国外制药企业环保制度及对我国的借鉴意义

陈祖刚(浙江医药股份有限公司新昌制药厂 浙江省 绍兴市 312500)

前言

制药企业作为促进我国经济发展的重要动力，对于保证我国民生的发展具有重要的作用和意义。本文通过对目前国外制药企业的环保制度进行分析，并结合我国自身制药企业的环保制度，从而为建立健全的我国制药企业环保制度提供了可行的建议。

一、国外制药企业的环保制度

1.环境影响评价制度

所谓环境影响评价制度是指对制药过程中相关的建设项目实施后可能产生的环境影响进行分析、研究和、评估，从而在进行生产前就提出相关的环境保护的措施和对策。与传统的制药企业的环境保护制度相比，以环境影响评价制度为主的制药环保制度更加强调“防大于治”，并针对环境影响可能引发的一些列问题进行分析和研究，从而在生产前期就做好相关问题的预防工作，有效地避免了制药过程中环境污染为企业带来的经济损失[1]。

2.完善的技术管理体系

以制药过程中造成的水污染的防治措施为例，其相关的技术政策主要分为两种，第一种则是针对常规污染下的污染物，该项技术政策主要通过应用最佳使用控制技术对水中的常规污染物进行监测和分析，并在水的净化和排污过程中将此类污染物进行排除。另一种则是针对药品生产过程中所产生的毒性污染物，根据相应的排污治理标准，通过应用最佳示范技术对水中含有的毒性污染物进行排除。

3.市场排污制度

在应用命令控制法进行药品企业的环境治理时，不仅规定了企业的最大排污量，同时该方法对于以何种环保设备进行环境治理工作也给出了具体的建议，然而随着经济发展方式的转变以及受市场经济体制影响应用上述技术进行污染物的排放已不能满足制药企业环境管理的相关要求，因此需要应用市场排污制度对企业的环境进行综合治理。所谓市场排污制度是指制药企业通过对排污技术和排污设备以及相关人员具体费用进行核算，以最小的成本达到最大的环境治理效果，由于该方法比较符合市场经济体制下企业的发展需求，因此被列入发达国家主要的排污制度中[2]。

二、我国制药企业环保制度与国外制药企业环保制度对比

1.相关法律条例模糊

现阶段，我国制药企业的环保制度与发达国家相比仍然具有一定的差距。我国的《环境保护法》中规定：“环境污染者应该对其对环境不法的污染行为而承担相应的后果，而相关的环保部门应该对受污染的地域履行治理职责”，但条令中并没有对所承担的后果与所履行的职责进行明确定义，因此增加了该法令的实施难度。

2.缺乏完善的制药环保评价制度

现阶段我国的环保评价制度主要是由企业的管理部门对制药前的环境进行调查，并拟定制药过程中对环境影响的报告书，然后提交到企业高层部门进行审核，在通过审核后，企业便开始相关的制药工作，最后再对制药后所产生的污染进行治理。上述环保制度与国外的环境影响评价制度相比，无论是环境治理还是预防都存在着严重的漏洞，一方面，该项制度对环境的治理比较被动，通常是出现雾然后再对其进行治理；另一方面，对于对规模的制药污染，企业需要耗费大量的财力和物力对其进行治理，在增加企业的经济负担的同时，也阻碍了企业的全面发展[3]。

三、我国制药企业环保制度的建立方向

1.建立健全的环境保护机制

建立健全的环境保护机制是提高我国制药企业环境治理效率的重要办法。一方面，在环境保护的治理方面，企业以及相关的环境监管部门不应该只是强调事中的监督管理和事后的环境治理工作，对于事前由于制药而产生的环境污染状况也要进行具体分析，做大“防大于治”，从而占据制药企业环境防治的主动地位。

2.加强排污交易的可行性研究

在进行制药工作前，企业需要将制药过程所产生的污染以及污染为企业带来的影响进行综合考虑，并对环境治理的成本进行预测，协调好环境污染为其带来的经济损失与治理成本之间的关系，从而使其应用最合理的治理成本达到最有效的环境治理效果，进而增加企业生产的经济效益。

3.调整企业的产品结构

调整企业产品结构是我国制药企业实现环保目的有效措施，在对相关产品进行详细了解的基础上，对产品的结构进行合理优化，以生产“绿色药品”为其主要的生产方向，从而降低生产过程中的环境污染几率。另一方面，企业可以通过将无害化的清洁工艺应用到生产过程中，从而减少生产过程中所产生的污染[4]。

结论

本文通过对国外制药企业相关的环保制度进行分析，并将其与我国制药企业的环保制度进行对比，从建立健全的环境保护机制、加强排污交易的可行性研究和调整企业的产品结构等方面为我国制药企业环保制度的建立提出了科学的意见。可见，未来加强我国制药企业环保制度的建立力度对于促进我国制药企业健康、稳定发展具有重要的历史作用和现实意义。

[1]王雅乐.国外制药企业在华专利战略研究[D].北京中医药大学，2010.

[2]倪娜.药品专利政策对生物制药业的影响研究[D].中国人民解放军军事医学科学院，2010.

[3]何文威.我国制药企业制定与实施药品专利战略的对策研究[D].沈阳药科大学，2007.

[4]张震.我国环境产业发展的制度分析[D].山东大学,2012.