基于经济机理的公路超限超载运输长效治理方式探索

王晓平

(河南滑县公路管理局)

最近几年，运输的超限、超载问题十分严重，其可能造成路面、桥梁的损坏，危及交通安全，造成环境污染，缩短车辆的应用时间，降低车辆的性能，扰乱我国道路运输的秩序。我国于2000年颁布了对超限超载运输车辆的管理方法，并且于2011年出台的《公路安全运输条例》中也对运输的超限、超载问题进行了重点论述，这也是证明了我国现今治理超限、超载问题的力度。通过各界人士的共同努力，超限超载问题的了了遏制，道路情况得到了改善，但是，现今在整治超限、超载问题上，过于重视法规、标准等硬性处罚，从而造成如果放松治理，超限、超载问题又会发生。所以，相关工作人员应深入思考怎样巩固治理的效果，提高治理的质量，从而为人民群众提供安全的交通环境。以下简要针对公路超限、超载运输治理的相关内容进行分析，仅供参考。

1 创建严格的整治超限、超载问题的政府管理体系

因为当前我国公路货运在业务层面及基础设施方面都不能达成网络化形式，运输的结构、组织等也出现失衡问题，从而造成我国公路货运同市场相分离，企业之间出现以缩减运费为主的低层次竞争情况，整体领域收益较少，公路货运的发展十分困难。基于此问题上，利用加大惩处力度、增多检查数量的方法进行公路治理，尽管可以在短时间获取较为显著的成效，然而需要耗费的成本也较多，并且很容易使政府机构滋生腐败问题。另外，假如公路货运领域自身的发展问题无法处理，再严格的治理措施也相当于让运输单位丧失生存与发展的基础，影响我国公路运输领域，甚至国民经济的发展。所以，在进行公路运输超限、超载问题治理期间，不仅需要相关机构进行直接管理，同时还需要结合市场机制及企业发展机制，从而确保公路货运行业进一步发展。

2 创建健全的运输市场体系

2.1 创建全面的价格系统

面对当前的市场经济局面，价格系统利用市场价格中的信息来体现供求关系，同时利用市场价格中的信息对资源进行协调，保证实现最优生产、配置。造成超限、超载情况的一个重要原因为:现今公路的货运价格相对较低，同公路运输的商品价格不相符，从而造成整体公路运输利润较少，运输单位无法利用增加价格的方法提高企业资金收入，那么唯有通过超限、超载的方法。创建全面的价格体系主要包含以下内容。

(1)由宏观角度协调运输方法的供给性能。

尽管我国自改革开放以后，公路、水路等运输得到了相应的发展，然而，在运输系统内，占据重要位置的铁路运输依旧实施计划系统，很容易造成计划系统同市场发生矛盾，影响资源的配置。因为在一些地区，铁路运输较少，很多原本需要由铁路运输来承担的货源转由公路承担。此种问题在山西、内蒙古等地区特别严重，再加之货物的初始运费相对较少，所以，运输的车辆一般使用超限、超载的方式来缩减成本。所以，需要加大铁路的建设力度，关注线网的分布，特别是在一些自然资源分布较为紧密的区域，应满足资源的外运要求。像钢铁、煤炭等附加值较低、运输线路较长的货品，可以应用铁路进行运送。而使用公路进行运输的物品多为批次少、体积小、附加值高的成品。从而全面发挥公路运送的长处，增加货运行业的资金收益。

(2)增强市场信息交易的透明性。

如果市场信息不对称，很容易导致公路市场的“逆向选择”情况，造成很多具备运营资质、可以保证运输质量的货运单位慢慢脱离市场，低层次承运者逐步占领市场。基于其中市场情况，货物的委托人员对货物的预算价格相对较低，造成整体行业处在微利的情况。相关工作人员需要增加市场信息交易的透明性，从而不但可以让货物委托人员掌握运送的情况，同时还可以提高运营企业的服务质量。透明化的市场信息可以利用发展巩固路货代企业的方法完成。货代企业是脱离了运输服务的行业，其可以为双方人员提供更为公平、客观、公正的市场交易数据，同时对市场交易的整体过程实施监控。

2.2 创建全面的竞争系统

现今，公路货运市场内上平的质化问题十分严重，造成了以缩减运费为主的竞争趋势，各个运输企业很难在市场中生存，严重的甚至以低于成本的价格勉强维持。导致这一恶性竞争情况的重要原因就在于:利用价格进行市场竞争，无法满足优胜劣汰的市场标准，最终造成的情况就是“优不胜、劣不汰”。

想要确保基于市场竞争体系下，达成“优胜劣汰”的局面，可以从以下几方面入手:其一，降低市场的隐性，政府需要为行业的退出人员给予相应的补助，激励其进行其他工作，同时改善社会的保障标准，消除后患，让从事运输工作额人员在退出竞争后不为生计发愁;其二，确保市场信息的透明化、公开化，让货运行业的经济收入同运输的产品质量相吻合，确保委托人员可以有选择的选取运输单位。企业的市场信息主要包含:信誉、资质等，防止出现“一锤子买卖”的情况，树立一些领头企业，增加公路运输领域的形象。如果公路运输存在商品价值以后，委托人更自愿的花费较高的运费。哪些运营不善、仅图一时利益的企业必将被市场淘汰。由两方面入手，提高公路的运输质量，增加运输单位的经济收益，实现良性循环，必将更好的控制超限、超载问题。

2.3 创建全面的供求系统

基于我国建设小康社会的前提下，社会的运行及发展为公路货运制定了新的标准与需求，运输的货物也正逐步向多批次、专业化、高附加值、小批量等领域发展，但是，我国公路货运本身的粗放型、分散性发展形势却没有相应改变，市场主体“小、弱、多、散”等特性决定了在缺少企业横向联合的基础上，运输商品不能使货运需求得到满足。再另一层面来看，如果企业缺少诚信，则会对运输市场的产生与统一造成影响，无法达成运力及货源的高效分配。从而造成我国公路货运市场整体过剩、供给不足的问题，使供求关系失去平衡。

想要整治因为信用缺失而造成的供求管理失去平衡问题，可以由标准规范及道德规范两个层面来看:其一，由标准规范层面来看，相关工作人员需要改善交通运输的监管系统及运输法规，创建全面的货运站等中介机构，增强运输领域的诚信;其二，有道德规范的层面来看，基于人性的前提培养从业者的守信品行。同标准规范相比，道德规范同诚信之间存在密切的关联，利用培训、教育等活动增强公路货运企业员工的专业技能及综合素养，令其具有自觉守信的良好品行，同时创建全面的自律团队，提高自律能力。想要处理运输供给无法符合运输要求的问题，最本质的原因就在于达成公路货运的网络化发展，尽快转变发展观念，更新发展模式，探究发展方向，从而促进运输领域进一步发展，推动市场经济向前进步。

3 创建公路货运企业的运营系统，推广网络发展

3.1 以资产为桥梁，有关大型运输企业创建货运网络

借用一些大型、国有企业及跨国、国外运输企业的资金实力，以资产为桥梁，收购、吞并运输市场上一些小型的企业，将零散的管理系统变得更加具体、协调。当市场再次转变以后，尽管货运的数量相对降低，然而整体运输领域的网络化水平却得到了明显提高，从而为后续公路货运的发展夯实基础，促进企业进一步发展，为人们提供更优质的服务。

3.2 以利益为桥梁，不同货运企业进行联盟、联营，从而实现资源共享

对于企业来讲，其合作的方法通常包含两个类型:其一，大规模的运输企业或者物流企业承载整体业务，把一些具体的运输内容分包给其他小型的企业。此方法不仅可以增强物流企业的调度能力，增强运输供给性能的灵活性，同时还可以消除小规模运输企业存在的信息不透明的问题，就算在运输期间发生一些利益纠纷，有关责任也可以明确;其二，运营范围、水平、能力等相差无几的企业可以利用联盟等方法共享资源信息，一起接受业务，调配货源，进而实现互惠共赢。

3.3 大规模运输企业利用实力，自设分公司，进行网络化运营

其也是创建公路货运网络的直接方法之一，现今，在世界上，很多知名的物流企业，例如:DHL、UPS 等，都将目光投入中国市场，在国内纷纷创建分公司，形成自身的运输网络，其有助于整合运输信息，发展公路运输网络。我国应基于此前提下，利用相关优惠，例如:税收优惠等方法，鼓励大规模的货运企业创建自身全面的运输网络，从而提高我国公路货运的能力，促进经济发展。

4 总 结

总而言之，想要创建长效的超限、超载问题治理系统，就需要创建严格的整治超限、超载问题的政府管理体系，并且创建健全的运输市场体系，同时创建公路货运企业的运营系统，推广网络发展，进而提高治理水平，推动我国经济进一步发展。因此，对公路超限、超载运输长效治理方式的内容进行探讨是值得相关工作人员深入思考的事情。

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