水利水电工程风险及其应对思路的探讨

□叶萍舟（江西省萍乡市水利水电勘察设计院）

通常情况下，水利水电工程之所以会存在潜在危险主要是由于施工质量不达标，或者在水利工程使用过程中没有及时对工程进行维修及养护。根据多年的工作经验了解到，水利水电工程的风险并不是一时形成的，而是长时间累积形成的。为了降低水利水电工程中的风险，则需要在对水利水电工程的风险控制上加大力度。

1 水利水电工程风险的特点

工作人员通过长期的工作经验总结出，水利水电工程中存在的风险，就是工程建设到停止水利水电工程使用过程中所存在的一系列风险，风险具以下特点：

1.1 普遍性

所有的水利水电工程都具有一定的风险，这就是水利水电工程风险具有普遍性的表现。同时，风险也存在于水利水电工程生命周期的任意一个时间点。

1.2 随机性

科技的高速发展致使现在的水利水电工程都具有较大的规模，大规模的工程建设致使工程建设时需要较大的投资以及较长的工期，同时工程在建设过程中会涉及到较多的材料、人员、机械等。在整个过程中，不论在哪一个方面上出现问题都将会给工程带来风险。因为无法掌握风险发生的时间与地点，这种风险具有随机性。

1.3 多样性和复杂性

对水利水电工程来说，质量受到较多因素影响，水利水电工程中的风险具有多样性。另一方面从水利水电工程的本身性质来看，它是一件十分复杂的工程，水利水电工程面临的风险也具有一定的复杂性。

1.4 客观性

对水利水电工程来说，风险是客观存在于工程之中的，无法对风险进行彻底的消除。对工程中的风险只能进行防范和规避。通过以往的工作经验可以了解到，水利水电工程风险存在于水利水电工程的整个生命周期中，无法对水利水电工程中存在的风险进行消除只能采取合理的方案对每一个时期中可能存在的风险进行规避。

2 水利水电工程的风险体现

水利水电工程中的风险在工程的整个生命周期中都有所存在，但实际的情况来看，在水利水电工程中风险在工程不同阶段发生的概率是不一样的，就目前掌握的资料显示，对水利水电工程来说施工阶段和运行阶段是风险的高发期。运行阶段之所以会存在风险主要是由于施工人员在工程施工过程中没有控制好质量引起的，因为工作人员的疏忽，而导致工程本身存在严重的质量问题。针对这一情况，对存在于水利水电工程施工阶段的风险进行了以下几点概括：

2.1 质量监测风险

现阶段我国水利水电工程建设中采取招标的形式。在确定施工单位后，就会完成合同签订。对建设方来说他们更注重的是施工期，而常常忽略对工程质量的检测。也就是说建设方很少去督促施工方检测工程的质量，建设方经常做的事情就是督促施工方要加快工作步伐，尽快竣工，以提高工程后期运营的经济效益。施工方在建设过程中不断地缩短工期势必会影响工程质量，甚至一些施工方为了赶工程进度主观的以降低工程质量为代价。同时在工程建设过程中，质量验收人员和监理人员忽视对施工环节的质量监测，这将会给水利水电工程留下较大的安全隐患。

2.2 施工风险

施工风险在水利水电工程中是一种最常见的风险，所谓施工风险就是施工人员在施工过程中由于对质量控制不到位而引起的风险，目前我国在水利电力施工过程中存在最大的问题有三点。第一，施工人员在施工过程中没有做好技术交底；第二，施工人员在施工过程中没有按照相关规范进行施工；第三，监理人员没有按照有关规范对现场施工进行现场监理。

2.3 自然因素风险

自然因素风险存在较大变化，对自然风险的防范存在较大困难。自然因素风险主要指的是自然灾害给水利水电工程带来的影响。例如，台风、泥石流、地震等自然灾害都对水利工程造成较大影响。这些自然灾害都具有较强的破坏性。一旦在水利水电工程附近发生此类型的自然灾害那么将会给工程造成无法估量的损失。自然因素是无法控制的，因此也无法对此类风险从源头上对水利水电工程存在的风险进行防范。水利水电工程企业要和地方的气象部门做好及时的沟通，对重大自然灾害要采取相对应的预防措施，尽量将自然灾害带来的损失降到最低。

3 对水利水电工程不同阶段的风险控制

3.1 设计阶段风险控制

在水利水电工程设计阶段，要对工程的寿命以及可能存在的风险进行详细的分析，并对存在的风险等级进行评估，选择合适的坝形对水利水电工程可能存在的风险进行防范，对建筑的形状进行合理设计，降低风险。

从防范地质风险角度，在进行工程修建过程中要对地质条件进行充分的考虑，根据地质条件选择合适的建筑材料。从防范洪水的角度，在修建工程时需要使用混凝土，可以使枢纽布置风险降到最低。

3.2 施工阶段的风险控制

对水利水电工程施工阶段的风险控制内容如下：目标是确保水利水电工程的质量安全、造价合理以及工程能够在工期内竣工。在工程施工过程中需要面对的两大重要问题，分别是施工安全以及质量控制。在我国许多的施工单位在工程建设过程中都只重视施工的进度，而忽略了施工质量，进而增加了工程风险的存在性。

对工程开挖期，存在的最大问题就是预测结果同实际的地质条件之间存在较大差异，这样可能会带来一定的风险，同时可能会有一些建设单位重视开挖轻视支护等一些主观方面的因素存在。因此，在进行工程开挖时，一定要依据动态设计原则，在开挖过程中要通过地质检测而了解地质的真实情况，或者利用安全检测数据对施工设计进行实时调整。

水利水电工程在大坝填筑或混凝土浇注阶段，存在的风险主要为质量风险，风险也由表面逐渐转移到工程内部，由显像逐渐转向隐蔽，这时候的风险是不可逆的。如果不能对混凝土浇注过程的风险进行控制，要想在后期通过措施对其进行弥补是十分困难的。如果让风险在运行期间，那么带来的损失将会进一步扩大。

3.3 水利水电工程运行阶段的风险控制

对水利水电工程中存在的风险无法做到完全的规避控制，对这部分风险就会在工程运行期间呈现出来。通过我国大量的水利水电工程案例不难看出，很多水利水电工程都是由于没有做好对风险的控制而最终导致了工程发生故障。对水利水电工程来说，即使对施工过程做好了质量检测，也一样要在后期对工程进行适当的维护和保养。同时水利水电工程在运行阶段要建立应急预案。应急预案具体要包括以下几方面：组织体系、运行机制、监督管理以及应急保障。对水利水电工程来说，应急方案最起码应具有完整性和实用性，预防措施需要具有针对性。

3.4 控制政策风险

政策风险指的就是国家对某区域的政策进行了调整。政策风险对水利水电建设方来说是处于可预防和不可预防之间。说它可预防是因为水利水电工程在建设前，可以对国家政策的改变进行一个预判，说它不可预防是因为，有一些政策的改变是毫无征兆的，国家政策的改变也会给水利水电工程带来一定的风险。例如，当地政府的财政发生了改变，那么将会使已经承诺的资金无法到位，这将会严重影响工程的施工。因此在进行水利水电工程修建前要对国家政策进行了解。

4 结语

水利水电工程在国民经济发展中的作用越来越重要，所以提高水利水电工程质量意义重大。风险在水利水电工程建设中是可避免的，也是不得不解决的问题。建设人员在施工过程中一定要对工程中的风险进行合理分析，根据结果做出相应的防范措施。在风险防范过程中，施工人员要加强对水利水电工程中风险因素的重视程度，同时施工人员需要通过不断的努力探索新的方法，尽可能降低水利水电工程中的风险，使我国的水利水电工程得到快速的发展。

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