农村公路施工管理的若干问题

黄明周

(贵州省册亨县交通运输局)

1 农村公路建设的重要意义

我国是农业大国，截止2012年，我国有135404万人，其中有65656万农民人口，占据48.49％的比例，由数据可见，我国的农业、农村、农民问题，关乎着我国整体的发展命运，同时影响着我国现代化发展的趋势。我国的兴旺依赖于农业的兴旺，实现农村富裕是我国全面建设小康社会的必经阶段。近年来，虽然我国大部分农村地区的经济得到了发展，已经逐步走向小康，但还有很大一部分农村没有得到发展，公共设施相对落后，限制了农业产业的结构调整，不能满足农村社会经济文化发展的要求，影响了农民生活水平的提高。

为此，国家制定了一系列的政策和措施，以加快农村建设的步伐，提高农村广大人民群众的生活水平，使农民奔向富裕。农村公路是实现这些目标的基础，“要想富，先修路”已经成为农村经济发展中的经验总结，农村公路的建设对于农村发展的重要性可见一斑，具有重要意义。加快农村公路的建设是“三个代表”重要思想的客观要求，公路在农村的建设是提高农民生活水平的重要途径，代表着广大农民群众的根本利益;农村公路的建设是改善和优化我国公路网结构的必然选择，农村公路作为我国公路网结构中的重要组成部分，其作用不可小视，近年来由于农村公路建设的步伐加快，使我国公路网结构得到了明显的改善，提高了公路的通达程度;加快农村公路的建设是推进城乡结合的有效措施，农村公路的建设为城乡交流提供了便利条件，加快了城乡规划的脚步，促进了城市带动农村经济发展的趋势。

2 农村公路施工管理中存在的问题

2.1 预测不完善

在农村公共路的施工阶段，会遇到很多风险，这些风险会给施工带来很大的压力，并且其包含的因素很多，同时影响范围比较广。预测不完善会导致一些问题增大施工成本，影响施工质量，延缓施工进度，甚至埋下安全隐患。其中存在自然因素和社会因素，一些恶劣的天气条件如暴雨、凝冻等，还有一些国家政策及规章制度的变动，预测不完善就会导致这些因素影响到农村公路的施工;除此之外，对于公路施工地段的水位及地质条件的预测极为重要，对其预测的不全面，就会导致施工过程意外事件的发生，使实际施工与施工设计文件发生冲突，影响农村公路施工工作的顺利进行。

2.2 施工质量不达标

农村公路的施工质量牵涉着农村群众的生产生活，甚至是生命财产安全问题。但目前一些农村公路在交付使用不久就出现一系列的质量问题，如路面开裂、不平等问题，一些地段甚至出现路面塌陷，这些问题严重影响农民群众的便利，甚至威胁到生命财产安全。究其原因，是农村公路施工质量不达标，农村公路施工过程中采用材料不过关、设备机械落后、缺乏一线技术人员等，都对施工质量造成了很大的影响，这些问题不及时解决，就会阻碍我国农村公路建设事业的发展，影响农村生产生活水平的提高，限制我国农村现代化的发展趋势。

2.3 施工单位条件差

中标的施工单位对工程不够重视，导致“一流企业中标，二流队伍进场，三流人员施工”现象时有发生，甚至有的施工班组根本不具备修建农村公路的充分条件，所以出现了一系列的问题，如施工方案不科学、材料质量差、设备机械落后等，施工方案是农村公路施工的基础和导向，其错误直接影响整个公路建设项目的水平;施工过程中材料质量问题及供应的中断都会影响施工质量和施工进度，而设备机械的落后，会影响施工的进度和质量，导致返工、停工等情况，甚至在施工过程中埋下安全隐患。

3 农村公路施工管理的措施

3.1 成本管理

在农村公路的施工过程中，提高对成本管理的重视，在确保施工质量的前提下，最大程度的节约施工成本，实现利润最大化。任用专业的造价师和成本管理人员，对农村公路项目建设的每一个环节进行研究分析，治理浪费现象，找出可以减少成本支出的环节，加大成本控制力度。同时，做好施工阶段的安全管理工作，减少施工过程中安全事故的发生，尽量避免返工、停工等情况，如此可以大大减少成本的支出，为农村公路建设项目节省费用支出，实现利益最大化。

3.2 安全管理

农村公路施工过程中，会出现一些不可预测的安全事件，这些事件的发生给施工人员的生命安全带来了威胁，同时也对施工质量和施工成本造成了一定的影响。施工企业需要建立专门的安全管理机制，任用专业知识水平高，工作经验丰富的安全管理人员，定期对施工人员进行安全教育，普及安全知识，提高其安全意识和安全技巧;制定安全规章制度，严格管制施工人员，对施工过程中安全问题不能有任何马虎;除此之外，施工企业对安全管理人员进行定期的培训和考核评估，督促其在农村公路施工阶段的每一个环节抓好安全管理工作，保证农村公路的施工安全、顺利的开展。

3.3 技术管理

在农村公路的施工过程中，经常会遇到各种技术难题，如果不能及时解决，就会影响项目建设工期，同时造成施工成本支出的增加。这就需要施工企业招揽一批具有较高技术水平的技术人员，及时攻克施工过程中出现的技术难题，保证施工的顺利进行。同时，施工过程中各种突发事件时有发生，需要施工人员和管理人员及时进行处理，这就要求施工管理人员具备丰富的现场处理经验，能及时、准确、全面的思考问题，并提出一些解决措施和建议，才能避免事态的进一步扩大，保证项目按时、按质、按量的完成。

4 结论

农村公路的的建设代表了广大农民群众的根本利益，是改善和优化我国公路网结构的重要因素，同时对城乡规划起到了促进作用。然而在农村公路的施工管理中存在一系列的问题，如施工前预测不完善、施工人员秩序不规范、施工质量不达标、施工单位条件差等，这些都会影响农村公路的整体建设，要解决这些问题就需要加强农村公路的施工管理工作，从成本、安全、技术三个方面进行分析研究，保证农村公路项目建设安全、顺利的开展。

[1] 于艳春.农村公路建设项目后评价研究[D].南京林业大学，2011.

[2] 高红江.国家商品粮种植乡道路规划设计管理研究[D].天津大学，2012.

[3] 宣江平.基于公路主体的公路规模决策机理研究[D].长安大学，2012.