荥阳市工矿企业雨水开发与利用问题研究

□李百仓(荥阳市河王水库管理所)

0 引言

雨水开发利用以减轻城市防洪压力、减少洪灾,保障城市安全渡汛和充分利用雨洪资源、缓解水资源危机为目标，采取相应的生物、工程和法规建设、调度管理等综合措施,对雨水资源进行深度开发利用，使雨水开发利用纳入国民经济发展总体规划，促使雨水开发利用技术进入标准化和产业化的阶段。

1 荥阳市工矿企业产值及年用水基本情况

根据荥阳市统计局编印的《荥阳市统计年鉴》，荥阳市工业单位数8699个，涵盖煤炭开采和洗选业、医药制造业、通用设备制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等31个行业，规模以上企业工业增加值241.24亿元，利税170.65亿元，取水总量1798.66 万 m3。

2 荥阳市水资源的基本情况

2.1 荥阳市水资源量

根据2007年12月郑州市水务局、郑州大学等单位联合编报的《郑州市水资源综合规划要点报告》，荥阳市计算面积949.70km2，多年平均降雨量611.70mm，折合水体为5.81亿m3，地表水资源量0.81亿m3，地下水资源量为0.87亿m3,多年平均总水资源量1.61亿m3，人均水资源量为262.79m3。

2.2 荥阳市水资源可利用量

荥阳市地表水资源年可利用量0.38亿m3,占地表水资源量的47.52%，现状水质条件下地表水资源可利用量0.19亿m3,占地表水资源量的23.80%，地下水资源可开采量0.59亿m3,占地下水资源量的67.30%，多年平均地表水可利用量与地下水可开采量间重复计算量0.02亿m3,多年平均可利用水资源总量为0.95亿m3,人均可利用水资源量155.38m3。

2.3 荥阳市客水利用量

根据黄河流域水量分配方案，荥阳市黄河水量配额为0.12亿m3/年，南水北调中线工程向荥阳市供水量为0.76亿m3/年，荥阳市客水利用总量为0.88亿m3/年，人均客水可利用水资源量143.94m3/年。

2.4 荥阳市水资源总体评价

根据《郑州市水资源综合规划要点报告》，荥阳市人均水资源量为431.19m3，人均可利用水资源量为323.84m3（含南水北调、黄河引调水源），在南水北调和引黄工程未运营前，荥阳市人均可利用水资源量仅为155.38m3。

按照国际公认的标准，人均水资源低于3000m3为轻度缺水；人均水资源低于2000m3为中度缺水；人均水资源低于 1000m3为严重缺水；人均水资源低于500m3为极度缺水。按此标准，荥阳市属极度缺水地区。同时，水资源在时空和地域上分布不均，从空间分布来看，水资源大部分分布在荥阳市中东部；从时间分布来看，比较丰富的时段是6月到9月。

3 荥阳市工矿企业雨水开发利用的状况

截至现在，荥阳市工矿企业雨水开发利用率极小，尚未政策性、规模性、系统性、技术性的开展雨水开发利用，仅个别企业进行了小规模的雨水开发利用项目，并申报了节水型企业。

4 国内外雨水开发利用的现状

4.1 国外雨水开发与利用

由于全球范围内水资源紧缺和暴雨洪水灾害频繁，近20年来美国、加拿大、意大利、法国、日本、澳大利亚、德国等五大洲约40多个国家和地区开展了不同规模的雨洪利用研究,并召开过10届国际雨水利用大会。其中，德国、美国和日本等经济发达、城市化进程发展较早的国家，雨洪利用发展较快。

4.2 国内雨水开发与利用

我国雨洪利用的思想具有悠久的历史，伴随着古都的建设和发展就产生了。但总体技术较落后，缺乏系统性，更缺少法律法规保障体系。由于缺水形势严峻，北京、上海、西安等许多城市相继开展雨洪利用研究，北京的步伐较快。北京建筑工程学院和北京城市节水办公室从1998年开始立项研究，并于2001年4月通过鉴定，并建成了第15中学雨水利用工程等几处示范工程。北京雨水开发与利用已成为我国城市雨水利用技术的龙头，随着水管理体制和水价的科学化、市场化，通过一批示范工程，有望在较短的时间带动整个领域的发展，实现雨洪开发与利用的标准化和产业化。

5 荥阳市工矿企业雨水开发与利用的作用和意义

工矿企业雨水开发与利用是实现雨水资源化、节约用水、减少地下水开采量，涵养地下水、降低面源污染、减轻洪涝和排水系统压力、改善和修复水环境的重要手段。随着中原经济圈的飞速发展与城镇化进程的加快，淡水资源的匮乏问题更为突出，雨水开发利用具有广阔的发展空间，对缓解荥阳市水资源缺乏、减少雨洪灾害、维持水生态环境平衡、降低工矿企业水费和保障社会经济可持续性发展具有重要意义。

6 雨水开发与利用的法律法规支撑

郑州市人民政府于2003年8月1日制定了《郑州市水资源管理条例》；2005年2月郑州市被水利部确定为全国第二批6个水利部节水型社会建设试点城市之一，2006年7月该规划经水利部和省人民政府批准实施，雨水开发与利用的规范性文件不断得以完善，为工矿业开发和利用雨水资源提供了法律法规方面支撑。

7 荥阳市工矿企业雨水开发利用必要性

7.1 荥阳市属于极度缺水地区，且时空、地域分布不均

荥阳市多年平均可利用水资源量为0.95亿m3，人均155.38m3，属于相对缺水地区。而且，水资源在地域上分布不均，山丘区径流大而流失多，向地下转化少，平原区径流系数小径流量也少，而向地下转化多。地表水资源在时空上分布不均，多集中在6-9月份。

7.2 荥阳市工矿企业用水量较大，且多取自地下水

据郑州市水务局发布的《郑州市水资源公报》，荥阳市总用水量1.50亿m3，其中工业用水量0.80亿m3，工业用水量占总用水量的53.47%。

荥阳市总供水量1.50亿m3，其中地表水0.22亿m3，占总供水量的14.95%，浅层水1.27亿m3，占总供水量的85.05%，相对于地下水资源可开采量0.59亿m3，浅层水超采0.68亿m3，造成浅层地下水水位比去年下降了2.67m。

8 荥阳市工矿企业雨水开发利用的建议

8.1 强化管理，制定雨水利用的规范性文件

雨水开发与利用属于水资源的开发与管理范畴，涉及气象、地质、水利、环保、规划、城市建设等问题，具体实施需要发改委、城市建设、市政管理、规划设计、水务、环境等多部门进行合作，制订雨水利用工程建设和运行的相应政策，并对工矿企业的雨水开发利用工程实施监督与管理。

8.2 把雨水利用纳入荥阳市工矿企业整体发展规划

雨水开发利用是一项系统性工程，应纳入荥阳市工矿企业整体发展规划，开展规模性、系统性、技术性的雨水开发利用。不断地加强宣传，提高工矿企业雨水开发利用认识，转变观念，把雨水利用与工矿企业发展、水资源优化配置、生态环境建设统一考虑，把集水、蓄水、处理、回用、入渗、排水等逐步纳入工矿企业建设规划之中。

8.3 制定积极的财政扶持政策，促进雨水开发利用产业的发展

雨水开发利用作为生态环境保护，政府需给予积极扶持。要通过各种优惠政策和相应的鼓励和资金补贴政策，调动工矿企业的积极性，促进雨水收集利用设施的应用和普及。

9 结语

雨水资源的有效收集与利用是贯彻水资源可持续发展战略的具体体现，雨水利用体系的建立和完善是个系统工程，它需要政府政策、法规的引导与约束，需要规划设计人员的技术支持，需要水务管理部门的科学管理，更需要工矿企业的广泛理解与支持。为了郑州市中原经济区发展战略的顺利实施和荥阳市的经济可持续发展，需要市政府将发展和扶持雨水开发利用工程的政策性补贴列入年度财政预算，以激励和促进工矿企业雨水开发利用的实施，促进人们对雨水资源的珍惜与保护。