四驱带动 多措并举努力实现强村富民目标

□周富山（孟津县移民局）（2014年2月12日）

孟津县地处河南省中西部丘陵山区，总人口46万人，全县共搬迁安置小浪底和西霞院两座大型水库移民21018人。近年来，孟津县依托国家对水库移民后期扶持政策，大胆创新移民村社会管理，移民村初步形成了“一村一品”、各具特色的良好局面。移民生产生活条件得到了明显改善，人均纯收入由2006年的836元提高到2013年的6280元，增长近8倍；移民工作连获省、市先进单位；妯娌移民新村和煤窑移民新村，代表洛阳市新农村建设成就，在2010年7月10日和2012年8月1日短短两年间，原中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝分别视察了这两个村，并对我县移民工作给予了充分肯定，同时也对孟津的强村富民工作提出了殷切希望和要求。主要做法和体会是：

一、创新管理带动，促进强村富民。村“两委”班子是全村发展的“方向盘”和移民致富的“领头雁”。创新移民村社会管理，就要真正发挥民主议事会、民主监事会和民主调解会的作用，为村“两委”当好助手，为移民村发展当好参谋。2013年1月9日，孟津县按照省办关于创新移民村社会管理的工作部署，进行全县总动员，率先在6个重点村搞试点，通过一月一评比、以奖代补等形式扎实推进，形成了移民村重大事项由民主议事会商定、项目资金和重大开支由监事会监督、移民内部矛盾由调解委员会化解的良好机制，基本实现了村务公开化、精细化、规范化的管理模式，带动了孟津县大部分移民村都成立了专业合作社。如孟津县石门村石榴种植专业合作社，对全村石榴种植户实行服务四统一，即：统一销售、统一包装、统一价格、统一管理（浇地、打药、技术指导），解除了农户发展生产的后顾之忧。在物业管理上，把村里4台垃圾清运车和6台农用收割机、拖拉机统一组织起来，分包12个移民村开展服务，村里明确专人，卫生天天打扫保洁，农机服务有专人负责，形成县、村上下一体化的服务体系。2013年，在全县7个市级美好乡村建设示范村评比中，移民村就占4席。

二、生产基地带动，促进强村富民。近年来，围绕解决移民村人多地少的矛盾，通过改善生产条件和移民村反租承包邻村土地，采用“集体协调服务，以户为主发展”和“公司＋农户”的产销模式，引导移民调整产业结构，大力发展特色种植业和养殖业，尽快增加收入，使移民由土地要粮向土地要钱转变，推动强村富民工作向纵深发展。按照“品种调优、规模调大、效益调高”的指导思想，孟津县精心打造了妯娌村2800亩爱宕梨基地、清河村600亩大棚蔬菜基地、刘庄村2300亩薄皮核桃基地、石门村和东地村1200亩突尼斯甜石榴基地、小浪底村300亩甜葡萄基地和平乐300亩高标准养殖基地等6个移民产业基地。在扶持移民发展致富的同时也不断壮大了村级集体经济。目前，孟津县主要移民村已初步形成了“一村一品”的特色农业发展模式，基本上形成了移民村创新社会管理与强村富民工作并重，移民区社会和谐稳定与移民安居乐业并举的格局。通过强村富民战略的实施，近年来，不仅移民没有进京到省上访，而且也为全县美好乡村建设起到了很好的标杆示范作用。

三、科技培训带动，促进强村富民。围绕强村富民，县移民局带领村干部走出去参观学习，开阔视野。聘请农机、林果、温棚、养殖等方面专家，采取举办培训班、现场指导等形式，提高移民群众生产技能。先后邀请山东寿光蔬菜基地、安徽药材种植基地、河南省林科院、农科院和农大等专家到孟津举办培训班。近年来，共组织移民技术培训130多次，召开移民生产开发现场会21次，培训移民6850人次，移民群众的科技意识大大增强。清河村自发与洛阳高校联合举办农民技校，每周到村授课4d；妯娌、石门、刘庄、东地等移民村长期聘请外地专家驻村现场指导。通过各种形式的人才培养和技术培训，使70%的移民掌握了1~2门实用技术，为强村富民提供了技术支撑。

四、项目管理带动，促进强村富民。孟津县在移民扶持项目选择上，坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题。在项目规划上，县移民局深入镇村调查村情民意，根据实际，因地制宜，科学规划，最终确定移民扶持项目。在扶持项目建设上以村为主，具体负责项目的质量监督和建后管理，在项目管理上坚持实行资金报帐制、工程招投标制、监理制和验收制等制度，特别是在工程实施过程中，县移民局深入一线做好监督、指导，严把工程质量关。

孟津的移民工作在省、市移民办的大力支持下，虽取得了一定成绩，但与上级的要求和移民愿望还有一定的差距。今后，将以此为契机，学习借鉴兄弟单位经验，奋力拼搏，努力为移民经济发展、实现强村富民目标做出新的、更大的贡献!