抢抓机遇 科学谋划许昌奋力谱写水生态文明城市建设新篇章

□许昌市水利局

许昌市是一个水资源严重缺乏的城市，加强水利建设，保障经济社会可持续发展，是许昌市历届党委、政府的重要任务。特别是2013年以来，在水利部和省水利厅的关心支持下，许昌市紧紧抓住全国开展水生态文明城市试点建设的历史机遇，精心谋划了水生态文明城市建设试点、水系连通、50万亩高效节水灌溉三大水利项目，并在全国率先启动了水生态文明城市试点项目建设，第一个通过了水利部委托流域机构和省水利厅组织的现场审查，受到了水利部和省领导的高度评价与充分肯定。目前，水生态文明城市建设在许昌市已经成为全市人民高度关注、热切期盼、积极主动、倾力参与的“一号工程”，成为各级主要领导挂在心上、扛在肩上、抓在手上的“一把手工程”，成为各级各部门分工负责、严明奖惩的“一票否决工程”。主要做法和体会是：

1 高位推动创条件

许昌市委、市政府高度重视水生态文明城市建设工作，王树山书记、张国晖市长多次召开会议研究部署，把水生态文明建设作为向全市人民郑重承诺的民生大事提上重要议事日程，并成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的水利重点项目建设指挥部。许昌市人大站在立法的高度，专门作出了关于推进三个重大水利项目建设的决定，把水生态建设提升为全市人民的共同意志。各级各部门把水生态工程建设作为培养、锻炼年轻干部的重要平台，党政一把手亲自挂帅，分管领导现场指挥，全市上下形成了齐抓共管、目标一致、高效运转的指挥体系。抓好生态文明、建设“美丽许昌”，已经成为全市人民的高度共识。

2 高端规划打基础

按照在全国“树标杆、树典型”的要求，许昌市聘请全国一流的城市建设规划团队--同济大学的专家，站在提升整个城市建设品位、提升全体居民幸福指数的高度，高标准、高起点做好规划编制。同时，认真借鉴国内外城市生态文明建设的成功经验，主动邀请水利部、水利规划设计总院和省水利厅的领导、专家多次咨询指导。目前，城乡统筹、多源互补、严格管控、循环利用的水资源开发管理思路已经明确，“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水生态建设格局已经确定，总投资120.5亿元的9大类55项示范工程已经全面启动，实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的建设目标指日可待。

3 多方筹资破难题

大规模的资金投入历来是水利建设的重大难题，为此，许昌市按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，积极整合涉水、涉农各类资金，打捆使用，集中投入；充分发挥土地升值、环境优化等资源要素优势，争取金融机构增加信贷，吸引企业和民间资本投入；积极引进战略投资伙伴，许昌市政府与省水利投资集团公司签订了投资额度80亿元的合作框架协议，共同出资组建了“许昌市水生态投资开发有限公司”。市场运作、多方筹措，破解了融资难题，为水生态文明城市建设提供了可靠的资金保障。

4 联审联批提效率

为保障项目建设顺利进行，许昌市坚持联批联审制度，由指挥部对各个单体项目规划进行统一把关，确保规划与总体规划方案以及各具体项目之间的衔接和协调。采取日常督导、重点督导、专项督导和舆论监督相结合的督导方式，强化对项目建设的督导。同时，建立了考核机制，月通报、季考评，将考评结果纳入经济社会发展考评体系，在全市营造了比学赶超、争先恐后的浓厚氛围。