将深入到航护林区腹地，针对西部、北部高山峡谷重点林区开展直接灭火作业，填补这些区域吊桶灭火的空白；二是在现在使用的直升机性能范围内，可以进一步探索、拓展高山峡谷林区吊桶灭火途径，将高山峡谷吊桶灭火工作向纵深发展，切实解决当地森林防火工作、抢险救灾工作的实际困难和需要，使吊桶灭火措施能在更多林区、更大区域和更加需要的地方得到运用和发展。

4.4 有利于开展直升机野外流动加油作业

西昌站盐源直升机机场建成并投入使用后，一旦在偏远重点林区发生森林火灾，盐源直升机机场可充分利用自身空中管制权、调度指挥权和通信导航、航油保障能力，及时将航油车和直升机组织到火场附近，开展直升机野外流动加油灭火作业，最大限度提高直升机灭火能力和效果。因此，依托盐源直升机机场开展野外流动加油作业，一是可以充分利用直升机的有限飞行时间；二是间接延长直升机的灭火时间；三是有利于赢得扑火时间，抓住灭火战机；四是能够充分发挥森林航空消防的优势，改变目前单一扑救森林火灾的模式，真正做到机动灵活、靠前指挥，高效扑救。

总之，西昌站盐源直升机机场建成并投入使用后，将推动西昌站在森林航空消防工作中创新灭火手段，拓宽业务渠道，使森林航空消防事业再上新台阶、再创新局面，也将为护区生态文明建设和森林防火工作提供可靠保障。