浅谈公路养护现状及优化措施

高 谦

(贵州省贵阳公路管理局)

1 我国公路养护现状

1.1 没有重视公路养护

公路建设具有周期短、造价高、见效快和易受损等特点，因而可以在短时间内对现有路况做变动，并且能够在此基础上获得一定的经济效益。而公路养护则属于一项时间较长的维护性工作，其主要是为了最大限度提高公路的实用性，没有显著的经济效益与社会效益，所以建设单位如果出现资金周转困难情况，那么大多不会投入充足的人力、物力和财力来管理与养护公路，长期下来就会发生不重视公路养护现象。大部分建设单位着重提出先建设后养护方案，但结果往往是前修后坏，无法保证整个建设成果;部分建设单位则认为，实施养护很难使公路建设取得最大化经济效益和社会效益，所以并没有积极主动的展开养护工作。此外，公路的养护工作主要是把路面作为核心，且突击性、矫正性和被动性情况严重，所以在很大程度上都无法满足现代化道路发展的需要。

1.2 没有合理规划站点

一般情况下，公路会设置很多站点，但每个站点的人数都不足，尤其是部分较为偏远的公路站点，总共只有站长与炊事员两个人。因为部分公路站点的养护人员少，养护里程却很长，所以其养护工作大多是由社会力量协助完成，进而大大提升了公路养护的实际成本。现阶段，随着科技能力的日益增强，公路站点的数量呈逐年上升趋势，尤其是与公路相关的支线站，而公路养护仍采用过去传统的扫帚与铁铲工具，致使公路养护效率不断下降。同时建设单位也没有按照有关规定的要求做好公路干支站点的规划，这不仅降低了养护生产工效，还使干支养护失去原有平衡。

1.3 没有制定激励机制

只有采取物质激励措施，才能充分调动各工作人员的工作积极性与主动性。但现阶段在工资分配方面，每个人员的效益工资均远远低于工资总额，使得各工作人员无法积极主动地展开工作，加上责任心不强，导致实际生产效率不断降低。目前，建设单位并没有根据公路的功能层次性、基础性与网络性特征制定合理科学的养护体制，使得权责不一、事权不清等现象日益严重，这不仅降低了公路的经济效益和社会效益，还阻碍了公路养护的健康、持久、稳定发展。

1.4 没有强化人才结构

公路人才的分布水平、专业水平、素质水平、知识水平与年龄水平均缺乏合理性，主要表现在以下两个方面:①专业技术人才不足。不具备管理与技术兼有的复合型人才;②维修人员与机械操作人员不足。不具备操作、维护与检修等经验丰富的专业类人才。为了满足公路养护提出的要求，建设单位的养护部门虽然已开始逐步购买各种养护设备，例如沥青料拌合站与压路机等机械，但由于机械操作人员与维修人员缺乏专业素质，所以导致公路路面质量与养护进度受到严重影响，使得养护机械的实际效用无法全面发挥出来。

2 我国公路养护的优化措施

2.1 重视公路养护

为了有效延长公路的使用周期，提高公路路面质量，建设单位一定要高度重视公路的各项养护工作。目前，我国公路的建设已逐步由初级阶段转变成过渡阶段，而建设单位对于该全新格局，必须努力提高认识，改变过去传统观念，有效消除关于公路养护认识的误区，并把建设、养护、管理作为工作核心，只有这样才能实现公路的可持续发展。同时还要高度重视我国省道地区的改造工程与改善工程，以建养管为主，进一步提升道路的通行水平，促使公路达到更安全、更高效、更通畅、更和谐的目的。

2.2 合理规划站点

公路展开机械化养护工作，不仅可以提高养护效率，降低劳动强度，减少养护成本，强化养护质量，还可以将其经济效益与社会效益全面发挥出来，以有效满足现代化道路的行驶需求。在实际公路养护过程中，应尽可能采用新型的设备、技术、材料与工艺，并进一步强化养护机械化的施工能力，促使操作人员与维修人员的生命安全得到有效保障，最终实现畅通无阻的道路运行。随着养护机械化管理的快速发展以及养护机械化程度的不断加深，建设单位开始根据需要设置机械化大站，那么处于偏远地区的小型公路站就没有存在的必要。针对这一情况，建设单位应依照公路养护的实际情况，突破行政区域的约束，根据因地制宜和精简实效的建设标准，对公路站点进行适当精减或分步精减，以确保整个公路的养护质量。

2.3 制定激励机制

养护在公路中属于一项技术含量较低的工作，其大部分工作均表现为简单的重复性劳动，所以养护人员必须勤奋努力，这样才能提高公路路面质量。根据各工作人员的实际情况，制定合理科学的绩效管理制度，并选择部分路段实行养护工作承包制的试点，以此来展开市场模拟，这样不仅能够确保公路养护质量，还可以进一步提升养护人员的实际收入水平。在公路养护工作中采取承包制措施，除了可以大大激发养护人员的工作积极性与主动性，增强其责任心，还能够增加效益，减少经费，强化路况，最终达到双赢的目的。

2.4 强化人才结构

各建设单位一定要加大对公路人才素质的培训力度，这样才能有效提高养护效率，保证养护质量。由于公路机械化大站的逐步增多，使得大量先进技术与设备开始不断涌入公路养护市场，但因操作人员与检修人员缺乏专业化素质，导致养护机械设备的实际效用无法全面发挥出来。针对这一情况，建设单位必须组织所有养护人员展开机械操作技能的培训活动，以便养护人员能够尽快了解和掌握养护机械设备的各项使用技能。对于熟知养护机械操作技能的工作人员，应积极鼓励和支持这些工作人员参加与之相适应的学历教育，并适当提供假期与差旅费。

[1] 管玉文.我国高速公路养护与管理浅析[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011，(2):267.

[2] 张再峰，赵劲芳.关于如何做好养护管理公路工作的几点思考[J].魅力中国，2009，(12):25-26.

[3] 周育名，李金明，肖利明.我国公路养护行业现状及发展前景展望[J].华东公路，2010，(6):63-65.