公路改造施工中的安全管理及控制研究

李 俊

(安顺市公路管理处)

1 影响公路改造施工安全的相关因素

(1)安全经费方面。所谓“工欲善其事必先利其器”，同样的道理一样适用在公路改造施工中。若是安全经费方面投入不足，那么不仅会使施工安全管理工作难以顺利有效进行，还会出现施工安全设施不完整、齐全或是过于老旧化情况，这样一来势必会引起公路改造安全事故的发生。

(2)施工组织方面。公路改造施工是一项复杂且又系统的工作，施工组织必须严密，施工管理必须科学。严密的施工组织应充分考虑施工前的准备工作，到施工中的作业步骤、流程以及竣工后的现场清理、交通恢复等环节，并确保每个环节都做好安全措施。

(3)施工人员方面。施工人员是公路改造施工能够顺利进行和完成的重要保障基础，但是在实际施工中，经常出现由于施工人员工作态度不认真、安全意识薄弱、对施工安全规范没有足够了解、没有严格按照施工要求规范进行操作等原因而引发施工安全事故。此外，还有就是施工现场安全管理人员没有做到尽职尽责，疏于监督管理，从而导致安全事故发生。

(4)天气方面。天气又能细分为气象、季节等因素，这些因素中一些具有可预见性和规律性，而一些因素则具有不可预见性和随机性。

(5)道路、交通方面。道路方面主要指公路本身，其包含的因素较多，例如公路自身受力状态、荷载情况、地势、地形等等，这些因素中许多具有随机性和偶然性，无法做到确切的掌握。交通方面的控制把握难度最高，主要包含两个方面的因素:①车辆方面;②车辆驾驶员方面。

2 公路改造施工中的安全控制措施

2.1 建立公路改造施工安全管理制度

(1)制定安全检查制度。进行安全检查是避免施工安全事故、消除施工安全隐患的重要措施，亦是公路施工企业确保施工安全的重要手段之一。

(2)制定施工安全操作规程。公路改造施工涉及的施工工种较多，加上公路改造施工本身所具有的复杂性，制定施工安全操作规程并要求施工人员严格按照安全操作规程进行作业非常有必要。尤其是特种作业方面，必须严格强调这一点，这样不仅能够预防施工安全事故的发生，保障作业人员的生命安全，还能为施工安全管理工作的顺利进行提供了保障。此外，对于特种作业人员必须坚持做到持证上岗。

(3)制定施工现场安全管理规定。这是施工安全管理制度的基础，主要作用就是对施工现场的安全防护设施进行规范。此外，在日常安全管理中，还应对生产巡视、生产交接班、技术交底等方面制定详细的安全管理制度。

(4)制定施工机械设备安全管理制度。由于公路改造施工中使用的机械设备类型、数量较多，尤其是特种作业设备本身就具有一定的危险性，如果管理不到位，则极易造成人员伤亡事故，所以制定施工机械设备安全管理制度，加强施工机械设备管理非常重要。

(5)制定施工安全生产奖惩制度。制定施工安全生产奖惩制度，实行奖优罚劣，不仅有利于激发施工人员的工作热情，提高施工人员参与工作的主动积极性和进行安全生产的自觉性，还有助于防止和纠正一系列反法犯纪的行为，从而进一步确保公路改造施工安全。

2.2 建立健全完善的公路施工安全责任体系

(1)建立健全完善的公路施工安全责任体系有助于明确工程各参与方在公路改造施工中的职责和地位，通过明确工程各参与方的职责与地位能够起到监督施工安全生产并督促公路施工企业是否认真落实施工安全管理方案的作用，从而确保施工企业与相关部门积极配合做好施工安全管理工作。

(2)强化监理部门的安全生产职责，以此促使监理人员充分发挥其在施工现场的安全监督管理作用，监理人员必须对施工质量、施工企业的操作规范、施工安全管理等方面进行严格的监督检查。要求施工企业必须按照制定的法律法规和相关操作规程进行作业，同时要求施工安全管理人员做好严格监督检查，从而彻底避免安全事故的出现。

2.3 加强安全生产培训与考核

(1)在对企业负责人、工程项目负责人、施工安全管理人员这三类人员进行安全培训时，培训内容的重点应放在国家制定的有关安全生产法律法规、技术标准规范、相关操作规程等方面，这样能够帮助这三类人员充分了解企业安全生产管理的情况，进而提高其进行安全生产管理工作的能力水平。

(2)对其余从业人员的安全培训内容的重点应放在安全生产知识方面，让从业人员充分了解安全生产知识，熟悉安全生产技术标准规范和相关操作规程，从而提高其安全生产的操作能力水平。

(3)对特种作业人员进行安全培训时，必须严格按照国家相关规定进行专门的培训，并且在培训后应进行严格的考核，只有通过考核取得相关资格证书的特种作业人员才能真正进行上岗作业。

2.4 加大安全资金投入

(1)配备齐全、完整的施工安全生产设备。施工安全装备设施影响重大，所以应根据实际情况不断加大对这方面的资金投入，确保施工人员所佩戴的安全装备是完整齐全的，同时还应配置必要的检测设备，以便对施工中的安全事故进行调查，配置必要的急救、抢险设备，以备发生不时之需，此外，还应设置休息室，确保人员不会在过度疲劳的状态下进行施工作业。(2)完善施工安全防护设施。施工企业应在施工改造路段设置醒目的警示牌、路障、标语等，同时工作人员应穿戴上规定的作业服和一些其他防护装备，并指派专人在施工区域进行巡视检查，时刻注意来往往车辆动确保安全施工。此外，在夜晚进行施工作业时，施工企业必须设置黄色频闪警示信号或指示灯，并在施工区域设置足够的照明灯，尽量避免在雷雨天气施工。

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[3] 郑松.公路施工安全管理存在的问题及应对措施[J].中华民居(下旬刊)，2013，(9):369-370.