全国抗旱统计信息管理系统报表中的逻辑关系分析

□王山虎（河南省安阳市防汛抗旱指挥部办公室）

0 前言

经国家统计局（国统制〔2011〕55号关于批准执行水旱灾害统计报表制度的函）同意，2011年国家防办正式印发了修订后的《水旱灾害统计报表制度》，对干旱灾害统计内容进行了明确规定，严格细化报送制度，同时委托北京慧图信息科技有限公司制作了全国抗旱统计软件，使统计工作逐步走向了规范化、制度化、信息化。

1 全面了解统计内容，充分认识统计工作难点

1.1 安阳市概况

安阳市位于河南省最北部的晋、冀、豫三省交界处，辖林州市、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县和文峰区、北关区、殷都区、龙安区五县（市）四区，总面积7413km2，人口534万人，耕地资源39.73万hm2。安阳市跨海河和黄河两大流域，其中海河流域面积占76%，黄河流域面积占24%。全市多年平均降雨量573.50mm，地处暖温带向亚热带的过渡地带，特殊的地理及气候条件，造成全市十年九旱、水资源紧缺、旱涝灾害频繁。新中国成立以来，曾遭受1954年、1964年、2000年、2009年和去冬今春等11次大的旱灾。因此，抗旱统计工作在豫北地区显得尤为重要，任务也相当繁重。

1.2 干旱灾害统计范围及内容

干旱灾害统计内容主要包括旱情发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对城乡居民生活、工农业生产造成的影响，以及抗旱情况、抗旱效益等。干旱灾害统计报表共有7张表，即农业旱情动态统计表、农业抗旱情况统计表、农业旱灾及抗旱效益统计表、城市干旱缺水及水源情况统计表、城市干旱缺水及抗旱情况统计表、干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表、干旱缺水城市供水水源基本情况统计表。

统计报表内容全面，涉及农业、水文、民政等部门,基本涵盖了旱灾需掌握的基本情况。包括在田作物面积、作物受旱面积（其中轻旱、重旱、干枯分别是多少）、旱地缺墒面积、因旱饮水困难人数、各水利工程蓄水情况、机电井出水不足个数等数据，此外，还包括当发生旱情并启动抗旱应急响应期间，除正常填报旱情统计报表外，应另报旱情和抗旱行动方面的书面材料和图片等，一些重大抗旱举措或行动（包括省市领导检查抗旱工作，应急调水，出现严重缺水问题等）要及时上报。受旱地区出现较大范围降水过程，旱情出现明显变化时，要及时上报降水对旱情的影响情况。年终各市都要认真核实旱灾情况，并对全年旱情和抗旱行动情况进行全面总结。

1.3 干旱灾害报送制度

在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团出现旱情并开始报旱后，至启动Ⅳ级抗旱应急响应期间，《农业旱情动态统计表》和《农业抗旱情况统计表》实行周报，即每周三上报；在启动Ⅲ级和Ⅱ级抗旱应急响应期间，实行每周两报，即每周一和周四上报；在启动Ⅰ级抗旱应急响应期间，实行日报，即每日上报。《农业抗旱情况统计表》（年报）、《农业旱灾及抗旱效益统计表》（年报）、《城市干旱缺水及抗旱情况统计表》（年报）在每年12月底以前上报。《城市干旱缺水及水源情况统计表》为当建制城市出现供水短缺开始填报，在供水短缺持续期实行月报，即每月第一个工作日上报。《干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表》、《干旱缺水城市供水水源基本情况统计表》在表中数据有明显变化时填报。林业、牧业、水产养殖、水运交通、水力发电、乡镇企业等方面因旱造成的损失，应在抗旱工作阶段总结、年终总结中加以反映。

2 牢牢把握逻辑关系，确保数据真实合理

部分县（市、区）在抗旱数据报送期间，不注意分析数据之间、数据前后的逻辑关系，随意性大，造成报送数据忽大忽小，前后数据不一致情况时有发生。其实，这个问题很好解决，只要牢牢把握数据之间的逻辑关系，按照数据定义和日常常识进行梳理、对照就能达到事半功倍的效果。

2.1 作物受旱面积

作物受旱面积分为轻旱、重旱、干枯3种类型。同旱地缺墒含义的区别在于因旱造成的墒情不足，无法播种的面积列入到旱地缺墒栏中，一旦播种出苗后，造成的干旱面积就要列入到作物受旱面积栏中。①轻旱标准：对作物正常生长有影响。其中，旱作区：作物在播种后或生长期间，土壤墒情低于作物的需水量造成出苗率低于8成，作物叶子出现萎蔫或20cm耕作层土壤相对湿度低于60%但≥40%。水稻区：插秧后各生育期内不能及时按需供水，稻田脱水，禾苗出现萎蔫。②重旱标准：对作物生长和作物产量有较大影响。其中旱作区：出苗率低于6成，叶片枯萎或有死苗现象；20cm耕作层土壤相对湿度<40%。水稻区：田间严重缺水，稻田发生龟裂，禾苗出现枯萎死苗。③干枯：出苗率低于3成，作物大面积枯死或需毁种。在一般年份，要做到轻旱可报、重旱少报、干枯慎报。

2.2 因旱饮水困难

“因旱饮水困难”指因干旱造成临时的人、畜饮用水困难。属于正常饮水困难的不列入统计范围。所谓临时性就是指因干旱导致原有的吃水工程没有蓄上水。因旱人饮水困难标准参考《旱情等级标准》（SL424-2008），即由于干旱，导致人、畜饮水的取水地点被迫改变或基本生活用水量北方地区低于每人20L/d、南方地区低于每人35L/d，且持续15d以上。因旱牲畜饮水困难标准可参考其它标准。在统计牲畜饮水困难时要将羊单位按5︰1比例换算为大牲畜单位。

2.3 投入抗旱资金

农业抗旱情况统计表涉及的数据基本上都有关联，环环相扣，逻辑性强。

“投入抗旱资金”指本年度以来各级财政、地方集体、企事业单位和群众投入抗旱的资金累计数量（不包括群众投劳折资）。玉米、小麦是河南省主要粮食作物，统计时，要分为夏秋两大时段，如今年以来，从播种小麦，到小麦收割结束，分为一个时期，抗旱资金就统计为夏季的，秋季再从头开始统计，年报时再累加一起，包括抗旱用油、用电统计方法一样。抗旱用油加抗旱用电小于等于投入抗旱资金，通过多年抗旱数据统计工作的实践经验，总结了一套经验公式：每公顷浇地用电300~450度，按一度电0.65元计算，每公顷成本195~262.5元；每公顷用油约45~75L，按一升油7.2元计算，每公顷成本324~540元左右。1t柴油等于1194L，可浇地近26.7hm2；一万度电可浇地（按每公顷地300度电计算）33.3hm2。1t柴油约8596元，一万度电约6500元，拉水车拉一次水约4~5t，1t约10~18元，通过这些数据可以计算出可以用电浇多少地，用油浇多少地；也可以计算出多少抗旱资金用于买油和电。

2.4 抗旱浇地面积

“抗旱浇地面积”指本年度开始以来抗旱浇地面积累计数，正常灌溉面积不列入统计范围，同一耕地一季作物抗旱浇灌多次，按面积统计时只计一次，千公顷/次统计为多次，千公顷/次大于等于千公顷。抗旱浇地面积绝对不能超过作物种植面积。

3 结语

抗旱统计信息工作是做好抗旱工作的重要基础工作，是抗大旱、抗长旱的有力保障，是科学抗旱的前提。抗旱统计信息工作不是简单的汇总、累加，更不是随意的猜测，而是要结合实际进行逻辑分析，使数据真实、可靠。另外，统计人员在统计工作中还要做到“三勤”：一是“口勤”，经常主动向有关方面了解情况，争取工作主动；二是“腿勤”，经常深入基层了解、掌握第一手信息；三是“手勤”，一有情况及时总结反映汇报，这样才能为科学抗旱提供有力技术支撑，为地方经济建设做出贡献。