浅谈水库安全度汛的对策

□李国斌（山西省长治市武乡县关河水库管理中心）

目前，我国水库的数量已经接近90000多座，在防洪、抗旱以及水资源的管理方面发挥的作用是非常重要的。随着社会经济的发展，人们对水资源的需求更为突出，对水库的安全更为关注，对水库的安全度汛更为重视。近年，因频繁发生极端的天气，对水库的安全度汛存在一定的挑战，造成一些水库发生了垮坝，经济损失非常严重，引起了全社会的高度重视。

1 水库安全度汛中存在不可忽视的问题

近年来，抓水库安全度汛，取得了较为显著的成效，但是依然存在着一些问题，尤其是垮坝的现象，这些问题严重影响了水库的安全度汛工作，需要高度重视。

1.1 水库自身存在的安全隐患

从调查统计情况来看，我国的大部分水库修建于20世纪50年代左右，在水库建设时，通常是设计、勘测以及施工同时进行，前期水库的质量相对较差，工程的标准相对较低，后期又没有进行有效地管理维护。在经过几十年运行之后，普遍存在着安全隐患。最近几年，国家及地方政府在水库的加固方面加大了投资力度，消除了一些水库中存在的安全隐患，但是还有一部分水库依旧处于病险状态，迫切的需要对其进行加固。一部分水库在汛期时不得不对运行的状态进行控制，还有一些水库在汛期时不得不进行空库的运行，这样的情况使水库的作用得不到充分发挥，同时也使水库以及水库周边的居民受到严重的威胁。

1.2 预警设施较为落后

在水库安全度汛的工作中，预警是重要的组成部分。在我国的水库中，绝大多数的水库没有预警的通信设备，一部分水库虽然具备预警的设施，但是设施过于落后，不能与先进的技术进行有效地融合。除此之外，还有一些水库的位置相对偏远，信号很难进行有效的覆盖，信号相对较弱，水库管理单位以及主管部门对水情及雨情不能够及时进行掌握，在水库出现险情之后，无法及时预警和向相关部门进行汇报，使水库不能安全度汛。

1.3 水库应急没有足够的能力

水库安全度汛中，要及时发现险情，果断决策是避免出现安全事故的主要手段。目前，我国一部分水库因为维护管理以及工程的设计等原因，在应急、泄洪等方面没有足够的能力，尤其是一些小型以及偏远地区的水库。另外，在水库安全度汛工作中，没有制定具体的应急预案，以致在发生紧急情况时束手无策，使水库以及水库周边的居民受到严重威胁。

1.4 水库安全管理方面依然存在薄弱环节

目前，我国大部分地区高度重视水库管理工作，将维护和管理的经费以及人员进行了严格的落实。但是，依然有一些水库存在着无人管理的现象，一些水库在管理方面，没有健全的制度，管理很不到位，这些都严重影响了水库的安全度汛工作。尤其是一些偏远地区的水库在管理方面，手段非常落后，管理人员缺乏较高的素质等，使水库的安全度汛工作受到了严重的制约与影响，水库在汛期无法实现安全度汛。

1.5 责任制度不完善

最近几年，对水库的安全度汛工作实行了责任制，取得了较为显著的效果。在汛期之前，水库的负责人能够履行责任，对水库安全度汛工作进行有效地检查；在水库出现汛情时，能够在水库现场进行及时指导，在水库安全度汛工作中发挥重要作用。但是，一些水库负责人没有履行应有职责，对水库安全度汛工作没有进行及时检查，在出现汛情之后没有进行及时汇报，使水库安全度汛工作受到了严重的影响，尤其是一些乡、镇管理的水库，管理人员数量不够，同时水库的位置较偏，在水库安全度汛方面负责人很难进行及时全面、有效地检查，使水库安全度汛工作受到严重影响。

2 水库安全度汛的对策

在水库防汛工作中，安全度汛极其重要。面对频繁发生的极端天气，水库安全度汛面临着巨大的压力。针对水库安全度汛工作中存在的问题要采取相应的措施进行解决，使水库能够在汛期实现安全度汛，保障水库安全以及水库周围的居民安全。

2.1 加大水库的加固力度

对水库进行加固必须制定合理的计划，采取科学的措施，使水库加固工作能够取得实际效果。将水库中存在的隐患进行及时排除。同时，将预警机制进行有效地完善，尤其在水情以及雨情的预警机制方面，要制定相应的方案进行完善，使水情与雨情的监测能力与监测水平得到显著提高。

2.2 强化安全度汛责任的落实

在水库度汛工作中，针对责任落实不具体或没有明确责任人、预案等问题，要将责任进行具体地落实。水库的责任人要充分重视领导的责任，对水库进行实际调研，对水库安全度汛工作中存在的问题要高度重视，采取符合实际情况的相应对策将问题解决，同时要对水库在技术方面的负责人进行培训，使其能够加强相关的技术，做好水库的技术管理工作，促进水库安全度汛工作的发展。

2.3 加强水库安全度汛的准备工作

水库安全度汛的准备工作直接影响到水库能否安全度汛。在加强水库安全度汛工作时，要将安全度汛的准备工作进行加强，制定相关的预案，对调度计划要及时进行审批与修订，建立具备操作性以及针对性的应急预案。对水库安全度汛进行及时检查，对存在的安全隐患及问题要进行及时解决，对水库排泄设施要进行及时疏通以及检查，保障泄水设施能够运行正常，将水库应急的排泄能力进行有效提高。除此之外，如果水库的施工过程中遭遇汛期，要严格依据度汛方案以及施工的设计进行施工，不能为了工程的进度使水库竣工之后在安全度汛方面存在隐患。

2.4 加强调度工作

对水库进行科学调度能够保障水库以及水库周围的居民安全，对水库进行科学调度的基础及前提是准确的水情以及雨情。对于水库在汛期中水位的变化以及水库在汛期中的降雨量，水库的管理部门要进行及时的监测，对汛情进行及时分析，对于预警的信息要进行及时发布，使调度能够加强预见性以及主动性。防汛部门要对水情及雨情进行充分研究分析，结合实际情况，使水库能够安全度汛。

2.5 加强处置应急的能力

水库能否安全进行度汛，一个非常重要的前提是对于险情是否能够及时发现并进行科学处置。从最近几年水库发生的安全事故来看，没有及时发现与处置险情是导致水库发生安全事故的主要原因。要使水库能够安全度汛，就要加强处置应急能力，水库管理人员要认真履行管理职责，水库负责人在调度方面要进行加强，做到科学调度，对本地区的水情以及雨情进行实时了解，将相关的信息及时进行上报，提升处置险情以及汛情的能力。要对水库加强巡查，及时发现异常情况，对异常情况进行及时分析、报告与处理，切实提升处置应急能力，使水库能够实现安全度汛，保障水库以及水库周围的居民安全。

3 总结

在水库防汛工作中，水库的安全度汛工作非常重要，要对水库的安全度汛高度重视，要采取相关的对策将安全度汛工作中存在的问题进行有效解决，保障水库能够在汛期实现安全度汛。要加强水库的加固工作，将安全度汛责任进行具体落实，将安全度汛的准备工作进行有效加强，同时加强调度工作以及处置应急能力，使水库能够实现在汛期安全度汛，减少安全隐患，保障水库的安全以及水库周围居民的安全。

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