2013年上海郊区蔬菜产销发展情况

陈德明

（上海市农业委员会蔬菜办公室 200003）

2013年市郊菜区广大干部群众着力抓好市郊蔬菜生产，确保以绿叶菜为主的地产蔬菜稳定和均衡供应，取得了较好的经济、社会和生态效益。2013年市郊蔬菜生产面积稳定，品种结构优化，供应基本均衡，价格稳定可控，质量安全保证，产销更加顺畅，风险保障增强。全年蔬菜播种面积12.4万hm2次，蔬菜上市量336万t，总产值60.2亿元，其中绿叶菜上市量158万t，均较2012年保持稳定。

1 落实区县长责任制

市政府与9个郊区县以及光明食品、上海实业两个企业集团签订了新一轮 《确保蔬菜生产保障市场供应工作责任书》（2013～2017年），落实全市种植蔬菜面积3.33万hm2，其中夏淡期间绿叶菜面积1.4万hm2的生产责任。市政府办公厅印发《本市确保蔬菜生产保障市场供应工作责任制考核办法》，对各区县工作责任的落实、生产面积及上市量的统计及安全监管等工作进行考核和评定。市财政每年安排1亿元专项资金用于绿叶菜上市量的挂钩奖励，促进市郊菜区稳定绿叶菜的生产。市郊菜区认真贯彻落实地产蔬菜生产责任制，结合当地实际情况，聚焦支持政策，促进地产蔬菜特别是绿叶菜生产。2013年市郊蔬菜在田面积稳定在3.33万hm2以上，其中夏淡绿叶菜面积稳定在1.4万hm2以上。

2 完善信息指导服务

以市场为导向，加强蔬菜生产和价格信息监测，及时掌握生产动态，引导市郊菜区均衡安排生产。年初印发《关于2013年市郊蔬菜生产总体安排的指导意见》，指导全年蔬菜生产，并在春播、火秋播、冬播以及重要节日和重点时段及时印发生产指导意见。继续开展田头价格监测和青菜成本调查，每周二和周五采集青菜、鸡毛菜和卷心菜的田头交易价，每季度调查情况形成分析报告，对物质与服务费用、人工成本和菜农收益等数据的变动进行原因分析，为领导决策和指导蔬菜生产提供参考依据。引导市郊菜区优化生产布局，结合2012年同期蔬菜生产情况和2013年市场需求以及冬淡和夏淡期间成本价格保险的开展，引导菜农分期分批均衡安排生产。

3 菜田建设有序推进

各区县根据农业产业布局规划，认真做好2013年项目点的选择工作，由有资质的设计单位做好项目方案设计。委托市农业综合开发评审中心对建设项目进行深入评审，最终确定了闵行、嘉定、宝山、奉贤、金山、青浦、崇明6个区县及光明集团共27个乡镇32个建设点，批复下达面积近533.33hm2，项目总投资2.4亿元。同时加强检查考核，促进设施管理，进一步抓好设施菜田财政性资产管理的考核工作。考核涉及市郊9个区县及光明集团、上实公司，面积近1.07万hm2，经过区县自查、市级检查，确定考核合格基地0.89万hm2，合格率为83.2%，并按照年初部门预算安排奖励资金921万元，给予保护地141元/667m2、露地28元/667m2的奖励，补充维护资金专账。

4 标准园创建稳步开展

2013年继续推进农业部和上海市蔬菜标准园创建。继续实施标准园技术指导员联系人制度，市农技中心选派9名技术人员与9个区县进行工作对接，区县蔬菜技术推广站也成立了技术指导组，分工落实标准园的创建指导工作。重点围绕标准园创建“五化六统一”的要求，赴标准园开展现场指导生态栽培技术应用、标准体系建立和全程质量管理制度完善。2013年共完成创建农业部标准园5家，创建市级标准园40家，到2013年累计创建农业部设施蔬菜标准园14家，面积448.27hm2，创建上海市蔬菜标准园93家，面积0.26万hm2。

5 有效应对极端天气

2013年7月份的25个高温日、8月份的40.8℃极端高温和10月份160mm的单日降水量，均创下了上海有气象记录以来的最高值。针对灾害性天气，市郊菜区积极采取应对措施：一是充分发挥绿叶菜考核奖励资金的作用，投入3000余万元做好种子、遮阳网、防虫网和专用肥等物资的储备工作。二是针对高温天气组织专家进行调研，形成了《高温条件下绿叶蔬菜生产技术措施建议》；针对台风菲特提前做好安全应急检查和棚舍加固。三是对受损出田面积做好翻耕播种，利用保护地设施，播种好一批短期速生绿叶菜品种，为后续供应打好基础。四是对参加2013年夏淡绿叶菜成本价格保险的种植户给予52元/667m2的一次性种子补贴。各项生产措施为稳定蔬菜生产和缓解价格波动发挥了积极作用，据批发市场定点监测，以青菜为主的绿叶菜价格总体保持稳定，青菜每kg最高周均价和最低周均价分别为4.4元和1.2元，波动范围较2012年的4.9元和1.0元进一步缩小。

6 质量安全水平提升

完善更新网格化管理名单，全市1448名蔬菜村村级协管员的责任得到进一步明确，安全使用农药告知书发放率和蔬菜质量安全承诺书签订率达到100%。2013年上海市农药新品种推荐委员会确定了22种杀虫剂、20种杀菌剂和9种绿色防控药械，指导蔬菜生产上选用和推广高效、低毒、低残留农药新品种，推行绿色防控技术。统一印发田间档案记录本，200余家规模化生产基地建立了质量可追溯制度，其中30多家单位实现条形码质量可追溯。继续推进蔬菜无公害认证，全年完成认证量227.3万t，占各区县商品菜总量的67.8%，认证率明显提高。全市开展农业部农药残留定量检测4次，完成样品检测400份，合格率99%，同比提高1个百分点；完成市级农药残留例行监测定量检测样品5000份，合格率达到99.9%。快速检测实现全覆盖，全年完成检测140余万份，基本无农药残留超标。自2005年以来全市未发生一起因食用农残超标蔬菜而引发的质量安全事件。