山西林木良种建设现状及存在问题对策

2014-08-15郭玉寿

山西林业 2014年5期

郭玉寿

（山西省林业种苗管理总站，山西太原 030012）

林木良种是造林绿化的物质基础，培育良种壮苗是种苗事业的第一根基。为此，国家从2010年，山西省从2011年相继启动实施了林木良种补贴试点工作，此项保障性政策加快了山西良种生产使用步伐。为了全面掌握山西林木良种建设情况，省林业种苗管理总站于2014年开展了林木良种生产使用专题调研，现将调研情况介绍如下。

1 林木良种建设现状

据调查统计，截至目前全省建设林木良种基地共73处，总面积7187.60hm2，其中种子园5处、面积616.27hm2，母树林15处、面积4 680hm2，良种繁育场53处、面积627h.33hm2。全省现有国家重点良种基地8处、面积1613.33hm2，省级重点林木良种基地28处、面积3330.20hm2。全省良种苗木年产量达到10.70亿株，年出圃苗木3.60亿株，良种苗木占到总产苗量50亿株的21.30%。全省造林良种使用率达到49.30%。

全省年生产各类林木种子50.70万kg，其中良种9.80万kg，占到种子总产量的19.33%。这些种子在满足本省育苗生产的同时，还支援了内蒙古、甘肃等兄弟省区。以产量大小排序，主要良种种子包括油松、侧柏、华北落叶松、华山松、白皮松、云杉、刺槐、辽东栎等；灌木类主要以连翘为主。

2 林木良种生产使用主要特点

2.1 良种苗木生产体系逐渐完善

近几年来，山西省着力加快良种苗木生产与推广，在巩固和发展国有育苗基地良种苗木生产的基础上，积极引导全社会开展良种育苗，初步形成了以国有育苗基地为示范、股份合作和个体育苗多种所有制共同发展的良种苗木生产体系。

2.2 林木良种基地建设成效逐步显现

山西省建立的种子园、母树林生产的油松、落叶松、侧柏、刺槐等，建立的良种繁育圃生产的核桃、枣、杨、柳、柠条、沙棘等优良苗木，为造林绿化使用良种起到了保障作用。如吉县种子园生产的良种吉县刺槐1号~7号，苗木生长量较普通苗木高10%~20%。用无性繁殖方法培育的苗木，生长量普遍较对照高20%~30%，有些高达43%，而且干形通直，抗旱性、抗寒性、抗病性强，深受群众喜爱。

2.3 全省各地更加重视良种育苗

在国家和省级林木良种补贴的带动下，各市相继出了相关政策，对良种育苗进行补贴，扩大了良种苗木的生产规模，全省良种发展空前提高。如长治县出台了培育良种苗木补贴政策，凡在本县境内当年新育毛白杨、白皮松等良种苗木的，县财政每亩补助1000元；当年新育柳、国槐、速生杨、花灌木等树种的，每亩补助500元；当年新育侧柏、油松等容器苗的，每株补助0.10元。仅2013年长治县财政用于良种育苗补贴的资金就达到88万元，充分调动了广大农民参与良种育苗的积极性。另外，长治市的潞城市、郊区也相继出台了良种育苗补贴政策。

2.4 林木良种育苗技术全面提高

近年来，全省种苗生产以良种工程建设为契机，引进新技术，购置新设备，加大科技投入，提高科技含量，使良种种苗繁育手段实现了根本性转变。全省组培育苗、容器育苗、全光雾扦插育苗等高科技育苗新技术已在重点良种基地引进应用，良种育苗技术水平不断提高。

2.5 引进新品种丰富了全省树种品种资源

引进的樟子松、日本落叶松、水杉、新疆杨等63个树种，造林面积达13680.20hm2；引进的四倍体刺槐、美国黑核桃、俄罗斯大果沙棘、欧美杨（107杨和108杨）、金丝垂柳、四翅滨藜等新品种26个，丰富了全省树种品种资源。

3 林木良种生产使用中存在的问题

3.1 良种基地资金投入不足

主要表现在良种基地后期管护资金不足，近年来国家给予良种基地主要是基本建设投资，没有经营管理投资。在基本建设完成后，生产经营费用没有来源。良种基地后续维护投入严重不足，难以实现集约化经营，效益较低。多数基地都在贫困地区，地方配套资金难以到位。

3.2 跟风现象严重，影响良种生产

苗木信息不畅，宏观调控力不强，导致各基地凭自己想象盲目培养良种苗木。一家育什么品种别家就育什么品种，形成一窝蜂，造成苗木品种单一过剩。跟风现象直接导致苗木低价出售，间接影响了良种育苗的健康发展。

3.3 良种育苗面积不足，优良品种数量少

目前，全省育苗面积5.33万hm2，良种基地面积仅6 667hm2，由于面积小，严重影响了良种苗木的产量。全省审（认）定通过的林木良种120个，其中审定通过76个、认定通过44个。但是各良种基地基本上是以少数树种为发展对象，繁育树种主要是油松、白皮松、樟子松、核桃、枣、杨、柳、卫矛、黄杨、女贞等，缺少名、特、优、新树种品种，不能满足市场需求。全省优良品种少成了良种基地长远发展的瓶颈。

3.4 造林与良种生产、造林规划与良种育苗脱节

全省造林按规划实施，用苗靠市场供应。经常出现造林与良种生产不衔接，造林规划与良种育苗不对接的问题。良种基地和良种繁育圃的生产与造林规划基本是脱节的，造成良种苗木要么供不应求，要么生产过剩。

3.5 林业部门良种化宣传和落实的力度不够

好多地方没有真正理解良种必须是省级审定委员会审定或认定通过的品种。良种使用在实际造林中也没有得到应有重视，没有把良种基地建设当作提高林业生产力的重要措施来抓。良种生产、使用没有政策支持，体现在造林工程中没有使用良种的保障性制度，直接影响良种使用率和良种化进程。

3.6 专业技术人员缺乏

人才是困扰全省林木良种发展的一个难题。良种基地多数处在深山老林，生活不便，生活条件艰苦，基地留不住人员，使得人才出现断档现象。再加上专业培训不多，导致专业技术人才更是匮乏，严重影响和制约了林木良种的发展。

4 加快林木良种发展的建议

4.1 充分认识林木良种生产对林业建设的重要性和紧迫性

林木良种是实施科技兴林战略的主要载体。林木良种是林业生产的源头，抓科技兴林就应当从源头抓起。只有发挥良种的遗传特性，才能实现林业的稳产高产和优质高效。提高种苗科技含量，提高种苗品种质量，提高造林良种使用率，对实现林业跨越发展、可持续发展，具有极其重要的现实意义。

4.2 加大林木良种建设投资力度

良种生产投入高、周期长、科技含量高。需要有专业部门、专项资金、专职人员来搞。因此，要在提高良种生产的补贴标准和增加林木良种基地建设资金投入的基础上，尤其加大良种林分后期管理费用，才能保障良种基地建设持续发展。

4.3 充分利用省级良种基地，提高良种苗木供应能力

利用省级良种基地基础条件好、技术力量强、土地面积大、品种资源多的优势，实行“定点采种、订单育苗、定向供应”的方式，应用轻型基质容器育苗等先进的育苗技术培育良种苗木，保证国家和省林业重点工程造林和林农造林对良种苗木的需求。

4.4 建立林木良种生产和使用补贴制度

良种苗木培育具有科技含量高、资金投入大、建设周期长、经济效益慢的特点，良种生产及使用者在短期内直接经济效益不明显。这就决定了林木良种建设是服务于造林绿化的一项公益性事业，效益体现在社会性上。同时，造林多属政府行为，造林补助低是使用林木良种的限制因素之一。因此，国家和地方政府应出台补助性政策，对林木良种生产、使用单位给予资金补贴。希望国家和省正在开展的林木良种补贴试点，能够转为政策，提高补贴标准，对良种生产起到促进作用。

2.5 林木良种使用率在造林工程验收中要作为量化指标

《种子法》第40条规定：“国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种。”根据山西省种苗发展“十二五”规划，“十二五”末林木良种使用率要达到60%。地方政府和林业主管部门，在造林规划和造林工程验收中要增加林木良种使用率量化指标，努力提高林木良种使用率和造林质量。