社会管理防控体系的构建论述

马春红(中石化胜利油建工程有限公司 山东 257237)

一、对社会管理综合治理涵义的介绍

所谓社会管理综合治理，就是在各级党委及各级政府的领导下，依靠各种社会力量，将社会政治、经济、文化及行政等各种关系进行统一协调起来，并实现这些主管部门有效的统一与协调，从而做到对犯罪根源和条件加以消除，预防犯罪，维护社会管理秩序效果的实现.

二、社会管理综合治理

1.社会管理综合治理中，主要的工作内容包括：“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面.

（1）作为综合治理的首要环节，打击是落实综合治理的前提条件；（2）加强防范工作，有效减少各种违法犯罪活动，同时对维护社会管理秩序有着积极的作用；（3）加强教育工作，尤其是青少年的教育，是维护社会管理的战略性方面的措施；（4）采用行政管理，能够有效堵塞犯罪空隙，减少社会管理问题，建立起良好社会秩序；（5）加强基层组织建设和制度建设，综合治理施行的关键；（6）改造工作是对犯罪进行积极的教育改造，从而防止重新犯罪的特殊预防工作.

上述六个方面的工作相辅相成，缺一不可.总之在进行社会管理综合治理的工作中，需要坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，切实落实综合治理的各项措施.从而完善社会管理，达到长治久安.

2.在综合治理的方针及原则上，具体体现了三个方面的综合性：

(1)管理力量综合性

由各级党委、政府直接领导，并参与和组织各级关部门单位、有关方面单位机构齐抓共管，与此同时动员社会各单位和广大人民群众积极参与其中.

(2)治理手段综合性

治理手段多样，需要运用政治上的、经济上的、行政上的、司法上的、文化上的、教育上的等多种手段综合治理.

(3)工作环节和层次综合性

社会管理的综合性体现在协调，对于相关的工作，比如打击、防范、教育、管理、建设、改造等六个环节，以及环节中的每个层次进行有效的分工协作，利用各部门职能，是治安工作成为可调节的、相互监督的有机工作系统.“社会综合性"，是社会管理的主要性质，社会管理治理工作的综合性，并不是仅仅依靠公安部门，或者采取单一的手段.解决问题需要各部门的相互配合，各层次的展开工作，需要有全党、全国、全民的动员，而且需要各方面的积极配合，调动各方面的积极性，是综合性治理才能得到落实，解决治安的问题.

三、当前构建社会管理防控体系应重点解决的问题

为了能够完善对防控体系的建设，在管理的过程中需要做到四个方面的问题。

1.做到对公安部门体制的改革

社区警务工作是基层工作的核心，因此对其必须要进行强化，让公安部门能够在工作开展的时候，加强对管理防控体系的建设工作。公安部门在工作过程中的准确定位，会对全局的工作都有所涉及，公安部门在工作的时候，能够将打击、管理、防范及建设等工作都需要进行联系起来，以便能够做到辖区的治安管理工作，做到对社区稳定及平安的维护，另外，公安机关在在工作的时候，需要对派出所的功能及性质都需要做到有效的定位，这样才能够做到对派出所功能的最大程度发挥。

为了对派出所内部及外部结构的优化，在工作过程中还需要使用相关的科学理论来对其规律进行探寻，做到对良好警务机制的实现，使得派出所能够展现出最优的效能。同时在工作时，还需要做到具有一定的协调性、层次性及整体性，做好对各部门关系的理顺工作，使得派出所的结构能够具有一定的合理性及协调性，要让派出所的新功能更够得以展现。

2.需要将110指挥中心作为工作枢纽

快速反应机制及巡警工作的加强是社会管理防控体系中的重要保障，在工作开展的时候起到了重要的作用。在社会管理防控体系建设的过程中，我国公安机关在执行工作的时候，需要顺应时代发展的趋势，要将巡逻防控机制当做成公安机关的重点建设工作。另外，还需要对巡警的防控功能进行展现出来，需要坚持做到动态布警，将建立起完善的警务巡逻防控网络，这样才能好对一些犯罪、违法的犯罪活动做到及时的发现与制止。

3.需要做到对信息化机制的建设

现代社会的网络化，使犯罪呈现隐秘话、网络化的的特征.从理论上讲，社会管理的综合防控需要构建网络化的系统进行打击犯罪。从实践上来看，如若没有网络化以及信息化的有效机制，难以形成防控体系.因此，在刑侦防控中，必须以信息技术作为主要的技术，将社会管理防控体系，置于社会刑侦的整体构架之中.这样才能形成打防控均衡、打防控一体化的新机制.

4.需要建立一套科学的奖励机制

社会管理防控体系有效运行体系的建立，能够做到对社会管理防控体系的有效建立，同时也是对以打击为导向的警务思想及战略的否定。另外，在工作开展的过程中，还需要做到对社会管理防控体系的建立，另外还需要实行绩效考核，并要实行有效的奖惩措施。

在长期对公安改革及对警务工作的研究工作中，在对民警进行考核的过程中，需要做到对正确导向的坚持，并且做到与探索及防控体系相对应的科学、合理的考核机制的建立，使得每一个民警的实际效能能够得以实现。在系统的建立过程中，需要做到对其进行深层的研究，做到对社会意见的广泛征集，才能做到在进行决策的时候，能够科学、客观、合理。在考核指标体系的建立过程中，应将客观评价及主观评价进行有效的结合起来，另外还需要做到将过程评价与结果评价进行结合起来。这样才能建立起一套有依据的标准，来做到对工作评价及人员调整工作的有效开展，确保防控体系的有效运行.

总结

在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以及广大干部群众的共同努力，全国社会管理综合治理工作深入开展，各项综合治理措施逐步得到贯彻落实，为改革开放创造了稳定的社会管理环境，为两个文明建设打下了良好的基础.本文对社会管理的防控体系进行了论证，对于进一步加强社会管理起到了促进作用.

[1]王广新.社会管理防控体系的构建.2009(4).

[2]熊一新.论社会管理防控体系建设.中国人民公安大学学报,2004(4).

[3]陈谷霞.坚持以人为本做好社会管理综合治理工作.大陆桥视野(下半月),2011,(4).

[4]王莉.和谐社会下我国社会管理综合治理的研究.大众商务(下半月),2010,(9).