江西农机维修服务中心建设“以奖代补”实施办法与财政扶持措施

本刊综合

农机维修服务体系是农机社会化服务体系的重要组成部分，是农业机械化健康发展的技术支撑。近10年以来，随着国家支农惠农政策特别农机购置补贴政策的实施，农业机械化得到快速发展，但乡镇农机维修体系建设却严重滞后，成了农机化向中高级阶段推进的阻碍。为此，江西省从2013年开始采取财政“以奖代补”措施，扶持建设各类农机维修中心，以提升全省农机维修服务能力、健全基层农机维修服务体系。同时制定了《江西省各类农机维修服务中心建设（以奖代补）项目申报指南》、《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》、《江西省农机维修服务中心建设验收评估办法》等文件，以指导和规范项目实施。2013年省财政从农机购置补贴配套资金中安排2000万元，已在全省79个县（市、区）建成农机维修服务中心138个。

建设目标任务

江西省按照“政府引导、市场运作、因地制宜、合理规划、整合资源、区域覆盖”的建设思路，力争在2013～2015年期，全省建设400～500个农机维修服务中心。优化区域性农机维修服务中心布局，改善全省农机维修服务体系基础设施条件，提升农机维修能力和服务水平。逐步形成以区域性二级农机维修中心为主体、三级和一级农机维修中心以及生产销售企业的“三包”服务为补充的维修服务体系。实现农机维修就近、及时、高质和“小修不出片、大修不出县”的目标。

农机维修中心建设按自筹投入为主、财政扶持为辅的原则，以省财政专项资金为支撑，以机械化示范区建设为依托，以农机专业合作社和现有农机维修网点为载体，鼓励农机生产经销企业与专业合作社、维修网点开展“企社共建”、“企点共建”等合作模式。

建设内容与补助标准

根据本地农机化发展情况，按照“建设标准”和国家行业标准《农业机械维修业开业技术条件:第一部分综合维修点》（NY/T1138.1-2006）的要求，进行建设。财政扶持包括两部分内容:建设维修车间、库棚和停车场地；购置主要维修设备及上门服务必要交通工具（农机维修服务车，选择价格5万元左右面包车、皮卡车等实用车型；三级维修网点可以购置价格1万元左右三轮摩托车）。

财政扶持以定额补助、“以奖代补”的形式投入。补助资金不超过项目总投资的30%，或不超过新增设备的50%，其余资金由建设单位自筹解决。补助标准为:

（1）一级区域性农机维修服务中心建设，选址原则上应与区域性农机大市场建设相结合；总投资不低于70万元，其中省财政补助20万元。

（2）二级区域性维修服务中心建设，为重点和主要建设对象；总投资不低于50万元，其中省财政补助15万元。

（3）三级区域性维修服务中心建设，可在偏远地区选择性建设；总投资不低于30万元，其中省财政补助10万元。

申报条件

（1）取得了《农业机械维修技术合格证》及营业范围包括农业机械维修的《工商营业执照》，证照必须在有效期内。农机专业合作社必须证照齐全并具有维修业务范围。

（2）项目实施地周边各类农机具拥有量达1000台套以上，具备农机维修服务中心开业所需的场地条件、人员条件，具有一定的经济实力和经营管理能力。

（3）能够遵纪守法、诚信经营，自觉接受农机管理部门的监督管理；建立了规范的经营管理制度，维修质量高，经营效益好。

（4）必须在生产厂房、停车场、维修设备和技术人员数量等方面具有晋升相应等级的潜力。

申报程序

（1）县级农机部门联合本级财政、工商部门及时开展实地考察，编制本县域2013～2015年农机维修服务中心三年建设规划，并确定年度拟申报实施单位名单报地级市农机部门；农机专用合作社和现有农机维修网点优先审定和推荐。

（2）农机维修服务中心建设项目申报单位如实填写项目建设申报书，县级农机部门应指导项目申报单位做好项目申报工作。

（3）地级市农机部门组织审核、筛选和排序、汇总后，报省农机局。

（4）省农机局联合省财政厅对地级市上报的项目材料进行汇总研究后，上网公示、批复，发布全省农机维修服务中心建设主体信息，接受社会监督。

实施管理与验收

（1）项目申报单位应提前筹划、抓紧实施，确保项目进度和质量。项目已达到验收条件的，向县级农机部门书面申请项目验收。

（2）县级农机部门联合本级财政、工商等部门及时对项目进行初评，形成初评意见。初评结束后，由县级农机部门正式行文报地级市农机部门提出验收申请。

（3）地级市农机部门联合本级财政、工商等部门对项目逐个进行验收，并向省局报送验收报告。

（4）省局将组织有关部门对项目实施单位和实施情况按照一定比例进行抽查核实，经研究后提出全省农机维修服务中心建设补助资金分配计划报省财政厅，将及时给予财政资金定额补助。

（5）对降低建设标准、配套及附属工程不完善、存在严重安全隐患，项目建设单位弄虚作假，虚开设备款套取补贴，将一律取消该项目备案，不予纳入奖补范围。

农机维修统一标识

《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》规定，获得省财政“以奖代补”扶持建设的各类农机维修服务中心，全省统一图标和文字标识，以提升农机维修环境秩序和形象宣传，强化社会监督。

（1）悬挂统一制式牌匾:在农机维修服务中心的大门上方或其它醒目位置悬挂统一制式的牌匾，牌匾制作须经项目验收后由项目单位自行制作。

（2）统一图标和文字标识:在流动修理车的引擎盖或左右两边车门或车身等明显位置统一喷印全省使用统一的农机维修图标；在广告牌和其他主要设施设备上统一喷印农机维修图标或“XX县XX农机维修服务中心（财政以奖代补）”等字样。以突出中心农机维修特色，并与其它经营店面有明显区别。

（3）书写宣传标语:有条件的维修服务中心应在维修车间墙壁、围墙墙壁粉刷醒目的宣传标语，突出维修服务中心在安全生产、质量保证和规范管理方面的特色，营造规范化管理和品牌化服务的氛围。