安全生产标准化激励约束机制的建立探讨

屠家欢 忻秉明(宁波国际投资咨询有限公司)

我党在十八大报告中明确指出，要抓好企业思想道德建设，教育并引导我国党员、干部以社会主义荣辱观为行动准则，抓紧党性建设、注重思想品行、在社会主义建设事业中发挥自己模范带头作用，以诚信风尚引领社会潮流，作社会主义事业公平和正义的维护者。要建立健全安全生产标准化激励机制，必须从企业实际出发，在企业中建设一支有正确政治思想、工作能力和健康作风的群众拥护的党员领导干部队伍，以推动企业的健康有序发展。

一、建立健全安全生产标准化激励制作的紧迫性

1.建立安全生产标准化激励机制是国家文件的明确要求

2004年国务院颁布[2004]2号文件和2010年[2010]23号文件为安全生产标准化机制的建立提供了法律依据，依据文件精神我国企业安全生产标准化经过了试点探索到推广普及的过程[1]。目前企业安全生产标准化工作中存在的消极懈怠、缺乏干劲、不够深入具体等系列问题要求企业必须建立健全安全生产标准化激励机制，这样不但可以有效推动企业安全生产标准化工作全面开展，同时也是贯彻落实国务院文件精神的客观要求。

2.是实现安全生产标准化的关键手段

安全生产的责任主体和安全生产标准化的责任主体都是企业。企业是否能以积极的态度开展安全生产标准化工作，直接影响了安全生产标准化实现的程度、深度和水平，并且决定了最终能否在安全生产上取得成效[2]。在安全生产标准化激励约束机制中，同时强调了激励机制和约束机制，企业安全生产标准化激励和约束机制的实现，可以明确企业在安全生产标准化中肩负的责任，促使企业积极能动的开展企业的安全化生产，激发企业开展安全生产标准化达标活动的自觉性，将安全生产的被动达标转变为企业主动需要，从而实现安全生产标准化的效果。

3.安全生产标准化激励机制的建立具有系统性、长期性和全员性等特征，同时需要政府力量介入进行引导及推动，此外需要引入第三方机构的技术支持以及企业的主动推进。

二、建立企业安全生产标准化激励和约束机制的策略探讨

1.通过宣传教育让企业员工认识到安全生产标准化的重要意义

我国现阶段加强企业安全生产工作的根本工作是安全生产标准化的建立和完善。在企业中广泛推进安全生产标准化达标活动，对于推动企业安全生产体系化建设，预防企业生产事故、扎实安全生产基础，建立企业自我约束和整改的长效机制都具有非常重要的意义。指导思想是实践活动的先导条件，只有科学的思想认识才能产生正确的实践活动，企业实现安全生产标准化建设的关键是思想认识是否正确并到位[3]。国家政府和企业自身要充分利用多种宣传方式，深入宣传安全生产标准化建设的重要意义，强化员工特别是领导干部的安全生产标准化意识，从思想上根除安全生产标准化方面的错误认识，在思想上保持高度重视，制度上确保严密有效，在监督检查上确保严格细致，为安全生产标准化的建立创造一个良好的氛围。

2.落实企业安全生产标准化的主体责任

企业是安全生产的责任主体，同时也是安全生产标准化的责任主体。为切实落实安全生产标准化的责任，首先要在安全生产效果年度考核中体现安全生产标准化建设工作，同时将其写入《安全生产责任书》中，同时加大安全生产标准化工作在其中的考核比重。其次要强化达标企业的监督机制，经常对实践结果进行检视，并作出深入的总结和归纳，以找出企业安全生产标准化工作长效机制建立的措施[4]。

3.充分发挥政策导向作用，充分调动企业安全生产标准化工作的能动性

建立完善安全生产标准化激励和约束机制必须充分发挥政策的导向作用。利用政策的引导，树立企业安全生产标准化工作的信心，提升企业安生生产标准化工作的自觉性及主动性。

（1）将企业安全生产标准化工作的达标情况和企业的生产许可证、安全生产许可证的续期年检结合起来

企业在一定时间段内，保持安生生产标准化工作达到的等级以及安全生产标准化的成果，以便在企业生产许可证或者是安全生产许可证进行续期年检的时候获得免检资格。对于尚未达到安全生产标准化最低水平的企业，对其生产许可证及安全生产许可证进行吊销处理[5]。

（2）对安全生产标准化达标企业给予政策支持

国家政府对于达到国家级或者是省级安全生产标准化水平的企业给予政策倾斜，在对其进行项目审批、扩大生产、市场准入条件方面给予大力支持。

（3）开展多种安全生产达标和评比活动

政府鼓励企业开展多种安全生产达标和评比活动，将企业达到安全生产标准化水平作为作为年度考核标准。

结束语

在企业安全生产标准化机理约束机制建立的过程中，国家政府要做好宣传引导工作，企业各部门在调查研究、协调合作的基础上，提出建立健全企业安全生产标准化激励和约束机制的具体措施和细节。企业是安全生产的践行者，是安全生产标准化流程的执行者，这就要求企业领导和全体员工提高对安全生产的认识，建立一个人人参与、群众支持的良好的安全生产的工作氛围，在思想上给予足够重视，工作中积极推动，实现企业安全生产标准化体力的建立。

[1]吴凯.安全生产标准化激励约束机制的建立探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，02（19）:164-167.

[2]张超亮.企业安全生产绩效考核体系及激励约束政策研究[D].首都经济贸易大学，2013.

[3]陈笑宇,董妍璐,马鸣.安全生产标准化激励约束机制的建立探讨[J].经营管理者，2013，12（20）:201.

[4]关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见(试行)[N].洛阳日报，2010-09-30001.

[5]任世昌.在企业转换经营机制中认真搞好安全生产标准化建设[J].工业安全与防尘，1995，10（27）:30-33.