关于加强高速公路养护管理工作的建议和措施

汪新元，汪 华

(天门市公路管理局)

1 对高速公路养护工作的要求

1.1 高速公路养护工作的意义

采用科学合理的养护措施，坚持经常性的养护要求，这对于保证高速公路的安全运行具有重要意义。公路养护工作首先是对路面的清洁，才可以保证车辆行驶的的安全，在高速度下的汽车，如果遇到较小的障碍物，也会发生事故。公路养护工作还要对公路沿线的绿化带养护，做好保护生态环境的工作。公路养护工作还要保证高速公路各种设施的良好状态，如:高速公路的路基、桥涵、防护工程和通讯监控设施等，这些设施都与使行车安全型相关，因此，一定要使它保证完好的状态，这样才可以保证高速公路的安全使用。

1.2 高速公路安全与养护工作的重要性

高速公路与一般公路不同，对它的养护工作，具有特殊性的要求，它不同于一般公路的养护要求，其原因在于汽车的速度高，高速路面上的小小障碍物，都可能对正常行驶的汽车带来严重的事故，因此，对高速公路的养护工作具有经常性和预防性。对高速公路的养护工作，必须以科学的态度，制定全面的规章制度，要保证高速公路在养护质量、养护公路的作业面、养护公路的速度、养护公路的应变对策、养护公路的机械化程度、养护公路的科技含量、养护公路选用的材料及工艺等方面，都要制定严格的制度，尤其是高速公路对交通安全的运行问题，应更为严格，这是由于高速公路的车速快，车流密度又在增大。特别是近几年来，由于拥有汽车的数量大大提高，使高速公路的车流量增大，稍有不慎，就可能出现连续车辆的碰创事故，造成车毁人亡，造成不可弥补的损失，这给高速公路的养护工作提出了机会和挑战，也对高速公路的养护工作，提出了更高的标准和要求。

1.3 对高速公路养护工作的要求

高速公路必需保持路面的整洁，要配备道路清扫机对高速公路路面按时实施清扫工作，要坚决杜绝在高速公路随意抛物的出现，以适应车速过高的需要。要及时发现高速路面出现的破损的路面，立即采取修复措施，保证高速公路的使用功能。要加强夏季防汛和冬季雪天的清扫工作，加大机械化除雪的力度。要加强高速公路沿线的绿化工作，做好高速公路两侧的绿化带，这样不仅可以保护生态环境，防止水土流失，而且可以提高行车过程中人们的舒适性。要积极利用新的工艺、新的技术和新的材料，创新和提高高速公路养护工作的科技含量，减少高速公路的养护开支，提高公路的应用价值。要加强对高速公路的巡查，做到及早发现，及早修复，防止公路路面的损坏度加大。要积极创新高速公路的发展和养护管理新模式，全面提高高速公路的养护管理水平。

2 高速公路养护工作中的问题

2.1 高速公路养护中的重建轻养问题

20 世纪90年代以后，随着汽车工业的高速发展，我国进入高速公路发展的高峰期。今天，我国的高速公路星罗棋布，遍布大江南北，成为我国运输业的生命线。显然，我国高速公路的发展，已经取得了巨大的成就。面对如此庞大的高速公路体系建成后，在今后的运行中，如何进行保养工作，就对各级公路交通部门提出了严峻的挑战，但由于对高速公路的养护工作，存在重建轻养问题。导致我国高速公路养护管理工作严重滞后。以天门高速公路为例，近年来高速公路的建设得到很大的发展，但高速公路的建设和施工，为了控制总投资，就出现了一些潜在问题，如沿线公路的边沟问题，缺少石砌的防护沟，这样容易出现排水不畅问题，容易引起水土流失对路面带来质量问题，为今后的养护工作增加了难度。

2.2 高速公路养护工作的薄弱问题

对高速公路养护工作薄弱问题，主要是现代化高速公路养护工作是个新问题，对它的理解和认识不同于传统公路养护工作，还缺少对高速公路养护问题的探讨和研究，尤其是对高速公路养护的管理模式和运行机制，还缺少科学规范的制度。其次，是高速公路的建设与高速公路养护标准制定不同步，各种规范和操作手册也不完善，亟待解决。再就是高速公路不同于一般公路，它需要长期养护规划参考的数据库，它需要对高速公路的道路、桥梁的检查数据库完善，并要具有科学性;要做到这些问题，就需要专业人员来完成，但目前，高速公路的养护管理队伍，至今也难以组建一支专业性的，具有一专多长的复合型人才队伍。

2.3 高速公路养护管理模式与运行机制问题

高速公路养护工作分两部分，既管理和养护问题，但管养不分离，是高速公路养护中的通病，由于管养不分离，缺乏对高速公路养护管理的相互制约，难以保证高速公路的养护质量，当前，高速公路养护工作，仍是采用传统的养护方法，就是只有出现问题才去解决，还缺乏对高速公路的预防性养护;尤其是，养护工作的机械化程度不够，就势必会影响管理机制的创新和高速公路养护技术水平提高。

3 高速公路养护的措施

3.1 高速公路养护与绩效管理措施

在高速公路养护管理中，在思想上要提高责任意识，实行“定岗定薪及考核”制度，要充分调动高速公路养护人员的积极性，要发挥养路人员的主人翁精神。要以人为本，抓好“定额、质量、考核”的重点，要以责权利为基础，打破传统的平均主义的分配方法，实行奖励工资，拉开奖励档次，要提倡鼓励先进，树立典型，提高广大公路养护职工的积极性和创新意识。

3.2 高速公路养护工作与规范管理要求

在高速公路的养护工作中，必须严格按照规范要求。对于需要实施的养护措施，无论是对路面或设施的小修保养还是大修的专项工程，都必须坚决按照有关规范实施，同时要加强施工过程中的标准和质量监督，高速公路养护工作质量，要在管理规范中得到，确保实施养护工程施工的质量。

3.3 高速公路养护工程的验收与安全管理

要求做好养护工程的验收工作，要确保养护工程的质量。要加强作业现场的安全管理。要保证现场施工人员，先进行安全知识的教育和培训，才允许进入现场实施维修计划，要制定安全生产措施，按规范要求进行交通控制和车辆疏导，在异常天气情况出现时，要及时关闭高速公路。再者，要加强施工现场的管理，对施工物料的摆放、设备停放及移动要有专人负责，要加强与路政安全部门的协调工作，科学安排作业时间，在视线得不到保证的情况下不准施工。

4 对高速公路养护的建议

4.1 转变观念与做好高速公路的养护工作

要变观念、理顺关系，才能做好养护工作。建立有效的高速公路养护管理组织体系，要实施管养分离，将养护工作分成养护科与养护工区两部分，其中养护科仅负责养护计划、编制，资金落实，工程管理等质量监督工作。而养护工区要负责公路的维修施工任务，要走向市场，面向社会，在市场竞争的环境下，做好高速公路的维修施工任务。

4.2 高速公路养护的市场化运作

为了做好高速公路的养护工作，要加快市场化运作，在市场经济发展中，推行养护工程的投招标体制，加强招标的审计制度，择优选择质量高、信誉度强的施工单位，要对养护路段的工作形成压力，彻底改变“等、靠、要”的思想。充分发挥社会上专业人才的积极性。

4.3 高速公路养护与档案管理

注重高速公路养护的内部资料的存档，要保证原始数据的真实、可靠性，归档的记录要规范、系统、完整，有利于指导今后公路养护的保证工作，也可以明确维修的责任人的职责。要建立质量保证档案，如果公路质量竣工后出现问题，就可以能够追究责任，

4.4 提高高速公路养护队伍的素质

高速公路养护队伍的素质，是提高公路养护质量的关键，因此，必需加快建设高速公路养护的专业化队伍，要积极加大培训资金的投入和培训力度的加强。相关高速公路养护的技术和管理模式，涉及到道路、桥梁、交通工程以及机电、电子、园林、通讯、机械、环保和计算机等多种学科的应用，要加速培养一支复合型的人才队伍，使高速公路养护工作的管理、检测、分析等技术更加科学。同时，要加快高速公路的养护质量的科技投入，加大延长高速公路使用寿命，为小康社会的经济繁荣，做好交通工作，为实现中国梦努力奋斗。

［1］杨永奇.浅谈高速公路养护工作的一点体会［J］.黑龙江交通科技，2012，(7):15.

［2］郭金鹏.试论公路养护管理中边坡养护工作的重要性［J］.科技与企业，2012，(2).

［3］黑龙江省收费公路养护工作纪实［J］.黑龙江交通科技，2013，(1).

［4］潘华.浅谈公路养护工作的组织与管理［J］.黑龙江交通科技，2011，(9).